发票反腐 - 简介

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发票反腐 - 专家看法

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发票反腐 - 简介

发票作为税收的原始凭证，忠实地记录着人们生活中的点滴。但近年来，非法制造、贩卖假发票的违法犯罪活动在各地屡禁不止，并逐步向专业化、智能化方向发展。笔者的电子邮箱中，每天都能收到十多条声称可提供发票的邮件。

纵观现今一些行政机关及企事业单位账户上那些真票假开、假票真开、假票假开，诸如“办公用品”、“烟酒”、“副食”、“招待费”、“车辆维修”、“工程建设”等大同小异的大额发票，不是假的就是多半见不得阳光的。不论是套取财政资金用于发放职工福利补贴的“集体腐败”，亦或是通过报销将财政资金“变现”的个体贪污，本质意义上都是一种侵吞公款的腐败行为。

最近，百万名酒、万元豪宴……都被一张张薄薄的发票揭到了公众面前。168万元的名酒发票让中石化广东分公司总经理被停职调查，9859元的餐费发票让上海卢湾区红十字会退回了超标款额——即便公众对事件的全部真相仍有疑惑，但被曝光机构的回应速度却让人不得不惊叹，这些不过寥寥几行数字的发票居然有如此巨大的威力，轻而易举地揭开了一角冰山。

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就因为发票复印件是确凿证据” “掺了茅台的油能不贵吗！”四张2010年9月中石化广东分公司购买茅台、拉菲等中外名酒的巨额发票，让正苦于油价飙升的车主们出离愤怒。一首改编自《我为祖国献石油》的网友翻唱歌曲《我为祖国喝茅台》迅速流传开来：“石化天价灯高挂，百万酒单添神话，国酒喝完喝洋酒，品着拉菲思油价，我为涨价征博文……”的歌词让不少听者为之喝彩。

不过，尽管“天价吊灯”和“涨价征文”事件都曾经引起公众不满，但影响力却远不如此次的“百万酒单”。为什么几张发票会有如此大的力量？

周筱赟(媒体人，中石化百万酒单事件的爆料人之一，在购酒发票曝光之后，将中石化内部员工提供的内幕陆续曝光于网络)：

这个我曾经一再和爆料人强调，我说你说了半天，都是口说无凭的东西，这次事件能引起舆论高度关注，就是因为曝光了发票复印件，这是确凿证据。

现在网上揭露贪腐的帖子虽然很多，但大多是纯文字描述，缺乏直接的、第一手证据，根本无法引起网民关注。所以，钱村长的帖子，才会在他去世之前一直无人关注；而这个帖子最火爆之处，在于公布了四张票据(三张增值税发票，一张提货单)的复印件。这些是增值税发票，上面全部有号码和开票的具体单位，一查就知道真假，都是很容易就能验证的，所以我判断不可能是假的。后来中石化果然承认了。

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朋友的天空：上天啊，我祈祷所有的单位都能内部争斗，这样就能减轻公检法压力。

伤花怒放：两万一瓶的茅台酒是中石化的接待用酒，去调查他们的调查组怕每人都要喝上两杯，最后调查结果：“天价酒”是中石化非石油商品经营的项目之一，没什么大惊小怪的；中石化、中石油是“亏损企业”人们要理解啊！——喝两万一瓶的茅台酒，企业能不亏损吗？

冬雨：想知道“内鬼”是谁？你就想吧，你那茅台谁没喝着？

网易山东省烟台市网友：估计以后买得更多，多买都有份，省得捞不着的眼红，这样就没泄密的了。 就像有的地方。一万一平方米的房子，公务员3000就可以买到，都有份，所以也没有管的。

周治淮：每个公司、每个单位都有自己的账目，作为一个公共组织，为什么你(红十字会)的账目公开还需要“力争”？难道是领导不让吗？那就是领导有问题了。员工谁敢花这么多？另外，工作经费是政府提供的，那也是纳税人的钱，一顿饭就花去纳税人这么多钱，以后是不纳税还是不捐钱给红十字会了？

布天：只一个区的红十字会一顿饭已吃近万元……

发票反腐 - 专家看法

近年来，政府部门的“三公消费”问题已经引起了中央和国务院的高度重视，今年，公车改革就开始推进。现在，中石化这样的垄断国企和红十字会这样的公益机构，也曝出了巨额公款吃喝的问题，非常让人震惊；但是，这是个别现象吗？我认为这是个比较普遍的现象。

这么惊人的问题，内外审计、各种监督都没有暴露出来，为什么？一个重要的原因就是这些账目收支都不公开、不透明，大家都一头雾水。连每次的审计结果也是如此，反正这些钱是花了，但钱究竟都是怎么花掉的，不告诉你。内部监督没有用，外部又无法介入。

另外，则是惩处机制太薄弱，很多事情即便曝光出来也几乎没有问责。红十字会是一个公益性的慈善机构，出了这样的事情，对形象的影响太大了；还有中石化，这么恶性的事件，最后怎么处理呢？必须要抓住这些曝光出来的事情，加大问责的力度。本来是应该杀鸡给猴看，但现在的实际做法是拔根鸡毛给猴看，猴子一看，就这么不疼不痒，根本就不怕啊！所以必须认真考虑问责机制，没有这个，什么媒体监督、网络曝光都不起作用。

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内鬼难道成了反腐利器

中石化广东公司最近爆出的“天价酒”丑闻相信大家已经知道了，简单来说，就是这家公司用公款300万买了很多高价酒享用或者招待，被人把发票曝光至网上。中国的发票政策虽然主要用意是不想让企业有任何逃税的可能，但副作用是只要去查就总有蛛丝马迹。联想到红十字会最近也被人用发票爆出的“天价饭”丑闻，不得不说发票反腐有着网络“有图有真相”的精髓。

往下的事情当然也是越发地好看了。一开始中石化广东公司百般抵赖，说是这些酒是用于公司“非油品”销售的。开车的人都知道，加油站里是有连锁店的，但您可能从来没想到这种连锁店里还会卖50年茅台以及红酒“拉斐”。这个解释的荒诞之处在于没人会相信，而有人则调侃云：原来我们加的汽油里有这么好的酒在其中，怪不得价格如此高昂了。

此事传开以后，自然也是要调查的，首先就是把中石化广东的这位总经理给停职了，然后调查组进驻调查。但目前的事态发展让所有人吃惊，根据爆料人称，中石化广东分公司曾经开过三个会，一个是领导班子的会，一个是所有处室干部会，还有一个是外宣部门会。会议主要两个议题，第一，要求各个部门追查泄密人，到底是谁泄的密，怀疑肯定是内鬼，一旦查出要严惩。第二，跟外宣部门商量如何应对媒体采访，坚决要求任何人未经同意情况下不得接受媒体采访。这也是近期媒体采访中石化广东分公司所有人都说不清楚情况的原因。

后一个议题也算正常反应，毕竟是一家企业，有了丑闻赶紧找应对的措施也算是不为过。前一个议题是咱这里的企业之正常反应，赶紧找出内鬼以绝后患，免得这件事继续出问题，以及把以后出问题的地方堵住。

这就是小利益集团的典型做法。按说中石化无论是哪个分公司都是国企，是国家的企业，据说也是所有老百姓的企业，但这种说法在经济学上是不能成立的。所有人所有就等于谁都没有，最后就变成了产权不清的管理者所有。也正是这些名义上没有所有权的管理者，成了一个小利益集团，把控着这些庞大的国有资产。他们也就必然需要形成自己的一套管理与交易体系，这个体系要是出现了漏洞———比如说出现了一个内鬼———就等于是出现了一个面对公众的污点证人，整个小利益集团就有崩溃的危险。

这是因为虽然是把持着这些企业，但毕竟还有个国企的名头挂在那里，玩得太过分就会被踢出局。利益集团里有小利益集团，各个利益集团的目标虽然一致，但在实现的方式与站立的位置上还是有所不同的。这也就是为什么内鬼一出，马上就可以引发调查的原因。

这种反腐的方式当然是令人悲哀的，没有一个合理的监督渠道，我们的反腐虽然常态化，但腐败也已经常态化了。而最有威慑力与轰动效应的，不是二奶反水就是内鬼深喉，比之撞大运、中彩票都难得的机会居然总是这么有效，恐怕真是国民的悲剧了。