| 词条 | 《美巴条约》 |
| 释义 | 美国承认巴拿马对运河的主权巴拿马与美国签订的不平等条约之一，1903年巴拿马为从哥伦比亚独立并取得美国在外交、军事、经济上的帮助而签订。条约规定巴拿马以1000万美元的价格向美国出让巴拿马运河的主权，以及运河两侧各8公里，面积1673平方公里的土地以并转交给美国永久使用。自条约签订后巴拿马地区的国民一直在反对这个条约，最终于1977年巴美协商宣布签订《巴拿马运河新条约》，宣布1999年12月31日中午向巴拿马政府交还运河的主权。 § 签订背景 拉丁美洲是美国嘴边的一块肥肉，它从立国那天起，就对这块肥肉馋涎欲滴了。美国的第一任总统华盛顿曾提出“美洲人民利益一致”，倡导“泛美主义”。随着美国国力的增强，对拉丁美洲的侵略也在不断加紧。1898年的美西战争揭开了美帝国主义向拉美全面扩张的序幕。 “大棒政策”的发明者是美国总统老罗斯福，他说：“我非常喜欢西非(洲)一句格言，言语温和与带一根巨棒，你将走得更远。”他就是这样不断挥舞巨棒，干涉拉美各国内政，利用巴拿马人民要求独立的愿望，策动一次“革命”，使巴拿马脱离大哥伦比亚联邦而独立。 在此之后，美国又挫败了争夺巴拿马的对手英、法，于1903年12月18日，迫使巴拿马签订了“美巴条约”，以一次付给1000万美元和每年交付租金25万美元的低价，攫取了开凿巴拿马运河的权利和对运河区的永久租让权。在开河过程中，有六、七万民工因条件恶劣而死亡，因此巴拿马运河两岸被称为“死亡的河岸”。 § 国中之国 巴拿马运河于1914年凿通，全长81.3公里，宽91.304米，是一条沟通大西洋和太平洋的重要航道。从运河中流线两侧延伸16.9公里，划为巴拿马运河区。美国通过1903年的美巴条约占领了运河区，将其变成巴拿马的国中之国，实行殖民统治。运河区由美国任命的总督管辖，悬挂美国国旗，施行美国法律，美国还在此建立军事基地。美国付给巴拿马的"租金"仅占其取得的运河船只通过费的1%。，这引起巴拿马人民的强烈反抗。 § 历史沿革 在古巴革命的影响下，1959年巴拿马爆发了两次大规模的示威活动，要求收回运河区主权。1961年11月巴拿马议会通过决议，要求签订新的美巴条约，提出收回主权，公平分配运河收入，在运河区悬挂巴拿马国旗，限期接管运河等13项要求。虽然1963年1月美巴达成协议，美国同意在运河区悬挂两国国旗，但美国并没有认真执行。 1964年初，运河区当局连日来在各学校门前只挂美国国旗，这一行动激起了人民的义愤。1月9日，一名巴拿马学生在运区升起巴拿马国旗，当即遭到美军的枪杀，并镇压示威的学生。10日，3万多巴拿马人在运河区示威，他们手执红旗，高呼"美国佬滚回去"的口号，美军打死打伤300多群众，愤怒的群众袭击了美国大使馆及其驻巴新闻机构，形成空前规模的反美怒潮。12日，全国10万多人为死难者举行送葬示威，巴政府也宣布与美断交。巴拿马的正义要求和行动得到全世界人民的同情和支持，1964年4月3日美被迫同意就新运河条约与巴拿马举行谈判。 1968年10月具有民族主义倾向的巴拿马国民警卫队司令奥马尔•托里霍斯上台，收回运河主权的斗争进入一个新阶段。1971年10月再次爆发群众性的反美运动。1974年2月7日美巴发表联合声明，公布了作为新运河条约谈判基础的8项原则，又经过3年多的谈判，1977年8月10日美巴就新运河条约达成原则协议。 1977年9月7日在华盛顿美洲国家组织总部，托里霍斯与美总统卡特签署了《巴拿巴运河条约》和《关于巴拿马运永久中立和营运条约》，1903年的美巴条约和后来的修正条约及一切与运河有关的协定、换文等均宣布作废。新条约规定巴拿巴可以逐步参加运河管理、保护及防务工作；由美巴双方人员组成的委员会管理运河的日常营运；运河区内的海关、邮政、司法等事务由巴拿马负责等。该条约至1999年12月31日期满，然后运河区的主权和管辖权全部交还巴拿马。 § 关于废除 美国参议院1978年4月18日批准了新的《巴拿马运河条约》，从而使美国强加给巴拿马的不平等的1903年《美巴条约》宣告废除。 历史上，巴拿马曾经是哥伦比亚共和国的一个省。1903年11月3日，巴拿马脱离哥伦比亚而独立。15天后，签订了一个由美国占领运河区的《美巴条约》。次年，美国在运河区动工，1914年完工，1915年沟通太平洋和大西洋的巴拿马国土中得到了一块殖民地。巴拿马运河全长81.3公里，横切美洲大陆，连接太平洋和大西洋，使两大洋沿岸航程缩短了一万多公里。19世纪末美国同西班牙作战时，美国停泊在西海岸的军舰，绕道南美洲，航行了60多天才到达加勒比海参战。运河通行后，船舰横越两大洋仅需8小时。 根据新条约规定，在2000年年底以前，巴拿马政府将逐步收回运河区的全部主权和运河管辖权。 § 参考资料 [1].《卡特总统于1977年9月7日签署了巴拿马运河条约》[EB/OL].因特网：www.americaslibrary.gov/cgi-bin/page.egi/jb/modern/pancanal,. [2].美国政府文件管理处.《国会记录》，1974年3月29日参议院部分[Z].,.第4733页； [3].美国政府文件管理处.《国会记录》，1974年1月29，众议院部分[Z].,.第295页； [4].保罗•瑞安.《巴拿马运河辩论》[M].胡佛研究所,1977年版.第147-148页； [5].美国政府文件管理处.《国会记录》，1975年3月18日，众议院部分[Z].,.第1919页； [6].美国政府文件管理处.《国会记录》，1977年9月7日，参议院部分[Z].,.第14191页； [7].乔治•凯南.《当前美国对外政策的现实》[M].商务印书馆，1980年版.第54页； [8].社论《巴拿马人寻求在运河区避难》[N].《巴拿马明星报》，1978年1月18日； [9].美国政府文件管理处.《国会记录》，1976年3月2日，参议院部分[Z].,.第2624页； [10].劳特派特续订.《奥本海国际法》第1卷(第2分册)[M].商务印书馆,1971年版.第30页； [11].选自吴于廑等主编：《世界史•现代史编》（下卷），高等教育出版社1994年版。 |
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