教基〔2009〕80号

关于印发《芜湖市普通中小学学籍信息化管理办法（试行）》的通知

各县（区）教育局，市直属中学（含直管民办学校），安师大附中、附小：

根据省教育厅、财政厅《关于在全省统一实施中小学学生学籍信息化管理工作的通知》（教基[2009]5号）文件精神，为认真做好我市中小学学籍信息审核和数据上报工作，全面推进中小学学籍管理信息化工作，制定了《芜湖市普通中小学学籍信息化管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年九月十六日

芜湖市普通中小学学籍信息化管理办法

（试行）

为全面贯彻党的教育方针，促进我市基础教育事业均衡发展，提高学校教育质量和水平，加强和规范中小学生的学籍管理工作，进一步规范中小学校办学行为，结合我市实际，制定本办法（试行）。

一、规范学籍信息化管理

（一）全市中小学学籍信息化管理工作由市教育局基教科负责，市教育装备中心给予技术支持。各县（区）教育行政部门和技术支持部门落实本辖区的中小学学籍管理工作，指定专人管理学籍，统一使用《安徽省中小学学籍管理系统》软件，以保证中小学生学籍信息的全省共享和一体化管理。各中小学要指定专人配备专机管理学籍，并制定相应的岗位职责，做到任务落实到岗，责任落实到人。

（二）各县区教育行政部门和中小学要严格执行安徽省中小学学籍管理的有关规定，认真、规范办理学生的学籍手续。学籍变动必须经过教育主管部门同意，有关书面材料要立卷存档，作为学籍审核中确认学生学籍变动情况的依据。对发生学籍变动的学生一定要及时变更其学籍信息，对确定已经辍学的学生，在变更其学籍信息的同时上报教育主管部门。

（三）各中小学校使用管理软件，要认真填写学校信息和学生信息，必填字段务必不留空白，关键字段一定要按照全省的统一要求填写。学生基本信息编码采用主号和副号进行管理，主号采用学生学籍号，作为学生学籍管理的终身识别号（见附件三），副号采用全省统一编号（学号）。义务教育阶段副号编码统一规定为18位（见附件四）；高中教育阶段副号编码按照省教育厅《关于实行安徽省普通高中学生基本信息编码管理的通知》（教基[2008]7号）要求执行。

（四）凡经教育行政部门审批的民办学校等非公办学校，学生学籍均纳入本地区统一管理，按规定要求按期上报学籍管理数据。

二、建立学籍审核制度

（一）学籍审核对象：义务教育阶段学生和普通高中学生。

（二）学籍审核时间：各校应以每年9月20日截止的各年级在籍学生人数为准，填写《20××—20××学年初在校学生统计表》，上报审核。

（三）各级教育行政部门、各中小学应将学生人数和新生学籍审核工作与统计年报工作相结合。学校首先要进行自审，认真清理上学年中各年级学生变动情况的档案材料，并填写本学年在校学生变动情况统计表；各县教育行政部门、乡镇中心学校自审过程中对出现的流生问题，要认真分析、全面调查、摸清去向、逐级上报，并采取有力措施，做好动员流生复学的工作。各初中辍学率城市应控制在1%以下，农村控制在2%以下，各单位、各校应切实做好控流防辍工作。

（四）审核分工：市属中学及安师大附中、附小由市教育局基教科审核；各县小学、初中（含民办学校）由县教育局教育科审核，各县普高（含民办高中）由县教育局汇总后报市教育局基教科审核；各区属中、小学（含民办学校）由区教育局审核，并汇总上报市教育局基教科。

（五）学籍审核要求

1、各县（区）教育行政部门每年秋季开学后对所辖地区学校的学籍管理情况要进行一次审核。审核工作要严格按照学籍管理规定的要求进行，确保学籍管理工作的规范，学籍变动手续的完备，学生基本信息、学籍变动信息和其他信息中各字段的准确、规范和完整。在校生数、毕业人数、招生数、学籍变动情况等各种学籍数据要保持一致。学籍审核中要特别关注：招生和毕业学生情况，上学年休学与本学年复学情况，辍学情况，转学学生情况。防止辍学不登记、休学和复学的学生不吻合，转学无手续，流动人口子女、留守儿童不标注的情况发生。

2、各中小学校长应负责并指导相关工作，教导处具体落实，申报时应做到相关资料数据准确、分类科学、核查方便、档案齐全。

三、建立学籍数据上报制度

（一）上报时间

每年9月30日为学校学籍管理数据上报时间点，上报本学年度的新生信息，包含：学校信息、学生基本信息、家庭信息、简历信息等。10月初学校将审核后的数据上报到县（区）教育局，县（区）应及时审核汇总上报市教育局，市教育局汇总后于10月底前上报到省教育厅。对于学籍变动信息、成绩信息、评价信息、奖惩信息、毕业信息等应按照教育行政部门的要求，在规定的时间内进行上报。

（二）上报要求

信息上报以《安徽省中小学学籍管理系统数据项录入规范》要求为准(见附件二)。

1、学校信息：包含学校名称（一般以学校公章上的名称为准）、学校编码、学校类别、学校办别（性质）等，杜绝不规范名称和重复编码学校。县（区）范围内所有学校的学校编码不允许重复，义务教育阶段学校编码由各县（区）教育行政部门统一编号，并报省教育厅和市教育局备案（村小和教学点不需要学校编码，系统默认为与乡镇中心小学学校编码一致）；高中学校编码以市教育局申报省厅核准后的编码为准。

2、学生信息：包含学生学籍号、地区学号、姓名、性别、出生日期、身份证号码、监护人、户口所在地等信息，杜绝假学籍和重复学籍现象。学籍号和地区学号可以通过学校版系统自动生成，其中学籍号要求从小学一年级新生开始通过系统自动生成，地区学号按义务教育阶段和高中教育阶段副号规则通过系统自动生成，地区学号编码规则以《安徽省义务教育阶段学生基本信息编码规则》为准（见附件四）。对于中途转入的省内学生（学区内、外）用原学籍号手动编排，省外（国外）学生用系统自动分配生成，学籍号编码规则参见本文附件。

3、学籍变动信息：包含变动类别、变动日期、变动来源、变动去向、变动原因等信息，每学期开学后，各学校要使用管理系统的“学籍变动”功能，对学生学籍变动信息进行处理，并上报上级教育行政部门。高中学段学籍变动由市教育局审批，报省教育厅基础教育处备案；义务教育学段学籍变动审批由县（区）教育局负责。

（三）上报方式

各学校可通过网络或离线文件的方式（U盘、移动硬盘等）上报至县（区）教育局；各县（区）教育局将需要上报的学籍信息导出后上传至市教育局FTP目录中；市教育局将需要上报的学籍信息导出后上传至省学籍数据中心FTP目录中。

四、学籍管理

（一）各级教育行政部门、各校应加强学籍管理工作，认真学习《安徽省义务教育阶段学校学生学籍管理办法》，严格执行安徽省普通中小学学籍管理规定和市委、市政府关于印发《芜湖市关于促进中小学教育均衡发展的意见》（芜市办[2006]11号）以及市监察局、教育局《关于严肃中小学招生工作纪律的规定》（芜监发[2006]1号）及芜湖市教育局《关于加强普通中小学学籍管理的通知》（教基[2006]33号）等文件精神，保障良好的教育教学秩序，规范学校的办学行为，促进教育均衡发展。

（二）、严格学籍管理，严格控制班级学额。确认核定学籍的依据是教育主管部门批准录取的新生，对于未经批准的借读或择校学生，不予核定学籍，并追究相关人员的责任。每年开学后，市及各县、区教育局应严格核定学籍并在网上公示已经核准的学生学籍名单。各校同时须在校务公开栏等显著位子按班级向学生、家长、教师公示经核准的学生学籍名单。凡未经市、县、区教育局批准，任何学校不得擅自扩招班级，扩招学生，否则不予批准学籍。在审核学籍时，对班额过大的学校要限期整改，整改不力的，予以通报。

根据市教育局《关于加强普通中小学学籍管理的通知》（教基[2006]33号）文件精神，义务教育阶段新生如有特殊原因不能按时报到入学者，必须在学校规定报到时间内申述理由，并由其法定监护人持申请和证明材料向学校请假。无故逾期一周不报到入学者，由学校报请当地人民政府和上级教育行政部门对其父母或监护人进行批评教育，并责令其送子女入学。

普通高中（含民办高中、综合高中）新生应持录取通知书及时报到入学，如有特殊原因不能按时报到者，必须在规定报到时间内申述理由，并持因病因事证明，向学校请假（请假时间一般在二周以内），无故逾期一周不报到入学者，即取消入学资格，对被取消入学资格的高中新生，各中学应报教育主管部门备案、除名。凡已报到但又无故不入学就读者，以旷课论处，旷课达一个月以上者，作自动退学处理。学生休学应严格按照相关学籍管理规定办理，学生在休学期间不得报考高一级学校或转入他校。复学后编入休学时年级就读。

无学籍的学生不得参加所在学校的各类评优；无初级中学学籍者不得报考示范高中的统招生；无普通高中学籍者只能以社会考生身份参加普通高中学业水平测试，也不得以普通高中毕业生名义报名参加高考。

（三）学生建立学籍须具备下列材料：

1、学生交费注册收据存根；

2、新生应有录取入学的审批名册及报名登记表；

3、初、高中新生简明登记表；

4、病休复学学生应具有县级以上医院证明和休学证书；

5、转学生应有经市或县、区教育局教育科批准的转学证书；高中学生转学还须经市教育局基础教育科批准。

6、高中留级生须审核上届在籍生名册。

凡未经市或县、区教育局批准或学籍变更手续不完备，材料不齐全的学生均不予建立学籍。

（四）各县区教育行政部门和中小学校，要进一步提高对学籍信息化管理工作重要性的认识，加强对学籍信息化管理工作的领导，选配责任心强的同志负责学籍信息管理工作，为学籍管理工作提供必备的条件保障；要对数据录入和维护人员加强管理和培训，加强学籍信息的安全管理，防止系统遭受攻击和学生信息的泄露，确保数据的及时、准确、完整及安全；对在学籍信息管理工作中玩忽职守造成不良影响以及弄虚作假的要追究有关人员责任。

附件：

一、2009—2010学年度学籍审核工作日程安排

二、《安徽省中小学学籍管理系统数据项录入规范》

三、《安徽省义务教育阶段学生基本信息编码规则》

四、芜湖市普通中学2009—2010学年初在校学生统计表

五、芜湖市小学2009—2010学年初在校学生统计表

六、芜湖市普通中小学2008—2009学年的在校学生变动情况统计表