《福建省“十一五”人事干部教育培训规划》是为深入贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《“十一五”全国人事干部教育培训规划》和《2007―2010年福建干部教育培训规划》、《福建省“十一五”行政机关公务员培训纲要》、《福建省专业技术人员继续教育“十一五”规划》，大力推进福建省人事干部教育培训工作，努力建设一支适应海峡西岸经济区建设需要的、高素质专业化的人事干部队伍，根据福建省人事人才工作发展需要，结合人事干部教育培训工作实际制定的，福建省人事厅闽人发〔2007〕99号文件。

关于印发《福建省“十一五”人事干部教育培训规划》的通知

闽人发〔2007〕99号

各市、县（区）人事局，省直各单位人事（教育）处：

为进一步加强全省人事干部教育培训工作，努力建设一支高素质、专业化的人事干部队伍，现将《福建省“十一五”人事干部教育培训规划》印发给你们，请结合本地区本单位实际，认真贯彻执行。

本通知所称人事干部是指全省各级政府人事部门中的工作人员及政府其他机关、国有事企业单位中从事人事人才工作的工作人员（不含工勤人员）。

福建省人事厅

二〇〇七年六月二十三日

福建省“十一五”人事干部教育培训规划

为深入贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《“十一五”全国人事干部教育培训规划》和《2007―2010年福建干部教育培训规划》、《福建省“十一五”行政机关公务员培训纲要》、《福建省专业技术人员继续教育“十一五”规划》，大力推进我省人事干部教育培训工作，努力建设一支适应海峡西岸经济区建设需要的、高素质专业化的人事干部队伍，根据我省人事人才工作发展需要，结合人事干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立科学人才观，大力实施科教兴省、人才强省战略，以各级人事部门领导干部培训和人事专业培训为重点，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以制度建设为基础，大规模培训人事干部，大幅度提高人事干部素质，建设学习型人事部门，为海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会和全省人事人才工作提供人事人才保证。

（二）基本原则

1、围绕大局、服务发展。围绕我省人事部门在推进海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会中的作用和工作重点，根据“十一五” 期间全省经济社会发展的战略目标和人事人才工作目标任务，有计划地部署开展人事干部教育培训工作，大力推进全省人事干部队伍建设，使培训工作更好地服务于我省人事人才事业发展，服务于经济社会发展。

2、讲求实效、学以致用。紧密联系人事人才工作实际，根据岗位要求和人事干部能力水平，制订切实可行的培训计划，增强培训的针对性、实用性和先进性，提高培训质量，提升人事干部执行党的路线方针政策的能力和推动经济社会发展的本领。

3、规范有序、不断创新。严格依法开展培训工作，推进培训制度建设，规范各类培训行为，依法保障人事干部参加培训的权利，督促人事干部认真履行培训义务。同时，从实际出发，积极探索人事干部教育培训的新思路、新途径和新措施，努力创新培训模式、内容、方法和机制，增强培训工作活力。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

全面实施《福建省“十一五”行政机关公务员培训纲要》和《福建省专业技术人员继续教育“十一五”规划》，根据我省人事人才工作发展的需要，大规模培训人事干部，加强培训制度建设，提高培训质量，五年内把全省人事干部轮训一遍，使广大人事干部的思想政治素质、业务能力、文化素养和工作技能进一步提高，依法行政和公共服务能力进一步增强，高素质、专业化的人事干部队伍建设取得显著成效。

（二）主要任务

1．加强思想政治理论教育。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训，重点进行科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想和决策的培训，进行科学人才观、邓小平人才人事理论、三代中央集体领导核心关于干部和人才队伍建设论述的学习培训。大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良作风教育、反腐倡廉教育和社会主义道德教育，提高人事干部的思想政治理论素质和职业道德水准，使人事干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

2．继续开展人事法制宣传教育。全面实施《全省人事系统法制宣传教育第五个五年规划》，围绕建设和谐人事和法治人事的要求，广泛深入地开展人事专业法制宣传教育，组织学习宣传宪法和国家基本法律制度、依法行政方面的法律法规、公务员法及其配套法规、有关干部管理的党内重要法规、人事人才管理法规政策和人事法制基础知识等，通过普法提高人事干部的法律意识和法律素质，提高人事工作法制化水平。到2010年，全省人事干部法律知识参训率要达到100%。

3．深入开展公共课教育培训。适应建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，按照省委组织部、省人事厅部署，扎实开展公共管理核心课程培训，促进全省人事系统公务员学习掌握公共管理、公共经济、公共政策分析、政治学、行政法学、行政伦理学和公务员制度等内容，全面提升其公共管理水平。在全省人事系统专业技术人员和管理人员中开展创新能力与职业道德、构建社会主义和谐社会理论知识等公共课教育，进一步提升专业技术人员和管理人员的创新能力和职业道德素养，推动人事干部队伍建设。

4．加强人事人才业务知识培训。根据全省人事局长会议确定的目标任务，确定年度人事人才业务培训主题，有针对性地组织开展培训，提高广大人事干部的业务能力、依法行政能力、公共服务能力和政策调研能力，使各级人事干部成为人事人才工作的行家里手。省人事厅每年制定厅年度业务培训计划，组织20期左右人事干部业务培训班。各地区、各部门（单位）也要制定相应的业务培训计划，普及人事人才业务知识、人力资源开发知识，提高人事干部的业务能力。

5．加强文化素养和技能培训。按照完善人事干部知识结构、提高人事干部综合素质的要求，加强现代科技知识、中外文学、行为科学、心理学、国情省情等方面的教育培训；加强人事干部基本功训练，开展办文、办事、办会、外语、普通话、计算机操作、硬笔书法等技能培训，并根据工作需要适时开展履行岗位职责所必备的其它技能培训，大力提升人事干部的学习能力、语言文字表达能力和组织协调能力，促进人事干部更好地履行工作职责。

6．开展学历学位教育。积极开展多种形式的在职学历学位教育，发挥所在单位及个人的积极性，鼓励人事干部本着工作需要、学用一致原则，参加与本职工作相关的学历学位教育和公共管理硕士（MPA）专业学位教育，进一步改善人事干部队伍的学历学位结构和专业知识结构，为人事部门培养高层次、复合型人才。到2010年，全省人事干部大学本科以上人员比例达到70%以上。

三、保障措施

（一）加强人事教育培训工作组织领导。各地区各部门要充分认识加强人事干部教育培训工作的重要性和紧迫性，把人事干部教育培训工作纳入本部门、本单位的重要议事日程，积极为人事干部参加培训创造条件。认真贯彻落实干部教育培训法律法规及政策规定，逐步建立健全统筹规划、分级实施的管理体制。省人事厅负责全省人事干部教育培训的总体规划制定、政策协调、业务指导和信息服务等工作；市、县（区）人事局负责制定本地区培训计划，落实上级调训计划，组织、协调、实施本地区、本部门的人事干部教育培训工作；各级政府工作部门、直属单位的内设人事机构负责做好本部门及所属单位人事干部教育培训工作。

（二）加强培训基础建设，逐步改善办学条件。发挥省公务员培训中心和各类公务员培训施教机构、专业技术人员继续教育基地在人事教育培训工作中的作用，加强业务指导和办学质量检查评估，促进培训机构不断提高教学质量。逐步建设一支规模适当、结构合理、素质优良的专兼职人事干部教育培训教师队伍，有计划地选聘具有一定理论功底和丰富实践经验的党政领导干部和有关专家、学者担任兼职教师，建设人事干部教育培训师资库，并进行动态管理。积极开展培训管理者培训，开发好培训管理人才资源，促进培训管理者队伍建设，提升培训管理水平。加强培训教材建设，以人事部《人事业务培训读本》等统编教材为基础，结合本省实际，由省人事厅统一编写或指定全省人事干部培训教材，同时鼓励各地各部门开发精简实用的培训专题教材。

（三）组织举办形式多样的教育培训活动。认真开展人事系统公务员四类培训工作，重点抓好领导干部和基层公务员培训，着力提高其社会管理、公共服务和依法行政的能力。结合实施福建省专业技术人才知识更新工程，在人事系统专业技术人员和管理人员中大力开展知识更新培训，着力更新、补充其专业知识，提高其专业技能。根据企事业人事制度改革措施的出台，及时开展企事业单位人事干部培训，着力提高其服务企事业单位改革与发展的能力。省人事厅每年举办1―2期全省县（市、区）人事局长培训班。各地区、各部门要制定和落实定期轮训等制度，确保全员轮训任务的落实。

（四）创新培训内容和方式方法。坚持理论联系实际，创新培训内容，深化培训理论研究；把中长期培训与短期专题培训结合起来，把组织调训与自主择训、自学为主与集中辅导结合起来，不断增强培训的针对性、多样性和实效性。推广应用研讨式、双讲式、案例教学、情景模拟等培训方法，提高人事干部参训的主动性和积极性。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平，实现个性化、差别化培训。

（五）积极推进对外交流合作培训。根据人事工作改革发展的需要和各地具体条件，有计划地组织业务骨干到国（境）外、省外学习考察与培训；邀请国（境）外、省外有关专家来闽讲学，了解人事管理的前沿理论，学习借鉴国（境）外、省外先进的人事管理做法与经验。重点借助闽港人才培训合作平台，采取“走出去、请进来”相结合的办法，组织人事干部赴港培训，或根据需求邀请海外和香港等地专家、教授来闽为专题培训班授课，学习借鉴香港等地的经验与做法；依托福建―宁夏继续教育基地，加强与宁夏以及西部省区在人事干部教育培训方面的协作。

（六）确保人事干部培训经费的投入。根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》和《福建省专业技术人员继续教育条例》、《福建省国家公务员培训规定》的要求，加大人事干部教育培训的投入，多渠道解决经费问题，保证人事干部教育培训工作的需要。树立成本效益意识，加强对培训经费的管理，确保专款专用，使有限的培训经费发挥出最大的效益。

（七）实行年度培训计划备案制度和登记公示制度。落实省人事厅《关于加强人事系统干部教育培训工作的意见》和《关于做好大规模培训人事干部工作的实施意见》，各级人事部门要于年底前向上级人事部门报送本地区人事干部次年度培训计划和当年培训工作总结；省人事厅内设各处室、直属单位应于每年年底前，根据工作需要，提出次年度培训办班计划，提交厅长办公会议审定后，统一下达年度培训计划。同时，各地各部门在开展人事干部教育培训中，要认真贯彻《福建省规范党政机关及其所属单位培训办班管理暂行办法》，严格执行培训办班计划登记管理等制度，强化监督，规范培训行为，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证现象发生。

（八）强化培训激励和约束机制。落实培训与使用相结合的各项制度规定，建立培训档案管理和培训证书登记制度，把人事干部参加培训学习情况记入本人档案，作为干部考核和使用的重要依据之一。对任职前没有达到培训要求的，必须在任职一年内接受任职培训。对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，年度考核不能评为优秀等次，逐步做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。定期不定期开展本规划贯彻执行情况监督检查，指导各地各部门制定培训规划或计划并认真组织实施，努力把规划落到实处。