各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府有关工作部门：

为认真贯彻执行国家对农民种植油菜的良种补贴政策，充分调动农民种植油菜的积极性，促进油菜生产，省农业厅、财政厅按照国务院和省人民政府的要求，制定《贵州省2007年油菜良种补贴实施方案》（黔农发〔2007〕134号），为认真落实好这一方案，经县人民政府研究，现将有关事项通知如下。

一、充分认识油菜生产的重要性和紧迫性

近年来，由于油菜生产效益偏低，农民种植积极性不高，面积、产量和质量都呈下滑趋势，一定程度上影响了国民经济的正常运行。抓好油菜生产，对于稳定食用植物油市场价格，保障市场供应，满足人民群众的生活需求，增加农民收入，促进农村经济发展都有十分重要的意义。国家对油菜生产高度重视采取了一系列措施，制定了油菜良种补贴政策，鼓励农民扩大油菜种植面积，以满足市场需求。因此，各级各部门要切实增强油菜生产重要性和紧迫性的认识，抓好油菜良种补贴工作。

二、严格补贴政策和操作程序，确保补贴按时足额到户

（一）补贴原则、对象、标准和方式

1、补贴原则：一是政策公开原则，即补贴政策、办法，补贴农户面积、标准和金额要公示，体现公开、透明。二是直补到户原则，即补贴资金通过农民补贴网以“一折通”的方式直接到户。三是据实结算原则，即按当年油菜实际种植面积给予补贴。

2、补贴对象：2007年种植油菜的农户（土地经营权流转的，补贴到种植农户）。

3、补贴标准：每亩10元人民币。

4、补贴方式：由县财政委托农村信用社按照补贴花名册据实通过“一折通”发放，不发现金。对土地流转租种户另外造册经批准后发放。

（二）操作程序和时限

补贴工作分为三个阶段进行。

第一阶段：为宣传动员、制定方案、调查核实阶段，时限为2007年12月20日前。这一阶段要搞好宣传培训，各乡镇（区）人民政府（管委会）发布公告，通知农民在规定时间内（原则上不少于5天）到指定地点、指定的工作人员处申报登记油菜种植面积，品种和种植方式，以村民小组为单位进行登记，填写好面积登记表，登记表一式三份，农业局、财政局、乡镇（区）各一份。面积登记以亩为单位，保留一位小数。登记面积经村民委员会初核后以村民组为单位进行公示，公示期不少于5 天，公示期满无异议后，由乡镇（区）人民政府（管委会）抽查审核，汇总上报县农业局、财政局。农业局、财政局汇总上报县人民政府核准后上报市农业局、财政局。

第二阶段：为补贴发放阶段，时限为2008年2月5 日（春节）前。各乡镇（区）上报的面积经省、市检查核准后，下拨补贴资金到乡镇财政所，由乡镇汇同农村信用社以“一折通”方式按照分户花名册发放到农户，各乡镇（区）要填写好补贴发放清册，由农户签字后发放。

第三阶段：为总结阶段，时限为2008年2月15前。补贴发放结束后，各乡镇（区）要认真进行总结，并与县财政进行结算，结算后各乡镇（区）要将发放清册、登记表、总结等资料分别报送县农业局、财政局。

三、加强组织领导和监督管理，确保工作顺利开展

1、广泛宣传发动。各乡镇（区）要采取广播宣传、召开群众会等形式广泛宣传，国家扶持油菜生产的重要意义，实施油菜良种补贴的政策措施工作步骤以及相关要求，使油菜良种补贴政策家喻户晓，深入人心。

2、确保工作质量。此次油菜良种补贴工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇（区）要把此项工作作为政治任务来抓，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，农业、财政部门要密切配合，做到精心组织，周密部署，严格操作，保证质量，按时完成。

3、严格工作纪律。为确保补贴工作顺利开展，各乡镇（区）在操作中要做到“一公开”、“三到户”、“五不准”。“一公开”，即补贴工作公开进行，面积登记核查结果张榜公布； “三到户”，即政策宣传到户，面积登记到户，资金发放到户；“五不准”，即不准调整补贴标准，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准用补贴资金抵扣各种税费、贷款、欠款，不准无故拖延补贴发放时间，不准在补贴工作中向农民收取任何费用，真正把这项支农惠农政策落实好，让群众得到实惠。

4、加强生产技术指导。农业部门要结合这次油菜良种补贴工作，加强对油菜田间病虫防治，中耕除草、施肥管理等技术的培训和指导，消灭三类苗，为夺取明年油菜丰收奠定良好基础。

5、抓好补贴工作建档管理。各乡镇（区）要认真做好补贴凭证、表册、图片等资料的收集、整理和归档立卷工作，建立专门的油菜良种补贴信息管理档案，规范保存好有关原始表册、报表、凭证以备核查。

6、切实加强补贴工作的领导和监督管理。县农业局、财政局要加强对各乡镇（区）油菜良种补贴落实工作的指导和监督管理，组织督促检查，发现问题及时研究解决，并向县政府报告。对在补贴工作中违反规定“暗箱操作”、弄虚作假、虚报冒领的，一经查实，要严肃处理。同时，接受有关职能部门的监督、社会监督和群众监督。各乡镇（区）人民政府（管委会）要公布油菜良种补贴工作监督举报电话，受理群众反映的问题，认真调查处理。

习水县人民政府办公室

二○○七年十二月十日