道路冠名权指的是企业通过公开拍卖的方式取得的城市道路命名的权利。这样相关部门可以从道路商业化冠名中获得一定的经济利益，冠名方可以获得不错的广告效果，在双方看来是一个双赢的结果。2009年10月，兰州市民政局首次对14条道路冠名权进行公开拍卖，出让年限为15年。有偿出让道路冠名权在兰州引发热议，一些市民担心道路冠名权被拍卖后，新的命名会不会不够严肃。

背景

区域范围

争议

释疑

专家点评

其他城市

行政法规

背景

2007年，兰州市在城市无形资产经营方面推出新举措，对陆续建成并投入使用的过街天桥冠名权进行了有偿出让试点工作。

经过两年试点后，2009年10月21日，据当地媒体从兰州市民政局获悉，该局将在10月28日拟对14条兰州市道路冠名权进行公开拍卖，出让年限为15年。据悉，此次有偿出让道路冠名权在兰州市尚属首次。

区域范围

这14条将要进行公开拍卖的城市道路，涵盖兰州市近郊四大主城区。新城区安宁此次拍卖冠名权的道路就有4条。

14条被公开拍卖冠名权的道路

道路名称 　具体路段　道路长宽

349-1#(B357#)、B689#路　东起南滨河东路，西至雁滩桥南　长约6160米，宽22米。

606-4#路　南起南河路，北至雁滩路　长890米，宽25米。

608-2#路　南起南河路，北至雁滩路　长770米，宽30米。

903#路　南起九州中路，北至909#路　长1200米，宽30米。

129-3#路　南起工林路北至南滨河中路　长880米，宽40米

144#路　东起建兰路西至敦煌路　长485米，宽20米。

3#路　南起西固西路北至广河路　长2400米，宽20米。

37#路　东起三姓庄街西至先锋路　长357米，宽15米。

44#路　东起福利东路西至寺儿沟　全长5170米，宽15米。

590#路　南起安宁东路北至建安东路　长950米，宽20米。

594#路　南起北滨河路北至安宁东路　长约683米，宽约22米。

586#路　位于长新南北路东侧，南起北滨河西路，北至安宁东路　长1980米，宽28米。

519#路　东起倚能黄河家园西至培黎西街　长986米，宽20米。

533—1#路　南起516#路北至512#路　长约870米，宽约22米。

争议

有兰州市民认为，城市道路名称是一种公共资源，不是可以拿来经营的资产。拍卖道路冠名权，必然会牺牲地名的公共性质。

一位市民说：“地名嘛，本来就是为了老百姓方便，这次你用这个企业命名，那15年以后咋办？又得换一个名字，那肯定不方便。”

还有市民对拍卖所得的去向提出疑问。

释疑

负责这次拍卖的甘肃四方拍卖公司网络宣传部部长邱进胜解释说，这14条道路都是新建成的，出让冠名权不会给市民出行带来不便。“面对的群体就是一些大的企业，在之前，企业要报一个符合兰州文化的名字，审核通过方可参加竞买，所冠的名也不能造成兰州市民的混淆。”

邱进胜表示，根据《兰州市政府非税收入管理暂行办法》，道路及桥梁冠名权拍卖等所有城市资产的经营权收入都会纳入非税收入管理。因此，这次拍卖冠名权的收入，会继续投入到市政基础设施建设中。“产生出的利益会再次投入社会建设的，就是对道路的拓宽、建设，不会进入某个企业、某个单位，就是‘挖掘城市资源，以城养城’。”

专家点评

中国之声特约观察员曹景行作如下点评

曹景行：在中国其他一些地方，拍卖道路冠名是有先例的。甚至像北京，我们知道的像联想桥、四通桥本身也是企业的名字。但是兰州这么做也应该向公众表明它要这么做的理由。

首先，这些道路是原来有的名字还是新的道路新的名字。如果原来的道路已经有了名字，老百姓早就叫惯了，现在再拍卖改名字就有扰民之嫌，而新的道路就没有这样的情况。此外，为什么要拍卖？是不是政府实在缺钱，也要向老百姓讲明白。拍卖是可以，但是要有前提，而且重要的路名最好不要拍卖。

其他城市

2004年以来武汉市公交站牌改名“风起云涌”，谁掏6万元就可获得一条公交线路上的站台、线路牌等连续3年冠名权，站牌名称频繁变动，许多市民外出找不着北，不知怎样乘公交，外地人更是一头雾水。

例如，武汉原先的中山路站，重新冠名后改成“中山路·玛丽亚妇产医院站”，这就如同人身上长出了一坨“赘肉”，实属画蛇添足，但企业花钱买下冠名权，只要不违法，就有权命名。

行政法规

国务院《地名管理条例》第三条规定，“地名管理应当从中国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定”。由此规定可以看出，地名的命名、更名权（或者说冠名权）属于国家，是一种国家行政权力。