位于兴义市。兴义市位于贵州省西南部，是黔西南州布依族苗族自治州州府所在地，地处黔、滇、桂三省（区）结合部，城区人口24万人，主要有汉、布依、苗、彝、回等民族，少数民族占总人口的19%，民族风情浓郁。到2007年，力争城镇化率达50%，城市人口总数突破30万人，城市中心区面积突破30平方公里。

简介

城市建设

大笔绘蓝图

旧城改造

新区开发

经营城市的成功探索

简介

敬南镇位于兴义市。兴义市位于贵州省西南部，是黔西南州布依族苗族自治州州府所在地，地处黔、滇、桂三省（区）结合部，在东经140°32—150°11′，北纬24°38′—25°23′之间。兴义区位优越，辐射面广，素有“三省通衢”之称。国土面积2915平方公里，属于低纬度高海拔地带，具有亚热带季风气候特征。夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，日照长。年平均气温14—19℃，降雨量1300—1600毫米，无霜期300天左右。全市辖4个办事处17镇5乡，人口75.6万，其中：城区人口24万人，主要有汉、布依、苗、彝、回等民族，少数民族占总人口的19%，民族风情浓郁。到2007年，力争城镇化率达50%，城市人口总数突破30万人，城市中心区面积突破30平方公里。

城市建设

“兴义变了！黔西南变了！”2月7日，胡锦涛总书记一踏上这片他曾经熟悉的土地——黔西南布依族苗族自治州首府兴义，便十分高兴地对身边的省州领导说。16年前，胡锦涛总书记在贵州工作，曾多次来兴义指导工作，那时的兴义还是一个人口不足5万人的小城。短短十多年间，兴义已发生了翻天覆地的变化，这怎能不让胡锦涛总书记高兴呢？兴义的巨大变化，是近五年来兴义市委、市政府在实施“三化一业”强市战略中，牢固树立“经营城市”的观念，围绕扩大城市规模，提高城市品位，突出城市特色这一中心，以定位、规划为龙头，建设为核心，管理为重点，经营为手段，一手抓旧城改造，一手抓新区开发，重点突破城市化的结果。

大笔绘蓝图

邓小平同志南方讲话之后，兴义市经济建设和改革的步伐大大加快，客观上呼唤着城市的建设与发展必须有一个重大突破，必须有一种重大建树。回顾以往的实践，兴义市社会经济滞后的制约因素之一，就是远离大城市，本地区内缺少一个真正起中心职能作用，吸引与辐射能力强的现代新城来带动区域经济的振兴。鉴于此，兴义市向现代化中等城市发展的课题摆在了市委、市政府面前。这是一个崭新而富于开创性的课题，也是时代对兴义市的要求。兴义市委、市政府超前谋划，果断决策，邀请专家对兴义的城市化问题进行认真研究和科学的考察、论证后认为，以兴义为中心，在黔、滇、桂三省区结合部200公里地域内，竟是一个没有中等城市的“空白”地带。从这个客观实际出发，得出了要把兴义建设成黔、滇、桂三省区结合部中心城市和现代化中等旅游服务城市的定位。钱运录书记在视察兴义时，站在更高的战略高度指出：“要把兴义建成经济实力强、文明程度高、多功能、开放型的大城市。”

其实，对兴义城市发展的这一定位，也是兴义市本身的大区位（地处黔滇桂三省区结合部）、大交通（有南昆铁路、324国道、顶兴—关兴高等级公路、兴义飞机场）、大能源（是我国西南重要的电力生产中心、电力交汇中心和连接西南与华南两大电网的重要枢纽）、大商贸（黔滇桂三省区结合部商贸重镇及物资集散地）、大旅游（拥有1个国家重点风景名胜区和国家地质公园、两个全国旅游示范点、两个省级风景名胜区和多处省级文物保护单位）优势所决定的。兴义市委、市政府正是紧紧依托这五大优势，以超前的眼光和有力的举措，按照现代化建设要求，高起点搞好城市规划，较好地处理了局部与整体、近期与远期、城市建设与环境保护等一系列关系，本着高质量建设这一思想，不断完善城市功能，构建新的城市发展平台。从1999年开始，随着强市战略的实施，兴义市城市化水平以惊人的速度提升：桔山新区开发建设再掀高潮，目前已初步形成兴义城市中心区格局；黄草坝、坪东、下五屯、桔山4个城区乡镇，大力推进新区（小区）建设，并于2003年底撤镇设立街道办事处，纳入中等城市管理体制；机场大道的开通，使民航新区的建设如火如荼。最近五年，兴义城区面积几乎每年以2平方公里的增速向外拓展，城市建成区面积已从1992年的6.8平方公里拓展到现在的22.5平方公里，仅桔山新区的就达6平方公里，城市人口从1992年的8万人发展至现在的22.6万人，城市化率从1992年的13%提升至31%。如果说城市是展示一个地区经济实力的窗口，是提升一个地区形象的最好名片的话，那么兴义城中一条条亮丽的街道，一座座新美的大楼，一个个新颖别致的花园式住宅小区，一个个功能各异的广场，便是这名片中的精美文字和图案。

旧城改造

五年来，随着强市战略的推进，兴义市委、市政府不断加大旧城改造力度，卓有成效地实施了三次较大规模的旧城改造工程，奏响了兴义旧城改造的三部曲。

——建成街心花园及周边8条步行街。街心花园及周边的沙井街、稻子巷街、铁匠街、豆芽街、杨柳街、川祖街、宣化街、大坝子街是兴义老城的核心区，也是兴义城内最重要的商业区。然而，由于这8条街道的不少路段水泥路面破损严重，街道上空电线密布，两侧有些店铺甚至是危房，既有碍观瞻，又影响群众购物。1999年，兴义市政府由此启动了街心花园及8条步行街改造工程。经过一年多的建设，到2000年底，街心花园及周边的8条步行街全部铺上了长方形或正方形的石板，街道中央则安装了100多座不锈钢柱乳白色球形路灯。而街心花园周围新竖起的6座礼花灯，一到夜里，便会像五彩的花朵一般绽放。

街心花园及周边8条步行街的建成，为这一片区带来了更多的人气、商气和财气。过去哪些破烂窄小的店铺不见了，起而代之的，是一家家富丽堂皇的商场、超市。有一半以上的步行街，已成为了全州仍至周边地区广大群众经常光顾的购物天堂。

——完成内环路改造工程。兴义城内环路改造的范围，包括盘江路、盘江东路、沙井南路、沙井北路、东风路、云南路下段及盘江南路和湖南路，全长3678米，总投资4500多万元。

内环路一圈，历来是兴义城区的商贸中心，居住着兴义老城区一半以上的人口。长期以来，内环路作为兴义老城区的重要通道和兴义城市经济、社会发展的重要区域，其街道、人行道、输电及通讯管网一直维持在低水平状态。为提升兴义的城市形象，尽快完善城市功能，缓解城市中心区的交通压力，繁荣城市中心区的经济，兴义市委、市政府于2002年7月启动了内环路改造工程，经过近一年半的建设，整个工程结束，形成新的城市景观。

一是道路变宽，全部铺上了水泥路面，变过去的单向车道为双向行驶。两侧人行道拓宽，全部辅上彩色混凝土小板，并种上碗口粗的小叶榕。如今，人行道上已是绿树成荫；二是道路沿线设施现代化。供水、排水、电力、通讯、煤气、有线电视等管线全部埋入地下，新设置了路灯、交通信号灯、“电子眼”及路标路牌，还建成了10多个公共汽车停靠站；三是对临街的破房旧宅进行拆除或翻修，新建了一批有规模、上档次的商业设施。如时代广场、兴义电脑城、泰鑫世纪数码城等商场、超市，已成为市民购物游玩的好去处。

——完成了南环路、坪东大道街景建设工程和总投资700多万元的柯沙路改造工程；启动了总投资3616万元的湾塘河改造工程。这项工程共改造河道近2公里，如今河道建设已接近尾声，接下来便是进行沿岸游道、公园绿地等建设。届时，沿河地带将新增8处公园绿地，绿化面积上万平方米。美丽的湾塘河将成为兴义老城区一道令人赏心悦目的风景线。

新区开发

在兴义市加快城市化进程和新区开发建设的过程中，桔山新区的开发建设尤其值得大书一笔。1992年12月，兴义市委、市政府决定，以现有城市为骨架，依托南昆线，拓展兴义城市发展空间；选定桔山作为新城区开发建设的重点，对桔山新区实行计划单列，赋予其县级职权，全力再造一座兴义城——桔山新城，以实现崛起于黔、滇、桂三省区结合部一座现代化中心城市的目标。

1993年2月，桔山新区工作委员会成立，行使计划、财政、工商、税务、物价、城建、规划、土管等管理职能。至此，开发建设桔山新区的大幕轰轰烈烈地拉开。经新区工委全体成员的共同努力，短短十余年间的开发建设，昔日的田野阡陌，如今已成车水马龙的繁华街市。桔山新区不仅基本实现了“再造一座兴义城”的战略目标，而是新城区的外在风貌和内在品位均凸现出城市中心区的格局，促使兴义市委、市政府作出城市中心区北移，以中心区建设加速中等城市发展，带动城镇体系形成的战略，从而确立了桔山新区黔、滇、桂三省区结合部门中等城市中心区的发展定位。

如果用数字来加以表述，似乎更能说明桔山新区十余年来令人惊异的发展变化：新城区建设累计投资达到35亿元，其中实施强市建设以来新增近20亿元，仅道路建设就投入6亿多元，建成道路70余条40多公里；城市建成区面积达到6平方公里，入住人口6万多人，其中，实施强市建设以来新增城市面积3平方公里，新增人口3万余人；新区内有酒店、餐馆170家，百货商场、超市80家，药店18家，通讯公司10家，房地产开发公司10多家，居民住宅小区10多个，建材公司22家，家具及其它商户346家。

难怪一些过去熟悉兴义情况的外地人士，刚进入桔山新区，眼睛就被桔山大道两旁的新楼群刷亮，对兴义的迅猛发展赞不绝口，连呼“变化太大了”，有些人甚至分不清东西南北了。

桔山新区的开发建设，倾注了省、州、市三级党委、政府领导的大量心血。钱运录、石秀诗、孙淦、黄瑶、黄康生、许正维、班程农、田忠明、周国才、张定书、黄定承、周光元、夏开益等领导，多次来到桔山新区视察，从城市的发展方向、总体布局到功能分区，从路网的规划到重点项目的确定，从城市经济的发展到现代城市的经营、管理，都亲自指导、过问，从而使桔山新区在开发实践中走出一条创新之路，取得了巨大成就。

桔山新区开发建设取得的巨大成就，桔山1300多户4500多农民功不可没，没有他们的无私奉献与大力支持，5600多亩土地的征用工作难以开展。

兴义市实施强市建设的五年，也正是桔山新区发生巨变的五年。桔山新区工委根据《兴义市城市总体规划》的要求，以项目拉动为突破口，全面推进城市化建设步伐，不断把画在蓝图上的线条、圈点和条块，变成激动人心的现实——

新区开发以现代化中等城市中心区定位，其范围南起北京路，北抵大山村，东至瓦角寨、锅底塘，西至米纳、酸枣一线，总面积14平方公里，人口14万人。

以桔山大道、兴义大道（即324国道桔山段）和桔丰大道、桔园大道、峡谷大道组成的“两纵三横”的新区道路骨架已基本形成，成为兴义市城市建设中气势雄浑的大手笔。尤其在入夜以后，被誉为“十里长街”的桔山大道上路灯齐明，远远望去，宛如一条从天而降的银河。

桔山大道南段两旁，是列队耸立的高楼大厦，其中，外观华丽、造型别致的黔西南电信大楼和红中宾馆，巍峨挺拔，比肩而立，姿态不凡；环境幽美、外观典雅的民航酒店、黔山假日酒店和兴义宾馆三家星级酒店，门庭若市，每天都有南来北往的客人在此食宿和娱乐。

特别值得一提的是，作为兴义市的城市标志性建筑定位在桔山新区，这就是目前贵州省规模最大、品位最高的兴义广场。这并非只是一处高品位的城市广场，而是历史巨笔浓墨重彩的一笔：兴义市的真正现代化灵魂，已由此定位在桔山新区——这是兴义这座城市迈向真正的现代化的象征！广场占地96.4亩，中心广场46亩。广场中心的两条水带，隐喻黔西南州的母亲河——南、北盘江；大型电子显示屏、造型优美的创意彩灯及音乐旱喷泉、叠泉、舞台跑泉与广场中的花草树木完美组合，体现了丰富的文化内涵与时代气息，是一座可供礼仪庆典、文化博览、休闲运动的广场。

随着城市基础设施建设步伐的加快和城市功能的日臻完善，以及投资环境的不断优化，桔山新区已成为一个巨大的磁场，正以其强大的引力，吸引着来自五湖四海的投资者。在不久的将来，它将成为通讯信息中心、商贸金融及旅游服务中心、文化体育中心、交通枢纽中心和行政办公中心，而最终成为兴义的灵魂、核心，带动着古老的兴义城一跃成为连接黔、滇、桂三省区经济繁荣、功能齐全、布局合理的现代化中心城市。

经营城市的成功探索

经营城市是城市化进程中的一个崭新理念，其实质内涵是强调政府行为和市场行为的有机结合，通过市场运作，加强对城市可经营资源的研究、开发、整合、利用和优化配置。但政府如何从资本市场融资，如何发挥市场机制的作用，获得更多的建设资金？作为主管部门的政府究竟是经营者，还是管理者？······当不少专家和学者还在为这些问题探讨、争鸣，不少城市和地区尚开始小心翼翼地进行尝试性探索之时，兴义市于1993年开发桔山新区时就阔步迈出了经营城市的步伐，把经营城市的理念贯穿于城市规划、建设、发展、管理的全过程，以土地资本和地域空间为对象，抓住经济功能、经济容量、城市形象和环境投资等要素，以经营眼光规划城市，经营手段建设城市，经营方式管理城市，从而走活了城市建设和管理这盘棋，从整体上推动了城市经济持续快速健康发展。

走经营城市之路，十多年来（特别是近五年来），兴义市把经营城市的重点放在拓宽城市建设的投融资渠道和发展第三产业上，一方面研究和引入市场机制，利用市场手段整合城市有形和无形资产，加快城市资产向城市资本转化，先后实施土地使用权、出租汽车营运权、市政设施经营权及道路和公共场所广告经营权等方面的有偿出让，拓宽了城市建设的融资渠道，减少了财政对城市建设的直接投入，仅2004年就筹资3.2亿多元投入城市建设和改造。另一方面，坚持把商品市场建设作为促进城市经济发展的新的增长点和战略措施来抓，着力构建大市场、大流通格局，促进商贸、房地产和旅游业等第三产业和新兴产业的发展。

黄草街道办事处充分发挥老城区中心的优势，发展第三产业，其境内有两大商业亮点：一为柯沙坡从一个名不见经传的城郊村落一跃成为全州商贸经济繁荣的区域。1993年10月，兴义市投资620万元，在原建设村柯沙坡建设大型综合市场——柯沙商场，总建筑面积达1.63万平方米，来自浙江、福建、湖南等省的客商纷纷到此承租门面经营，经营户达280多户，从业人员500多人，经营的商品达千多种。商场的商品批发、零售辐射云南罗平、师宗、曲靖，广西隆林、西林、玉林及州内的8县一市和省内的盘县等地。二为打造特色专业街，叫响黄草购物中心品牌。近五年来，成功地培育出街心花园服装，盘江路通讯、电脑，铁匠街皮鞋，杨柳街布匹，南环路摩托、建材等特色专业街。街心花园四周的主要街道，家家旺、好又多等大型超市入驻其中，商品琳琅满目，应有尽有。南环路摩托、建材一条街，拥有商铺800多间，营业面积1.6万平方米，有摩托、建材铺商160多家，经营各类摩托、建材品牌90多种，是黔西南州最具规模的摩托、建材经营中心市场。

坪东新区发展商贸的亮点主要是汽车经济。到2004年底，在坪东从事汽贸经营活动的公司已发展到22家，全年销售各种车辆7000余辆，交易额达8亿多元，汽修、汽配、汽车运输年营业收入达1.4亿元，初步形成黔、滇、桂三省区结合部汽车贸易中心。同时，新区引来投资商690余家，资金5亿多元，培育出房地产、制药、酿酒、煤焦转运、建筑建材等支柱产业。

桔山新区依托“两纵三横五中心”未来兴义城市中心区构架，房地产开发、农产品交易、餐饮服务等产业蓬勃发展。目前，新区内已有房地产开发公司10多家，建成或在建居民住宅小区10多个；有酒店、餐馆170家；有金桥气调果蔬保鲜公司、绿茵草地畜牧业发展有限公司等10多家农业产业化龙头企业和丰源、花月等4个大型农产品批发交易市场。丰源市场为黔西南州最大的农副产品交易市场，目前，每天有5000余人（次）入市经营，年交易额达1.2亿元，全州八县一市及周边云南的罗平、师宗、陆良，广西的百色、南宁及四川、福建等地的水果、蔬菜均进入丰源市场交易。

下五屯街道办事处依托气势磅礴的万峰林和美丽的田园风光发展乡村旅游，引导农民开办“农家乐”，从事旅游饮食服务业，目前已有“农家乐”近100家。仅纳灰村，全村人均旅游收入就达1000元。2004年4月，该办被评为全国农业旅游示范点，其境内的贵州酒醇厂奇香园，也同时被评为全国工业旅游示范点。

据统计，截止2004年底，在兴义市城区，共有商业企业1155户，注册资金12.5亿元，有个体工商户1.68万户，注册资金1.5亿元，从业人员1.72万人。2004年，兴义市城区社会消费品零售总额达10.69亿元，城镇居民人均可支配收入达7300元。一个黔、滇、桂三省区结合部重要的商贸中心市场，正在兴义崛起。

城市规模的扩大，城市环境的改善，城市经济的飞速发展，为兴义市工业和旅游业的发展奠定了良好的基础，目前，兴义市在工业方面已形成电力、煤炭、酿酒、制药、建材、冶金、烟草、化工八大支柱产业，工业经济完全取代了农业经济的主要支柱地位，成为全市经济发展的“龙头”，撑起了全市财政收入的半壁江山。在发展旅游业方面，兴义市实施“品牌带动”战略，把旅游业作为大产业加以培育和发展，着力打造　以马岭河峡谷——万峰湖为代表的自然景观，以何应钦故居为代表的人文景观，以“贵州龙”化石为代表的自然遗产和以布依族文化为代表的民族风情四大旅游品牌。通过努力，兴义市的旅游景区、景点及相关配套基础设施日臻完善，已形成公路、铁路、水运、航空四位一体的立体交通网络；旅游体制基本理顺，行业管理逐步规范，旅游推介初见成效，知名度明显提高。马岭河峡谷——万峰湖国家重点风景名胜区已享誉海内外，贵州兴义国家地质公园已获批复，正在建设，2005年下半年可开园揭牌，万峰林锥状喀斯特已列入中国喀斯特申报世界自然遗产预选文本。

城市经济、工业经济和旅游经济的迅猛发展，使兴义市国民经济实现跨越式发展，2004年，全市完成国内生产总值49.20亿元，财政总收入达5.05亿元，在贵州省20个经济强县（市）中位居第六；综合经济实力进一步增强，县域经济基本竞争力位居全国西部百强县（市）第48位。