昆山市行政服务中心位于江苏省昆山市前进中路219号，为江苏省昆山市政府派出机构，正科级建制，履行对进驻部门集中审批、收费事项的组织协调、管理监督和指导服务的职能。为了规范行政审批行为，简化审批程序，提高行政效率，对行政审批事项、收费事项和服务项目实行“一个门受理、一座楼办事、一个窗收费、一条龙服务”的运作模式。

服务宗旨

领导分工

机构设置

政策制度

服务品牌

服务宗旨

昆山市行政服务中心根据市委、市政府的授权，履行对进驻部门集中审批、收费事项的组织协调、管理监督和指导服务的职能。该中心包括市农村商业银行一至四层，面积6000平方米，于2003年2月28日正式运行。现有35个进驻部门。有450多项行政许可及审批服务事项、224项收费项目进驻“中心”。

“中心”以“依法办事、公开公正、廉洁勤政、优质服务”为宗旨，倡导“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转，中心围绕社会转”的服务理念，实行朝九晚五工作制，推出服务指南、电子触摸屏查询、短信告知、网上下载等服务措施。“中心”以“为民、利民、便民”为已任，努力塑造一流环境，提供一流服务，打造一流队伍，创造一流业绩，为实现昆山社会和经济新一轮跨越式发展作出贡献。

领导分工

徐红生：党组书记、主任：主持党组、行政全面工作，分管办公室。

丛伟：党组成员、副主任：暂不分工。

姚建荣：党组成员、纪检组长、副主任，侧重审批协调、信息化建设、效率效能、依法行政、党务工作，分管业务科。

尹雪弟：党组成员、主任科员、副主任，侧重收费管理、区镇便民服务中心指导，分管督查科、财务结算科。

莫建华：主任科员，协助做好主任交办的有关工作。

郑文雪：副主任科员，协助姚建荣副主任分管党务工作、工青妇组织，做好业务科有关工作。

机构设置

昆山市行政服务中心为市政府派出机构，正科级建制。根据市委、市政府的授权，履行对进驻部门集中审批、收费事项的组织协调、管理监督和指导服务的职能。下设办公室、业务科、督查科、收费结算室。

一、办公室

1、承担“中心”日常政务和有关事务的联络工作，联系落实内外事务活动。

2、负责“中心”的公文处理工作，负责收发、机要、保密、文印、档案管理等工作。

3、管理“中心”的印章、介绍信。

4、负责日常会议的会务准备、材料整理、文稿起草、内部简报编写等工作。

5、负责对外接待工作。

6、负责“中心”计算机系统的管理、运作、维护、升级工作，负责中心网站、内部网

主页的维护管理工作。

7、负责“中心”的车辆调度、设施设备维护等工作。

8、管理“中心”的人事、财务、工资、财产、福利。

9、负责和指导“中心”的环境卫生、安全保卫事务。

10、组织开展“中心”的各项活动，加强中心的文化建设。

11、完成领导交办的其他工作任务。

二、业务科

1、负责中心业务政策研究、信息的收集，指导各窗口的业务工作。

2、负责重大事项联办（联合踏勘）的组织协调和部门之间的业务衔接，参与周、月

例会的会务工作。

3、参与上报事项的上报手续办理，对重大、重要、重点投资项目和市领导交办的

各种限时办结的项目进行跟踪，及时协调。

4、受理、整理各窗口的上报表格，做好统计、归档工作。

5、参与“中心”服务内容、办事程序、运行制度的修改、完善和解释工作，负责和管

理“中心”的咨询服务。

6、完成领导交办的其他工作任务。

三、督查科

1、督促检查“中心”各类审批事项的办理情况，做好收退件的认定复核和办结时间的

查验工作，并按要求做好相应事项的统计、归档工作。

2、促检查“中心”各项工作制度、管理制度的执行情况。

3、督促落实工作例会、联审会确定事项和其他重大事项的办理情况。

4、负责对各窗口单位的月度考核、工作人员的年度考核和奖惩工作。

5、负责“中心”的日常考勤。

6、负责“中心”纪律检查工作，受理服务对象的投诉。

7、完成领导交办的其他工作任务。

四、收费结算室（受财政局和“中心”共同管理）

1、规范收费行为，严禁超标准、超范围收费，取缔乱收费，杜绝越权减收。

2、负责各项政府性基金，预算外资金，行政事业单位服务性收费的集中收取，确保各项

资金划转、核算准确及时。

3、负责中心收费情况的统计和上报工作。

4、加强预算外资金的管理，实现收支两条线管理模式。

5、兼管中心的财务工作。

政策制度

序 号　文件名称

1　　昆山市行政服务中心安全保卫制度

2　　昆山市行政服务中心办文制度

3　　昆山市行政服务中心窗口单位和工作人员考核办法

4　　昆山市行政服务中心窗口负责人工作职责

5　　昆山市行政服务中心档案管理制度

6　　昆山市行政服务中心工作例会制度

7　　昆山市行政服务中心工作人员服务规范

8　　昆山市行政服务中心工作人员考勤制度

9　　昆山市行政服务中心机构议事规则

10　　昆山市行政服务中心计算机管理制度

11　　昆山市行政服务中心廉政建设制度

12　　昆山市行政服务中心内设机构工作职责

13　　昆山市行政服务中心审批服务操作规程

14　　昆山市行政服务中心投诉督查管理制度

15　　昆山市行政服务中心卫生制度

16　　昆山市行政服务中心学习制度

17　　昆山市行政服务中心印章管理制度

18　　进一步畅通审批“绿色通道”的工作意见

19　　领导集体决策重大问题议事规则操作办法

服务品牌

2004年，昆山市机关工委出台了市级机关争创“机关服务品牌”的实施方案，以党务与业务相融互动的理念，用软实力夯实和谐发展硬基础，推出了机关服务品牌创建活动。

实施方案明确了争创的指导思想、品牌内涵、争创条件、申报办法和评选方式等内容。在申报服务品牌时，我们要求各部门必须结合各自特点，准确定位，选择强项，依托优势，选准深受群众欢迎的服务项目，制定出一套既符合部门服务特点，又能体现品牌特色的实施方案。为了做好机关服务品牌争创工作，昆山机关工委领导多次走访基层进行调研，召开座谈会听取各方意见。两次组织具有较好争创条件的环保、财政、劳动保障、人事、国土等20余家单位相关负责人赴青岛、大连参观学习。在04年的基础上，根据市委提出的效率效能“进位升级”和继续打好亲商服务品牌的要求，工委于05年初下发了《关于深化机关服务品牌争创活动的实施意见》，抓住市委市政府设立“服务创新奖”的契机，完善争创措施，在正确处理好争创服务品牌与争创“五好”先进党组织、文明单位等其他创建的关系，以及与队伍建设效率效能建设的关系的前提下，探索机关党建工作和业务工作的最佳结合点。工委不仅开设了“我谈我的服务品牌”论坛活动，还请来专家就争创服务品牌所要引入的理念、行为、视觉等方面作了全新的讲解和辅导。在党务干部培训班上，工委请来专家开展服务品牌专题讲座，从理念上、思路上拓宽各单位的创建思路，增强各单位对服务品牌争创对促进部门各项工作的重要性和长期效应的认识。通过一系列有效举措，不少单位对服务品牌有了进一步认识，得到部门主要负责人的支持。

06年开始，围绕昆山市委提出的“敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层作贡献”的目标要求，工委进一步深化服务品牌创建工作，以“典型引路、重点辅导、营造氛围、整体推进”为指导原则，通过名称、标识、物化的设计与定位，不断赋予品牌新的内涵，充分体现部门特色；建立起了以社会评价机制为基础，以服务对象满意为标准的服务品牌创建评估体系，出台了《昆山市市级机关创建服务品牌暂行管理办法》和考核评估表，并邀请市委、市政府有关部门代表及专家组成服务品牌专家咨询评估团。同时，向市委建议，将服务品牌创建成果纳入市效率效能建设考核范畴，从而激发市级机关各部门的创建热情，把创建服务品牌的工作引向深入。工委每月向市级机关和社会发出“我谈机关服务品牌”的互动话题活动，并举办“服务品牌”论坛等活动，激发各部门争创服务品牌的责任感和使命感，确保争创活动取得新成效。

今年年底，工委通过专家小组评估，对创建较为成熟的市总工会、信访局和劳动局三家单位的服务品牌进行了专项评估。在此基础上，工委于11月30日举行了市级机关首批服务品牌命名大会，市委组纪宣主要领导全部出席会议。会议还邀请市级机关党员干部和相当数量的社区居民共同参加，从而进一步扩大服务品牌的社会效应。命名大会结束后，机关工委还特邀上海人民滑稽剧团为机关干部和社区居民献演了一场乐趣横生、精彩生动的“走进社区、服务百姓”的曲艺专场，以群众喜闻乐见的形式，共同感受机关服务品牌的魅力。

通过一系列的实践，服务品牌创建工作直接推动了昆山市效率效能“进位升级”，体现出了市级机关各部门党建工作队伍建设的综合成果，在整合部门资源、凝聚全员力量等方面发挥出明显作用，得到了社会的普遍认同。接下来，工委将紧紧围绕刚刚举行的市委十一届二次全体（扩大）会议提出的“要以机关服务品牌创建活动为抓手，发挥机关党员的示范带动作用，以党内和谐促进社会和谐”，要“按照‘个性化、专业化、精细化’的要求，打造一批政府服务的品牌”的要求，通过典型引路，以点带面的方式，再推出一批具有自身特色、社会普遍公认的服务品牌，不断提高市级机关各部门服务基层服务群众服务社会的水平，使机关服务品牌成为党和政府亲民、爱民、为民的真实体现，成为昆山这座文明城市的形象展现，成为率先发展、科学发展、和谐发展的强大推进器，为加快昆山“两个率先”新征程，构建和谐社会作出应有的努力和贡献。