分权化组织包括联邦分权化结构与模拟分权化结构两种类似的组织结构形式。联邦分权化组织是在公司之下有一独立的经营单位，每一单位都自行负责本身的绩效、成果以及对公司的贡献；每一单位具有自身的管理层；联邦分权化组织的业务虽然是独立的，但公司的行政管理却是集权化的。模拟分权化组织是指组织结构中的组成单位并不是真正的事业部门，而组织在管理上却将其视之为一个独立的事业部；这些“事业部”具有较大的自主权，相互之间存在有供销关系等联系。

分类(模拟分权化结构 联邦分权化结构)

关系

优点

分类

模拟分权化结构

一个单位如能使组织成为事业部门，则除了联邦分权化以外，别无其它更为理想的设计。可是问题是，有许许多多的大型企业，根本不可能分解为若干事业部门，而其规模又太大了，超过了职能式与团队组织所能适用的限度。因此，这些企业只好彩用所谓模拟分权化结构，以解决其问题。（一）模拟分权化结构的性质

所谓模拟分权化是说结构中的组成单位，并不是真正的事业部门，然而组织时却将其视同事业部门。这些“事业部门”有其最大的自主，有其自己的管理阶层，有其自己的盈亏责任——至少是一种盈亏责任的模拟。这些“事业部门”，相互间有购售关系，以内部自订的“转移价格”为基础，而非以外在的市场价格为基础。

（二）模拟分权化结构的问题所在

1.模拟分权化结构很难适合所有的组织设计规范。这不是一种明确的结构，不易使我们重视绩效，不能使组织中的每一成员都能了解其本身的任务，也不能使经理人与专业人员了解整个企业的全貌。其它，如对组织结构的经济性、沟通效通、决策权力等，也很难使人满意。凡此种种弱点，都为模拟分权化设计的本质上的弱点。

2.另一项问题是模拟分权化对“人”的要求甚苛：需要高度的自律，相互的容忍，将个人的利益，包括个人的待遇，交付给更高层的人士为处置，还要求人人都是一位好的运动家，一位不气馁的失败者。其对“人”的要求，还比联邦分权化对“人”的要求，更为严格，更为众多。

（三）模拟分权化的适用范围

采用模拟分权化组织的公司，最显著的例子，是许多化学工业和材料工业（玻璃业、钢铁业、铝业、造纸业等）。

许多化学公司按照模拟分权化原则，组成3个事业部门。一个是负责研究发展，另两个为行销部门与制造部门，此两个部门都要各负其盈亏之责。

对于大型材料工业，要解决有关组织结构上的问题，这种模拟分权化是唯一可用的组织原则。

另一个例子是IBM公司。IBM只有一项产品，即电子计算机。但是IBM电子计算机事业的营业额和复杂性太大了，职能式组织不能适用。所以IBM以模拟分权化为基础，将其事业划分为两个部门，视同自主事业部，一个部门是行销与服务，一个是发展与制造，都各视为一个盈亏中心。

模拟分权化显然的有许多困难，但将来采取模拟分权化的必会更多。因为在今天的经济及社会的领域中，要以制程工业和民间及政府服务机构，成长最快，而这些机构都不适用职能式组织或联邦分权化组织，而应用模拟分权化组织的可能性非常大。

照工作性质来说，模拟分权化只适用于作业性工作，而对于高阶层管理工作显然并不适用，对创新性工作也是这样。创新性工作如果不能组织成为联邦分权化的一个事业部，则需采用职能式结构或团队结构。

联邦分权化结构

联邦分权化结构非不得已，模拟分权化组织不宜采用。如企业为小型的或中型的，能采用职能式结构或职能式结构辅以团队结构，即不宜采用模拟分权化结构。如企业规模过大，不适用职能式结构，则应该先研究能否采用联邦分权化结构。

联邦分权化的组织，是在公司之下有一群“自立营运”的业务单位，即各“自主事业部”，每一单位都自行负责其本身的绩效、成果及对公司的贡献。每一单位有其本身的管理阶层，自行经营其单位的业务。

此种组织结构，其业务营运是分权化的，但政策管制是集权化的。在联邦分权化组织的形态下，各“自主事业部”多采行职能式组织的设计原则，亦有兼采团队设计以补助职能设计者。各事业部的规模通常有适当的限度，才能尽量发挥职能组织的优点，冲淡其缺点。

职能式组织与团队组织都以工作与任务为出发点。这两种组织都认为“努力”的总和便是成果。其基本上的前提是：只要能将“努力”予以适当的组织，就会有所需的“成果”。人们所已知的各种组织设计原则中，唯有联邦分权化最能接近上文所磨拳擦掌各项设计规范。其适用范围也最广。作业性的工作和创造性的工作都可按照此一原则，组织成为“自主事业部”。虽然“高阶层管理”不可能组织成为一个自主事业部，可是企业机构如能适当地采用联邦分权化组织，则高阶层管理必能更为强大和有效。联邦分权化组织有高度的明确性及高度的经济性。事业部中每一人员均易于明了他们本身的任务及整个企业的任务。组织有高度稳定性，但也富于适应性。能使经理人的视线和努力得以直接专注于企业的绩效和成果。一般常见的“自欺现象”，也可大为减轻。这种现象，便如仅注意到所熟悉的及衰退的业务而未注意到困难的、新兴的及成长的业务，让有利润的业务项目背上了无利润项目的包袱等。关于沟通和决策，联邦分权化是人们所知的组织设计原则中唯一能令人满意的。联邦分权化原则的最大优点，在于经理人发展方面。唯有此种组织最能够趁早培养及考验经理人提任高等管理的责任。仅此一项优点，就足够使大家都喜欢用此一组织设计原则了。

关系

集合了分权与集权优点的混合式组织是最棒的。纯粹的海星式组织非常难以创造收入，而混合式组织一方面拥有分权化组织自下而上的方式，另一方面，它具备了集权化组织的结构、控制和赢利能力。美国的奥瑞·布莱福曼和罗德·贝克斯特朗在《海星模式》一书中，极富想象力地描述了在信息化时代，“海星”大军的优势生存模式。如果砍掉一只蜘蛛的脑袋，毫无疑问它会死亡；但是砍掉海星的一条腿，它却还会长出一条新腿，就连那只砍掉的腿也会长成一个全新的海星。把这两个动物的比喻延伸到组织上，所有的组织都可以分成两类:传统意义上自上而下的组织模式就像蜘蛛，然而现在正在改变着企业和世界面貌的，却是海星型的组织模式。在海星式组织里，不存在一个等级金字塔，也没有一个掌控一切的人。它不依赖于一个总部，因为这种组织不会永远待在一个固定的地方。权力于其中是完全分散的，每个成员都具有和其他人一样的知识和权力。正如海星的主要器官遍布每一个肢节，在一个分权化组织里，每个人都可以做任何事情。分权化组织的任何一部分都像海星的一条腿：它不必向任何一位领导汇报任何事情，它只需自己向自己负责；每个人做的每件事情都属于分内事情；由于每个单元都是完全自治的，因而，即使砍掉了一部分，整个组织通常仍会良好运作，而被砍掉的部分可能会长出一个完整的新组织。

分权化组织难以定型，总是充满流动性。因为在分权化组织中，权力和知识是完全分散的，个体单位能很迅速地对内外部力量做出反应，这些力量总是在不断地扩散、成长、收缩、转变、死亡、再出现。想一想互联网：每天会出现上千个新网站，同时也会有数不清的网站关闭。

优点

分权化组织的优点在于:

1、可以降低集权化程度，弱化直线制组织结构的不利影响；

2、提高下属部门管理者的责任心，促进权责的结合，提高组织的绩效；

3、减少高层管理者的管理决策工作，提高高层管理者的管理效率。

联邦分权化组织要求有一个强有力的“核心管理层”，该核心管理层将只负责对重大事务的决策。联邦分权化形式如果运用得当，则可以减轻高层管理层的决策负担，使得高层管理者能够集中精力于方向、筹划与目标。模拟分权化组织虽然具有一定的优点，但并不满足所有的组织设计规范。一般而言，模拟分权化组织适用于化学工业与材料工业领域；此外，电子信息工业也可以采用模拟分权化形式，IBM就可以看作是该领域中一个典型的模拟分权化组织的案例。对模拟分权组织而言，雇员的高度自律是必要的。。