来宾市国土资源局成立于2003年1月18日，为来宾市人民政府主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、评价、规划、管理、保护、开发与合理利用等工作的职能部门。

单位简介

职责调整

主要职责

内设机构

人员编制

其他事项

分工调整

单位简介

来宾市国土资源局解放思想、与时俱进、开拓进取，紧紧围绕市委、市府提出的"工业立市、农业稳市、商业旺市、科技兴市、依法治市"的目标，积极深入研究解决国土资源管理工作中存在的群众最关心、反映最强烈的热点、难点和重点问题，采取有效措施，改进机关工作作风，改善国土资源投资软环境，提高国土资源管理行政效能，强化国土资源市场的整顿、规范、培育和发展，为来宾市的经济发展提供有力的资源保障。

职责调整

（一）取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。强化执法监察责任，加强对市级以下各级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查。

主要职责

（一）履行保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的职责。组织拟订全市国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析和国土资源要素市场分析，提出国土资源供需总量平衡的政策建议，根据市人民政府委托，草拟有关国土资源工作的地方性规章和规范性文件；组织贯彻实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）履行规范国土资源、测绘行政管理秩序的职责。贯彻执行国家有关国土资源管理、测绘行政管理的法律、法规、规章和方针、政策，组织执行国家国土资源、测绘行政管理的技术标准、规程、规范和政策措施。负责有关土地、矿产、测绘的行政复议和应诉工作；受理群众对土地、矿产资源违法行为的举报；负责对市级以下各级人民政府及国土资源部门执行和遵守国土资源、地质环境、测绘管理等法律法规和方针政策情况进行监督检查，调查处理国土资源重大违法案件和测绘违法案件。

（三）履行优化配置国土资源的职责。编制和组织实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。编制和组织实施全市矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划；负责指导和审核县（市）土地利用总体规划、矿产资源规划并监督检查规划执行情况；承办报国务院、自治区和市人民政府审批的涉及土地、矿产规划的审核工作。

（四）履行规范国土资源权属管理的职责。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处土地、矿产资源的重大权属纠纷；贯彻执行国家地籍管理的有关规定，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，承担提供全市土地利用各种数据的责任；负责市本级及指导县（市）土地确权、城乡地籍调查、土地分等定级、登记、发证等工作和各类土地登记资料的收集、整理、共享、汇交管理，提供社会查询服务。

（五）履行全市耕地保护的职责，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。贯彻国家对耕地实行特殊保护和鼓励耕地开发的政策，组织实施基本农田保护工作，监督占用耕地补偿制度执行情况，负责全市未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督管理工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用工作，承担报国务院、自治区和市人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。

（六）履行节约集约利用土地资源的职责。贯彻执行国有建设用地使用权出让、转让、租赁、作价出资和土地收购储备等有关政策规定；组织实施和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地交易、土地开发和节约集约利用；承担国有企业改制的土地资产处置工作；组织和指导全市基准地价、标定地价评测，实施地价监管；执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录及乡（镇）、村用地管理办法；监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

（七）履行规范国土资源市场秩序的职责。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为。

（八）履行矿产资源开发管理职责。监督管理矿产资源开发利用和保护工作；负责市级采矿权的审批登记发证和采矿权转让、出租抵押、变更等审批；负责市级矿产资源开发利用方案的审查、备案；负责矿山地质环境保护的监督管理；负责矿山督查和采矿业的统计工作。

（九）履行地质勘查行业和矿产资源储量管理职责。负责市级矿产资源储量的审查、备案和矿产地储备监督管理；负责矿山储量动态监管、储量登记和统计。

（十）履行地质环境保护职责。参与编制地质环境保护规划，组织实施矿山地质环境保护工作，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

（十一）履行地质灾害预防和治理的职责。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

（十二）履行依法征收资源收益，规范、监督资金使用的职责。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督；负责监督、管理国家和地方财政拨给国土资源部门的新增建设用地有偿使用费、土地变更调查费、耕地开垦费、矿产资源补偿费、地质灾害防治资金等专项经费和其他资金；对国土资源系统行政事业性收费进行财务监督管理。

（十三）履行全市测绘工作的统一监督管理职责。编制和组织实施全市基础测绘、测绘行业发展等专项规划，组织实施全市基础测绘和地籍测绘工作，负责测绘行业基础测绘、测绘资质资格管理，负责测绘市场秩序和地图管理职责，负责组织国家版图意识宣传教育；负责管理国家基础测绘成果，指导、监督各类测绘成果的管理和测量标志的保护；管理全市基础地理信息数据，指导地理信息社会化服务工作；监督国家测绘基准、测量控制系统的使用；推进地理信息产业发展。

（十四）组织有关土地、矿产和测绘工作的宣传、教育、科技推广及对外合作与交流工作，组织开展国土资源信息化建设，推进国土资源科技进步和文化建设。

（十五）承办市人民政府和自治区国土资源厅、自治区测绘局交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，市国土资源局设13个内设机构。

（一）办公室

组织协调局机关日常工作，负责协调本局各科室、派出机构、下属机构的关系；负责有关综合性文件的起草、会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻宣传、档案、保密、安全保卫、车辆管理、后勤服务、接待以及局机关资产管理、基建维修等工作；组织抓好全局计划生育工作；负责全市国土资源系统的综合管理和信息流通。

（二）人事科

负责局机关、派出机构、下属单位的机构编制、人事、劳动工资及职称管理；负责干部职工的考核、任免、调配、退休等工作；对下一级国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，负责县（市）国土资源主管部门正、副科级领导干部考核、任免及管理的具体工作；负责对派出机构、直属机构领导干部的考核与管理；负责办理局机关养老、医疗等社会保险手续；负责编制干部职工培训计划并组织实施培训；负责局机关及直属单位的干部职工出国（境）学习考察有关材料报批等工作。

（三）财务科

贯彻执行国家和自治区及市的财务会计制度，拟订全市有关国土资源的财务会计管理制度并组织实施；负责局机关、派出机构的财务会计工作和国有资产管理；负责国家和地方财政拨给的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地变更调查费、矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费、地质灾害调查治理费等专项经费和其他资金的财务管理；组织编制全局年度经费预算和决算工作，编制财务统计报表、统计分析；负责本局机关、兴宾分局及所属各乡镇国土资源管理所的业务经费、人员经费及其他资金的财务管理工作；负责本局的各项行政事业性收费的征收与管理；监督下级国土资源主管部门的有关收费和管理，对土地有偿使用费、探矿权采矿权使用费及价款、矿产资源补偿费等的征收和使用进行监督管理；指导和监督直属单位的财务会计工作和国有资产管理。

（四）耕地保护科

执行国家和自治区耕地保护的法律、法规和政策；承办需报国务院、自治区人民政府、市人民政府批准的各类建设项目农用地转用和土地征用、征收的审查、报批工作；承办各类临时用地的审批和管理工作；审核征地补偿、安置方案；组织批后实施工作，对征地实施过程进行监督检查；负责草拟全市土地开发整理的有关管理办法；负责全市耕地保护和耕地总量动态平衡管理；组织耕地后备资源开发，提出土地开发整理计划；负责土地开发整理项目立项、验收的审查与报批以及耕地开垦指标管理、耕地开垦资金统筹安排；组织划定基本农田保护区，组织实施基本农田保护的有关规定、制度和技术方案；负责基本农田保护的行政管理工作；监督、检查和指导县（市）的耕地保护工作。

（五）土地利用管理科

贯彻执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录和建设项目用地标准；负责组织制订市本级土地供应计划；负责全市建设用地使用权出让、划拨、租赁、作价出资、转让、交易、政府收购、储备和全市建设用地供应管理工作；指导农村集体土地使用权的流转管理；负责土地分等定级、基准地价的编制、修编和标定地价评测，对土地市场地价进行监测；指导土地使用权价格评估，执行土地估价报告备案制度；负责土地资产和土地市场的管理及土地利用档案整理、移交；监督、检查和指导县（市）土地利用管理工作。

（六）地籍管理科（行政审批办公室）

负责管理和指导全市城乡地籍、地政管理工作；组织制订全市地籍工作计划及地籍管理办法；负责组织全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及统计；草拟全市土地确权、定级、登记发证和权属管理办法，实施土地确权；负责土地所有权、使用权登记的权属审核，颁发或更换土地证书，办理土地使用权抵押手续；参与、配合因土地确权后引起的纠纷调处工作；负责土地利用现状数据库、城镇地籍信息系统建设；负责对全市土地登记持证上岗人员和土地登记代理机构、人员进行业务指导、培训和管理；负责地籍档案的整理、保管和移交。

（七）测绘管理科

贯彻执行国家、自治区制定的法律法规，实行国家、自治区制定的行业标准和规范；负责对单位执行测绘工作法律法规情况的监督检查；编制本级测绘规划、局部地区基础测绘和重要测绘项目计划；负责本行政区域内测绘单位资格审查认证的初审、任务登记、丙级《测绘资格证书》的年检、测绘成果、测绘市场的管理工作；负责本市内测绘设施、测量标志的保护、管理和监督工作；按规定报送测绘工作情况和年度综合统计资料；监督、检查和指导县（市）测绘管理工作。

（八）国土资源规划科技科

组织编制和实施全市性及区域性的土地利用、矿产资源、地质环境、地质勘查等综合规划和其他专项规划；负责土地年度利用计划的编制和管理；依法指导和审核国土资源相关规划以及市辖县（市）土地利用总体规划；负责建设项目用地及矿业权预审和国土资源综合统计，参与报送市人民政府或自治区人民政府审批的城市总体规划的审核工作；负责监督、检查和指导派出机构、市辖县（市）的规划工作；负责编制国土资源科技工作规划及科技成果（项目）的评定、推荐、推广、合作与交流工作；负责全市国土资源科学技术管理工作。

（九）矿产开发管理科

负责采矿权的审批、登记、发证和采矿权变更、延续、注销、审批登记工作；负责采矿权招标、拍卖、挂牌、协议出让以及采矿权出租、抵押审批登记工作；负责矿业权市场的监督管理；负责审定矿产资源开发利用方案；依法进行矿产资源开发利用与保护的监督管理；负责组织对矿山“三率”（回采率、回收率、贫化率）指标进行考核与监督；负责对采矿权人开发利用矿产资源的年度检查；负责矿产资源开发利用调查统计工作；负责采矿权价款、采矿权使用费、矿产资源补偿费的征收管理及减免申请的审核；负责矿产督察员的管理工作；参与调处重大采矿权争议、纠纷。监督、检查和指导派出机构和市辖县（市）的矿产资源开发管理工作。

（十）地质勘查与地质环境管理科

依法负责对本市矿产资源、地质勘查、地质环境和地质遗迹保护、地质灾害防治进行监督管理。参与起草编制矿产资源总体规划和地质勘查中、长期规划、年度计划等有关工作，并对规（计）划执行情况进行监督检查；对探矿权设置、变更、转让申请提出调查意见；负责自治区国土资源厅委托的探矿权招标、拍卖、挂牌出让工作；负责国家出资形成的探矿权价款评估结果和探矿权使用费、价款的减免进行审核；负责地质勘查活动的监督管理；对探矿权年检进行审核；负责矿权信息系统管理和地质勘查行业综合统计工作；参与调处重大地质勘查纠纷；负责矿产资源储量地质报告的监督管理与备案申请工作；负责矿山占用矿产资源储量动态管理、占用储量登记申请及统计；负责建设工程项目压覆重要矿床的查询及评估、报名备案申请。

负责组织编制地质灾害防治规划，起草年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案；组织对地质灾害险情进行监测；组织开展地质灾害调查；组织协调、指导监督地质灾害防治工作；负责或参与地质灾害治理工程检查和验收；负责建设项目地质灾害危险性评估报告（三级）评审备案申请；负责对矿山地质环境治理项目进行监督；参与地质灾害气象预警预报信息会商；统计上报地质灾害情况；参与草拟本市地质遗迹保护规划和认定具有重要价值的岩溶洞穴、钟乳石、古生物化石产地、标准地质剖面、地质地貌景观等地质遗迹保护区；监督、检查和指导市辖市局派出机构及各县（市）的地质勘查、矿产资源储量、地质灾害防治和地质环境管理工作。

（十一）执法监察与政策法规科

负责承办与国土资源有关的政策、规章、规范性文件的调研、起草、修改和审核工作；组织协调局有关规范性文件起草审核及备案等工作；参与本局重大行政行为的会审；组织开展国土资源管理法律法规的宣传教育。负责对全市范围内单位和个人遵守和执行国家土地资源、矿产资源、地质环境、地质灾害防治以及测绘等法律、法规的情况实施监督检查；组织开展对土地、矿产规划的执行情况以及农地转用、土地征收、征用，土地资产处置，建设用地供应，土地、矿产资源的开发、利用与保护，土地、矿产资源的登记发证，土地矿产市场和测绘行业的监督检查；依法组织查处或会同有关部门查处全市范围内重大国土资源违法案件；负责组织有关听证、行政复议、应诉等事宜；受理对土地、矿产、测绘违法行为的检举、控告；协助管理国土资源执法监察队伍；监督、检查和指导派出机构、市辖县（市）执法监察工作；负责本系统执法监察人员的业务培训及业务统计。

（十二）国土资源纠纷调处科

执行国家和自治区有关调处纠纷、信访工作的法律、法规和规章；拟定国土资源权属纠纷调处、信访工作方案；负责调处跨县（市、区）的国土资源权属纠纷，会同有关职能部门调处混合性权属纠纷；协助兴宾区调处辖区内重大国土资源权属纠纷；负责办理政府对国土资源权属纠纷作出处理决定的具体工作；负责国土资源信访工作；对县（市、区）国土资源行政管理部门的信访、调处工作进行督促、检查、指导；负责本系统调处人员的业务培训及业务统计。

（十三）纪检监察室

负责贯彻落实上级关于纪检监察的方针、政策和决定，监督检查全系统在执行党的路线、方针、政策、决议，遵守、执行国家法律、法规和国务院、自治区人民政府的决定、命令的情况。对系统内人员实行《党章》和《行政监察法》规定范围内的监督；指导全系统纪检监察工作；协助局党组抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作。会同有关部门对党员进行党纪、政纪教育；监督检查全系统党风廉政建设责任制的执行情况；督促、协调系统内各单位研究、制定从源头上预防和治理腐败的有效措施；监察本局招投标及土地、矿产资源交易工作；受理对检查、监察对象的检举、控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违犯党的纪律和行政纪律的案件；完成市纪委监察局和局党组、行政领导交办的其他事项。

人员编制

来宾市国土资源局机关编制 33名，其中：行政编制30名，后勤服务事业编制3名。领导职数：局长1名，副局长4名，总工程师1名，正科级领导职数13名，副科级领导职数3名。

其他事项

（一）保留市国土资源局兴宾区分局，为市国土资源局派出机构，并接受兴宾区人民政府指导。人员编制 8名，其中：行政编制7名，后勤服务事业编制1名。领导职数：分局局长1名，副局长2名。市国土资源局兴宾区分局的主要职责是：

1.宣传和贯彻实施土地、矿产资源的法律、法规，贯彻执行国土资源管理的技术标准、规程、规范和办法以及相关的政策、措施；参与编制和实施城市规划区以外的兴宾区内（简称辖区内，下同）的国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等综合规划以及地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划等其他专项规划，经市局审核、报批后实施，并对规划的实施情况进行监督检查；负责辖区内土地、矿产资源开发利用情况的调查、统计；依法保护辖区内土地资源所有者和使用者、探矿权人和采矿权人的合法权益，组织调处辖区内的土地、矿产资源权属纠纷；组织调查辖区内土地、矿产违法案件并提出处理（处罚）意见，报市局同意后执行；贯彻执行市政府及市局对土地、矿产资源的开发利用、管理和监督的有关改革政策、措施。

2.负责辖区内建设项目用地的选址定点工作；组织开展辖区内的基本农田保护、未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的工作；受市局委托承办辖区内农地转用、土地征用以及划拨土地使用权的转让、出租、抵押等手续；负责辖区内土地使用权的调查和土地登记、发证的初审、报批工作。

3.负责对辖区内采矿权的审批登记的审核、现场定点划界工作；负责对辖区内的矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理和矿产品流通领域的监督、稽查工作，协同有关部门查处非法收购和销售矿产品等行为；负责辖区内的地质环境、地质遗迹的保护和地质灾害的防治工作。

4.受市局委托管理辖区内的国土资源管理所，组织国土资源管理所开展业务工作，对国土资源管理所的人员进行教育、培训、考核和管理。

5.完成市局交办的其他任务，支持和配合当地政府搞好其他工作。

（二）市兴宾区辖区内的各基层国土资源管理所（含城区国土资源管理所）为市国土资源局的派出机构，业务上由市国土资源局委托兴宾分局管理，核定事业编制102名。

乡镇国土资源管理所主要职责是：宣传和贯彻执行有关国土资源管理的方针、政策和法律、法规；参与编制乡镇国土资源利用规划，并对规划实施情况进行监督检查；依法管理基本农田保护区，协助做好各类非农业建设用地报批管理以及农村集体土地使用权的审批、登记、发证和管理工作；对土地、矿产等自然资源的有偿使用情况进行监督检查；负责监督检查本区域内国土资源法律法规执行情况及调查处理国土资源权属争议、纠纷；组织开展土地、矿产资源的执法监察工作，开展国土资源执法监察常年动态巡查，制止违法行为；调查本区域内国土资源违法案件，提出处罚（处理）意见，按规定程序上报市局同意后执行；协助上级主管部门调查处理国土资源违法案件，执行行政机关作出的处理（处罚）决定；完成主管局交办的其他任务，支持、配合当地乡镇政府开展其他工作。

（三）对县（市）国土资源主管部门的领导干部实行双重管理，以市国土资源局党组管理为主，县（市）委协助管理。

分工调整

来国土资发[2004]7号

局机关各科室、兴宾分局、各县（市）国土资源局、局属各事业单位：

由于局领导工作的变动，为便于联系工作，局领导的分工调整如下：

冼华增局长、党组书记：

领导和主持市国土资源局、局党组全面工作；

主管局财务科、土地储备中心、国土资源市场交易管理中心；郭燕副局长：

协助局长分管执法监察与政策法规科、国土资源纠纷调处科、土地开发整理中心（征地办）、国土资源执法监察支队；

曹红羽副局长：

协助局长分管耕地保护科、土地利用管理科、国土资源规划管理科、国土资源信息技术服务中心，协调土地开发整理工作；

黄相贵副局长：

协助局长分管矿产资源开发管理科、地质勘查与地质环境管理科、地籍与测绘理科、兴宾分局；

宁增霖纪检组长：

协助局长分管办公室、人事教育与科技科工作，协助局党组书记做好党务工作，联系市地勘察院。