1.诞生背景

2.基本概况

3.发展目标

4.具体规划(4.1城市定位 4.2空间布局)

5.扩容目标

6.《淮南宣言》

1.诞生背景

在安徽参与泛长三角合作和中部崛起的黄金机遇中，合肥、淮南、六安、县级桐城市将不再是一个个独立的个体，将抱团发展。2009年11月15日，安徽省住房和城乡建设厅对《合肥经济圈城镇体系规划》进行公示，并征求公众意见。这是“合肥经济圈”的全貌首次展现在公众面前。

2.基本概况

根据规划，合肥经济圈包括合肥、淮南、六安3市及桐城市，土地面积约3.86万平方公里。合肥经济圈从以合肥为区域对外开放的龙头城市，发展成为我国泛长三角的重点城镇群，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群、南京经济圈等竞争合作，实现中部崛起战略。

3.发展目标

合肥经济圈将成为全国的核心增长极和创新极，从而带动全省社会经济的跨越式发展。按照规划，到2015年，合肥经济圈的经济规模将持续提高，占全省比重由2008年的36.37%提高到45%以上。合肥经济圈国内生产总值预期25500亿，其中，合肥7000亿、淮南2000亿、六安2000亿、桐城500亿。 按照规划，合肥经济圈将形成1小时通勤圈和生活圈，核心圈层实施“公交化”发展策略。同时，合肥经济圈将率先在全省实现基本养老保险区域统筹，推进五市间社保制度协调配合和社保关系无缝转移、接续。

未来合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五市中心城区通达运输通道的平均时间控制在20分钟以内，全力打造合肥经济圈“1小时通勤圈”和“1小时生活圈”。

4.具体规划

按照规划，到2020年，合肥经济圈总人口约为2635万人，城镇人口约为1680万人；2030年，合肥经济圈总人口约为2835万人，城镇人口约为2100万人。同时，城镇化水平在2020年达到66% ～69% ，2030年达到76%～79%。

4.1城市定位

1.合肥市（龙头城市） 安徽省省会，国家区域性交通枢纽，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地和现代服务业基地，区域旅游会展中心、商贸物流中心、金融信息中心。合肥经济圈建设的发动机、全省加速崛起的增长极和创新极、参与泛长三角区域发展分工的先行区。

2.淮南市（中心城市） 合肥经济圈的北翼城市，以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地和安徽省重化工基地，合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的门户，安徽省北部的重要中心城市。主要发展电力、装备制造业、高新技术产业、旅游产业和现代服务业等。

3.六安市（中心城市） 合肥经济圈的西翼城市，合肥经济圈生态环境良性发展的保证，合肥经济圈加工制造配套基地、冶金工业转移承接基地、农特产品生产供应基地、科技成果转化试验基地、人力资源输出基地、休闲旅游度假基地，合肥经济圈西向发展门户和陆路交通门户，安徽省制造加工业基地之一。主要发展商贸商业综合服务、汽车零部件加工、医药化工、旅游服务业等。

4.桐城市（副中心城市） 合肥经济圈的南翼城市，合肥经济圈产业配套承接基地、文化旅游基地、农特产品加工供应基地、科技成果转化实验基地、产学研合作基地，合肥经济圈联动沿江、辐射皖西南的门户，建设历史文化名城、工贸综合型的山水园林城市。主要发展包装印刷、机械制造、建材化工以及文化旅游业等。

4.2空间布局

未来十年，合肥经济圈将形成“一区、五轴、三带、多组团”的城镇空间布局结构体系，远景由点—轴模式向网络化模式发展。

具体是，由合肥、淮南、六安、桐城四大城市中心城区以及环巢湖地区等组成的城镇密集区，成为聚合合肥经济圈区域发展的“心脏”；而东西向合巢芜发展轴、合宁发展轴、合六发展轴三条，南北向合桐安发展轴、合淮蚌发展轴两条，构筑该经济圈区域发展的“骨架”即为“五轴”；而“三带”则形成该经济圈区域发展的“动力”，是指沿江发展带、沿淮发展带和环巢湖发展带。“多组团”则成为支撑合肥经济圈经济发展的功能组团，大力推进三河—杭埠—同大—水湖—曹庵—杨公—谢集—八公山风景区—寿春……双港—新渡等城镇组团建设以及交通枢纽性组团和旅游组团建设等，成为建设合肥经济圈区域发展的“支点”。

5.扩容目标

经济圈东扩首选全椒定远

“根据地理板块理论，一个地理板块若受到周边地理板块的挤压，前景只有两个：一是塌陷，二是隆起。合肥经济圈要争取‘隆起’，唯一的办法就是做大做强合肥经济。”省政府参事程必定在论坛上说。

行政区划调整后，原属地级巢湖市的无为县与和县、含山县分别划归芜湖、马鞍山市辖，合肥经济圈行政面积减少4870平方公里，人口减少250万人。程必定表示，合肥经济圈扩容是必然趋势，而首选的城市则是定远和全椒。

“合肥经济圈范围应扩大，而不应缩小。”程必定认为，合肥经济圈东扩和江淮城市群崛起是必然趋势。合肥经济圈“东扩”的首选是定远、全椒，两县均与合肥相邻，处于“1小时经济圈”，此外，两县尚处中等水平，发展潜力大。另据了解，定远县已向主管部门提出加入合肥经济圈的申请。

程必定认为，东扩是第一步，第二步要由合肥经济圈上升为江淮城市群，形成以合肥为“群核”，以周边9个地级市为“群集”的“1+9”江淮城市群。

6.《淮南宣言》

日前，来自安徽省合肥、六安、巢湖、桐城市的党政领导齐聚淮南市，共商“合肥经济圈”发展大计，并签署了《淮南宣言》，值此，以省会合肥为核心，淮南、六安、巢湖为中心，桐城为副中心的五市同城化步伐进入了快速发展轨道。这其中，凝聚着五市政协的辛勤劳动和智力结晶。

构建合肥经济圈是安徽省委、省政府的重大决策部署。为研究合肥经济圈发展态势，近年来，合肥市政协与省社科院牵头，联手六安、巢湖、淮南、桐城四市政协，对经济圈建设的情况进行了深入、持续的跟踪调研，并与中国社科院社科文献出版社合作，以蓝皮书的形式对研究的成果和经验进行了总结，定期发布安徽区域经济发展的进程和最新资讯，先后出版发行了《中国省会经济圈蓝皮书——合肥、六安、巢湖发展报告(2007)》、《泛长三角背景下的省会经济圈——合肥、六安、巢湖、淮南及桐城发展报告(2008－2009》、《合肥经济圈经济社会发展报告(2010－2011)》等蓝皮书系列，系统阐述了“十一五”以来，以合肥为中心的经济圈发展的历程、经验和成就，并对合肥经济圈“十二五”发展走势进行了分析和预测，为党政决策提供了有益的借鉴和参考。 本次签署的《淮南宣言》，充分体现和吸纳了五市政协关于合肥经济圈的研究成果，尤其是对蓝皮书提出的关于推进经济圈基础设施建设一体化、产业布局一体化、文化旅游发展一体化、要素市场一体化、城乡发展一体化、就业和社会保障一体化、生态环境一体化，实现合肥经济圈统一电信区号，打造经济圈各城市间“1小时通勤圈”和“1小时生活圈”，串起五市“同城生活”等对策建议，形成了广泛共识。 在促进合肥经济圈发展中，五市政协建言献策，发挥了重要的作用。从2007年五市政协建立会商机制以来，连续5年，他们不断探索合肥经济圈经济社会发展理论框架。如合肥市政协把推进安徽区域经济发展概括为五大模式:政府主导的同城化模式、市场主导的经济一体化模式、科技创新拉动模式、皖江城市带承接产业转移模式、泛长江三角区域合作，跨区域联动发展模式。六安市政协认为建设和发展合肥经济圈，是顺应经济形势发展的客观需要和现实选择。巢湖市政协提出了相邻城市之间的交互、融合的发展思路。淮南市政协提出了对内可联动皖江、皖南、皖北三大板块，对外融入长三角，进一步拓展经济圈发展空间的战略构想。 五市政协经济圈理论研究成果以及所形成的提案建议，不仅受到了各自所在市的党委、政府的高度重视，同时得到了安徽省委、省政府主要领导的充分肯定，为推动合肥经济圈五市加强协作推波助澜，发挥了积极的作用。在五市政协积极推动下，“十一五”期间，整个合肥经济圈发展态势迅猛。2010年，合肥经济圈五市GDP达到4741.2亿元，占全省比重38.7%，根据《合肥经济圈2011－2015年发展纲要》，5年后，将形成以合肥为核心，六安、巢湖、淮南、桐城为副中心的合肥经济圈城市轮廓，圈内城市的地区生产总值将超过1万亿元，有望在全省经济比重中占据“半壁江山”。 五市政协商定，将进一步加强协作，采取定期会商的方式，跟踪合肥经济圈发展状况，为党委、政府决策出好谋，划好策。