闽教基〔2008〕88号

各设区市教育局：

我厅2006年下发了《关于加强对中小学教辅材料管理工作的通知》（闽教基[2006]48号）后，各地都陆续组织了对中小学教辅材料的审读推荐并向社会公布，接受群众的监督，使教辅材料的管理工作得到初步的规范。但从两年多来的实施情况看，不少地方都不同程度地存在着执行走样的问题，有的为照顾出版社的利益超出省厅规定限额推荐教辅材料品种，有的将初中、小学各年级进行人为分割以安排不同出版社的教辅材料版本，有的设区市在审读推荐的名单之外又另外指定了教辅材料品种，甚至还有县级教育行政部门擅自作主违规向中小学生提供未经审读的教辅材料，造成教辅材料管理和使用上混乱，加重了学生的学业负担和学生家长的经济负担，干扰了学校正常的教育教学秩序。

为进一步规范各设区市教辅材料的审读推荐管理，也为明年全省统一进入教辅材料征订发行新模式运行做好必要的准备，根据国家发改委、教育部、新闻出版总署等有关部委加强教辅材料管理、制止教育乱收费的有关文件精神，现就进一步健全完善我省中小学教辅材料审读推荐管理工作的有关事项通知如下：

一、严格控制教辅材料审读推荐的数量和品种

各设区市应在严格执行我厅《关于加强对中小学生教辅材料管理工作的通知》精神的基础上，对审读推荐的教辅材料实行“限学科、限品种、限数量”。小学阶段可配教辅材料的学科仅限语文、数学、英语、科学四门；初中阶段可配教辅材料的学科仅限语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、政治九门；各年级每学科每个版本的教科书应严格按照不超过2套的要求进行推荐。其他教辅材料品种小学仅限一至二年级生字本（学科教辅材料中已附有生字练习的除外）、各年级的寒暑假作业本；初中仅限物理、化学、生物实验报告册、各年级寒暑假作业本及初中总复习辅导用书，但小学、初中此类教辅材料品种每类仅限审读推荐1套。

为减轻学生假期作业量及学生家长的经济负担，寒暑假作业本原则上应推荐合订本。作文本不纳入审读推荐范围。教辅材料版本由每个学生根据个人意愿在设区市审读推荐并公布的范围内选择，每生每学科、每品种只选择征订1种教辅材料。

各设区市在审读推荐结束后应尽快将结果通知所属县（市、区）教育行政部门和学校，并由学校立即在校务公开栏上公布，以便全体学生及家长做好审读推荐范围内的版本、品种的选择和预订准备。

二、慎重把关教辅材料版本和品种的调整更换

为确保教辅材料内容健康、质量优良，可对教辅材料实行动态管理，建立公平竞争、优胜劣汰的推荐更新机制，但不得从商业利益角度出发随意变更教辅材料版本和品种。为保证教学质量，方便学生使用，小学、初中两个阶段内各年级的教辅材料版本应保持连续性和相对稳定，无特殊原因中途不再作变更调整。如确需更换版本，其重新审读推荐必须从起始年级开始，并在每年2月底前完成。各设区市审读结束后应将审读推荐结果向社会公布，同时上报省教育厅备案，省教育厅将对不符合教辅材料审读推荐有关管理规定的审读推荐结果进行及时纠正。

三、加大对教辅材料征订发行的监管力度

各级教育行政部门要建立健全对教辅材料征订发行全过程监督检查的工作机制，设立举报电话、信箱，充分发挥群众监督、舆论监督等作用，对违规征订教辅材料的学校和个人及时进行严肃处理，触犯法律的交由司法部门追究其法律责任。学校不得为学生统一组织征订教辅材料，不得违反学生意愿指定学生或变相要求学生购买除本设区市审读推荐版本以外的教辅材料（学生可自行到市场购买教辅材料，如无需教辅材料或已有教辅材料也可以选择不购买），也不得通过非法渠道订购教辅材料，杜绝盗版的教辅材料流入校园，确保教辅材料征订发行的规范、有序。

教辅材料应以福建新华发行集团为主渠道发行或由出版社委托的有资质的发行单位发行。对发行单位提供的优惠让利部分，任何单位和个人不得以任何形式和理由截留和占用，也严禁任何单位和个人在教辅材料发行过程中违规收取“宣传费、劳务费、赞助费、咨询费”等各种名目的费用。同时，要以县（市、区）为单位将发行单位提供的优惠让利部分用于购买教辅材料，并由县级教育行政部门统筹免费安排给辖区内学校的贫困家庭学生。

本通知下发后，各设区市教育行政部门应严格按照本通知要求，对本地区教辅材料管理中存在的问题及时进行整改规范，并将整改结果上报我厅。今后，各设区市应于每年2月底前将新学年中小学教辅材料审读推荐版本及品种的变动情况报我厅备案。

福建省教育厅

二〇〇八年十二月五日