福建省霞浦县的东安岛地处东吾洋与官井洋交界处，岛上有东安村、关门村等，群众素来有以盐为业。国民党政府严禁私盐，设福建盐警团，宁德、福安分驻盐缉队，盐警（民称盐兵）经常到东安岛查禁私盐，勒索掠夺，欺压盐民。当地盐民组织大刀会对抗盐警。

民国31年12月9日，福安下白石盐缉队再次进入东安岛敲诈勒索，东安大刀会用土枪、大刀设伏抗击，激战中4名盐兵死亡，生俘包括连长在内2人。后经溪南镇政府出面调解，将俘获的连长等送县政府。

民国32年1月23日，福建盐警团调动福安、宁德盐警百余人，在副团长袁增农率领下分乘帆船至东安岛的东安村疯狂镇压，实行烧、杀、抢“三光”政策，当时有部分村民转移到山林之中，来不及转移的村民，男女老幼共73人都被枪杀和活活烧死。民房被烧焚103座(全村民房105座)，抢去所有粮食、财产、家畜和50多艘船只，造成东安村群众无家可归。

大兵过后，全村一片灰烬，一具具被烧焦的尸体，惨不忍睹。有的被烧死在床底下，有的被烧难忍，爬到水沟里死亡，有的被烧死在水缸里。

东安惨案是国民党反动派黑暗统治的铁证，是贪官污吏、兵痞对人民犯下的滔天罪行。