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《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》（简称：省委五十三〔53〕号文件）。

2008年5月16日， 中共浙江省委、浙江省人民政府颁发了《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》，这是省委、省政府对落后偏远山区景宁的最大支持与鼓励，是加快发展景宁又一个难得的机遇。 文件全文如下：

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关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见

浙委〔2008〕53号

景宁是我省唯一的少数民族自治县，也是全国唯一的畲族自治县。省委、省政府一直高度重视景宁畲族自治县（以下简称景宁）的发展，特别是党的十六大以来，省委、省政府按照科学发展观的要求，切实加大对景宁的政策扶持力度，景宁经济社会呈现出良好发展态势。但是，由于历史和自然等原因，景宁的发展基础还十分薄弱，发展水平还比较低。加快推进景宁经济社会发展，对于我省全面建设惠及全省人民的小康社会具有重要意义。根据中央有关文件和省第十二次党代会精神，现就扶持景宁加快发展提出如下意见。

一、总体要求和主要目标

1、总体要求。今后五年，扶持景宁加快发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，围绕经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体战略部署，着眼于改善基础设施、加强公共服务、发展特色产业、保护生态环境和提高城乡居民生活水平，进一步拓宽扶持领域，加大扶持力度创，新扶持方式，积极推进景宁经济社会全面协调可持续发展。

2、主要目标。到2012年，使景宁经济综合实力进入全国120个民族自治县前l0位，接近全省基本实现全面小康社会的目标，并成为全国畲族文化发展基地。

二、支持加强基础设施建设

3、交通基础设施建设。优先安排有关基础设施建设项目，重点支持云景高速公路开工建设。帮助做好庆景青公路等项目的建设和前期工作。支持景宁县乡公路改造和建设，加大资金补助力度。加快滩坑库区渡航船及配套码头建设，逐步解决库区群众出行难问题。

4、能源基础设施建设。加快220KV（鹤溪）景宁输变电工程建设，支持景宁做好土地征用和政策处理工作。加快景宁电网建设与改造，在安排农村电网改造与建设资金和农村电网养护费上给予重点倾斜。

5、水利基础设施建设。省级有关部门在安排万里清水河道、千万农民饮用水、城乡一体化供水、节水灌溉、生态流域建设、水土保持、重要堤防、千库保安、小流域治理等工程项目时，要对景宁予以倾斜。

6、加快城乡建设。省有关部门要积极指导景宁开展县域总体规划编制、城市总体规划修编和城市建设控制性详细规划编制。支持景宁乡镇行政区划作适度调整，加快中心镇和中心村建设，加大对景宁城市基础设施建设的立项支持和资金补助力度，并在土地指标分配上给予适当倾斜。在城乡规划和建设中，注意体现畲族特色。加快推进高山远山地区、地质灾害危险区下山脱贫，积极鼓励跨市、县域搬迁。进一步加强山区突发性地质灾害防治工作。落实大中型水库移民后期扶持政策，加快编制滩坑等水库库区和移民安置区经济社会发展及基础设施建设规划，并优先组织实施，重点给予扶持。省“千村示范、万村整治”工程、“低收入农户奔小康工程”专项资金要对景宁予以倾斜。

三、支持发展特色产业

7、大力发展特色农业。支持景宁建设一批具有区域特色优势、农牧结合、循环利用的现代高效生态农业示范基地和无公害（绿色）农产品基地，以及特色畜禽标准化生态养殖基地，促进当地特色主导产业做大做强，提高农业资源开发利用和农产品加工增值能力。降低规模标准，扶持培育若干家省级农业龙头企业，享受比欠发达地区更优惠的政策。

8、加快发展旅游业。加快编制景宁旅游总体规划和大漈、大均封金山、望东垟高山湿地景区及滩坑库区景区等重点景区景点的专项规划，以及一批旅游特色村庄的建设（保护）规划。省建设厅和省旅游局要加强工作指导，并从省旅游发展专项、风景名胜专项和村镇规划补助专项经费中统筹考虑相应经费补助，用于景区保护和建设。支持景宁加快景区设施及通往景区的道路建设，充分利用畲乡秀美的自然风光和独特的民族文化与民族风情，加快开发特色旅游项目和产品，鼓励发展农家乐和休闲观光农业。

9、积极发展生态工业和服务业。按照全省产业布局规划，支持景宁因地制宜发展特色生态工业。省建设先进制造业基地和其他相关专项资金要适当向景宁倾斜，用于支持景宁发展低能耗、无污染或低污染工业项目。落实国家的相关税收政策，对景宁的民族贸易和传统手工业品生产，在金融和财政政策上给予倾斜。浙洽会、消博会、义博会等涉外投资贸易洽谈会，要为景宁在提供展示场地等方面给予优惠。支持景宁大力发展服务业，省服务业引导资金和其他相关专项资金要适当优先支持景宁发展服务业，帮助景宁改善农村商贸服务基础设施。

四、支持加快发展社会事业

10、加快发展教育事业。进一步提高省民族教育专项资金总量和用于景宁的比例。加大对景宁教育基础设施建设的支持力度，重点支持景宁优化中小学教育布局，加快改建新建民族中学、民族小学等学校。积极帮助景宁发展职业教育，继续实施职业教育行动计划，争取五年内景宁初中升高中的比例达到全省平均水平，各级各类教育质量明显提高，使景宁教育普及工作与省内其他地区基本同步。支持景宁加快农村劳动力转移和培训。

1l、加大科技、人才扶持力度。通过派遣科技特派员，实施科技富民强省、农业科技成果转化、新农村建设科技示范村（试点）等科技专项，进一步扶持景宁科技进步和经济发展。浙江大学、省农科院与景宁进行对口科技扶持，每年分别在景宁实施两项以上科技项目。在安排省人才强省战略专项资金时，要加大对景宁人才培养和引进的支持力度。省内高校和各级党校要把景宁干部的培训纳入计划，争取用1—2年时间，对景宁科级以上领导干部轮训一遍。有计划地组织省直单位、发达地区与景宁进行干部双向挂职锻炼；每年从录用到省级单位的应届优秀大学毕业生中选拔一部分到景宁挂职；每年安排一批景宁的教师、医生、工程技术人员到省有关单位学习进修；每年从省内大专院校、科研院所、卫生医疗机构和优质中小学选派一批优秀教师、骨干医生、工程人员和科研人员到景宁工作。

12、积极发展文化卫生事业和文化产业。省财政加大对景宁畲族文化产业发展的扶持力度，重点支持建设畲族文化发展和研究中心，特别是在安排省农村文化建设十项工程项目建设时，对景宁给予适当倾斜。大力扶持景宁实施广播电视村村通工程。加大资金和项目扶持力度，支持景宁公共卫生和乡镇卫生院基础设施建设，加快公共卫生体系建设。

13、加快公共就业服务和社会保障体系建设。支持景宁实施积极就业政策。帮助困难人员就业，加快人力资源市场、基层就业服务场所、信息网络等公共就业服务体系建设。支持景宁加快建立健全养老、失业、医疗、工伤、生育、农村困难群众住房救助体系和新型社会救助体系，扶持发展社会福利事业，重点支持景宁加强社会保险扩面征缴工作，提高基金支付能力。支持景宁全面推进被征地农民基本生活保障制度，加快建立完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度和城乡最低生活保障制度。

五、加大财政支持力度

14、进一步加大财政转移支付力度。2008年至2012年，省财政在保持年度专项补助的同时，每年再安排5000万元专项资金，重点支持景宁加快基础设施建设、教育文化事业发展、生态环境保护等项目建设。在前期工作到位的条件下，优先考虑将景宁“十一五”规划内的项目列为省重点工程。对省重点建设项目，适当增加省投资比例，降低或免予地方配套，并在土地安排方面给予倾斜。逐步增加省少数民族发展资金，用于景宁的比例不低于总量的14％。

15、进一步拓宽资金扶持渠道。支持景宁土地开发整理项目建设，加大对景宁土地整理资金补助力度。景宁征收的排污费等规费收入，除上缴中央部分外，其余部分留归景宁，专项用于景宁环境污染防治。

16、加大生态保护支持力度。切实加强景宁环境保护能力建设，重点支持景宁加强对瓯江、飞云江源头的生态保护，加快城乡污水和生活垃圾处理设施建设。对景宁的生态公益林保护工程逐步增加省级补助。景宁的省级自然保护区享受环境保护专项资金补助，其人员经费、日常公用经费等由省财政补助70％。支持景宁在保护生态环境的条件下，合理开发小水电。

六、加强组织领导

17、建立健全工作机制。省委、省政府每年听取一次景宁工作汇报，研究解决景宁发展中的重大问题。省委、省政府领导要深入景宁，及时了解民族工作中的新情况、新问题，加强工作指导。确定一名省政府领导联系景宁，负责重大事项的协调。

18、依法行使自治管理管理权限。全面贯彻《民族区域自治法》，认真实施《浙江省景宁畲族自治县自治条例》，支持景宁依法充分行使自治权。深化行政管理体制改革，根据景宁经济社会发展需要，扩大景宁部分经济社会管理权限。

19、健全结对帮扶工作机制。强化宁波市对景宁的结对帮扶机制，充分发挥鄞景开发区对景宁的帮扶作用。积极创造条件，促使景宁开发区享受省级扶贫开发区的扶持政策。加大温岭市对景宁的对口帮扶力度，重点做好产业对接。在新一轮结对帮扶中，建立省发改委、省财政厅与景宁的结对帮扶挂钩联系制度，并互派干部挂职。省直有关部门要积极支持景宁发展，帮助景宁争取国家的政策支持，包括项目专项资金和政策性贷款等。省民宗委要进一步加大对景宁经济社会发展的工作指导。

20、重视和关心景宁干部的成长。进一步选好配强景宁党委、政府领导班子，加强景宁干部的选拔、交流和使用，尤其要重视培养少数民族干部，适当放宽少数民族人员报考公务员的条件。

21、加强舆论宣传。省内新闻媒体要大力宣传党和国家的民族政策和省委扶持民族地区加快发展的政策措施。总结宣传推进景宁加快发展的做法和经验。景宁广大干部群众要继续保持知难而进、奋发有为的精神状态，进一步发挥自身比较优势，转变发展观念，创新发展模式，努力促进景宁经济社会更好更快发展。

中共浙江省委 浙江省人民政府

关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见

（2008年5月16日）