各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市社会养老保险征缴扩面工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年五月二十八日

衡阳市社会养老保险征缴扩面工作实施方案

为贯彻落实全市劳动和社会保障工作会议提出的社保扩面覆盖面要提高10%，达到80%的要求，全面推进社会养老保险征缴扩面工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以邓小平理论和“三个代表”及科学发展观为指导，关注民生、立足民本，全面落实党中央提出的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的老有所养问题。

二、目标任务

全市征缴扩面任务76000人（任务分配详见附表1、2）。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4—5月）。发放宣传资料，利用电台、电视台、报刊、新闻媒体广泛宣传，并在5月份组织全市社保系统开展一次大型宣传活动，采取贴标语、挂横幅、开辟宣传专栏，开展政策法规培训和咨询活动等方式，突出宣传“未保企业抓参保，未保个体抓参保，参保企业抓漏保，破产改制企业抓续保”的征缴扩面方针。通过大张旗鼓的宣传发动，实现养老保险征缴扩面向“要我参保”到“我要参保”转变，从而推动我市征缴扩面工作向深度和广度发展。

（二）专项行动阶段（6月1日—12月31日）

全市统一组织专项行动，各级部门要密切配合，分期分批，要突出重点，有计划、有步骤、有措施统一地展开全市性拉网式专项征缴扩面行动。

第一次专项扩面行动（6月1日—7月30日），对未参保的机关事业单位、社会团体编外聘用人员；民办非企业单位（学校、医院）及其教职员工和医务人员进行专项扩面行动，各机关事业单位、社会团体、教育、民政、卫生部门予以配合。

第二次专项扩面行动（8月1日—9月15日），对未参保的宾馆酒店业、娱乐保健茶楼业，电子电脑游戏网吧业等单位进行专项扩面行动，各相关部门予以配合。

第三次专项扩面行动（9月15日—11月30日），对未参保的保险证券业、物流管理业、商品服装超市业、建材业、出租运输业、煤炭业等单位进行专项扩面行动，各相关部门予以配合。

（三）总结表彰阶段（12月1日—3月30日）。各级各部门各单位对照下达的征缴扩面目标任务，进行汇总、总结、考核、考评、表彰。对未完成目标任务的部门和单位，在政府年度考核中，不能评先、评优；对完成任务有突出贡献的部门和单位，进行表彰奖励。

四、具体措施

（一）加大领导力度，形成征缴扩面合力。市政府成立征缴扩面工作领导小组，由市委常委、副市长段志刚任组长，市劳动和社会保障局局长、财政局局长为副组长，税务、工商、教育、民政、建工、文化、公安、个协等部门为成员。各级劳动保障部门为牵头部门，要切实加强组织领导，抓好具体组织实施。各县市区应成立相应的组织机构，明确责任和任务。

（二）加大工作力度，强化征缴扩面措施。各级职能部门和社保经办机构要积极努力去经办外资、民营企业、民办非企业单位参保缴费。劳动保障部门要加大劳动监察力度，对不参保、不缴费的企业，进行专项监察，责令改正。对拒不参保缴费的企业，新闻单位要积极配合进行曝光，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。

（三）加大督查力度，激发征缴扩面活力。外资、民营企业、民办非企业单位参保缴费，是企业履行法律的义务。对不按规定参保缴费的企业，各级政府要加大督查力度，要组织得力人员，深入企业督办，各经办机构和相关部门，对完成目标任务的情况进行及时跟踪督查，及时通报情况，以激发征缴扩面活力。

（四）加大考核力度，推进征缴扩面竞争力。各级政府要从“抓征缴扩面，就是抓民生工程，就是抓社会稳定”的政治高度来重视征缴扩面工作，将征缴扩面目标纳入政府的目标管理考核内容，建立严格的目标考核机制与激励机制，定期对其进行考评考核，全面完成征缴扩面目标管理任务。

五、几点要求

（一）各级政府要将养老保险征缴扩面列入党委、政府重要议事日程，作为“一把手”工程来抓。各部门各单位（行管办）要把征缴扩面工作纳入机关目标管理考核办法范围，增加目标任务指标，与所属单位签订责任状，同时指派专人负责经办，建立联动机制，每月收集情况，汇总数字。定期向劳动保障部门报送扩面情况。

（二）各级各部门要紧密协调配合抓扩面。财政部门加大征缴扩面资金投入；税务部门加大代征主力军作用；教育、民政部门负责民办非企业单位征缴扩面工作；公安部门负责出入境落户人员参保缴费工作；建工部门负责建筑业劳务企业征缴扩面工作；文化部门负责娱乐场所的征缴扩面工作；个体经济组织协会负责个体工商户参保缴费工作；工商部门在办理企业营业执照，年检年审手续时，先由企业出示社保登记证和缴费凭证，对不能出示社保登记证和缴费凭证的企业，督促其先到社保机构办理社保登记证和参保缴费后，再办理发证和年检年审手续。

（三）劳动保障部门的社保经办机构要精心组织实施。要建立和选拔一支高素质、年轻化、能吃苦、精通业务、务实创新、迎难而上、敢于较真的征缴扩面队伍，在人力、物力、财力上予以大力保障，要强化内外部的协调配合，充分发挥和调动各方面的积极性，全力确保全市征缴扩面目标任务的完成。