泰政办发〔2009〕59号

泰安市人民政府办公室关于印发泰安市中小学校舍安全工程实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，市属及以上驻泰有关单位：?

《泰安市中小学校舍安全工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ九年八月二十四日　　

泰安市中小学校舍安全工程实施方案

为保证全市中小学校舍安全工程的顺利实施，进一步提高校舍防震抗灾能力，保障广大师生生命财产安全，制定本实施方案。?

　一、指导思想?

以科学发展观为指导，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，立足当地中小学校建设总体规划，建立中小学校舍维修改造长效机制，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，全面改善安全现状，保障全市教育事业健康发展。?

　二、目标任务?

从2009年开始，用3年时间，集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，使其达到当地重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他气象和地质灾害要求，彻底消除中小学校舍安全隐患。2009年及以后新建、改扩建的中小学校舍，要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准施工，原则上以建设楼房校舍为主，确保校舍安全。?

　三、工作原则?

（一）科学规划，统筹安排。坚持以人为本，从当地经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平出发，遵循教育发展规律，根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等,制定中小学校舍安全工程三年总体规划、年度实施计划和单幢校舍具体实施方案，分年度、分步骤维修改造，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与中小学布局结构调整相结合、与中小学“211工程”项目相结合、与标准化学校建设相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量相结合。?

（二）分级负责，以县为主。中小学校舍安全工程建设由市政府统一组织，县级政府及有关部门和单位具体实施，职能部门密切配合。?

（三）严格标准，确保质量。严格执行基本建设程序，落实抗震设防要求，做到安全、节能、环保、经济、实用、美观。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质，保证校舍的施工质量，使中小学校舍安全工程成为“放心工程”、“精品工程”。?

　四、实施步骤?

（一）排查鉴定。已经排查并形成鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对其他校舍，按照抗震防灾要求，逐栋排查鉴定，摸清危房底数，掌握总体情况，形成鉴定报告，建立校舍安全档案。加强校舍管理系统平台建设，抓好全市校舍信息管理平台基础数据的采集和录入工作，实行网上办公。?

（二）搞好规划和勘察。在排查摸底的基础上，科学制订本地中小学校舍安全工程总体规划及年度实施计划。要对项目建设选址及周边地质、交通、环境等主要条件进行认真勘察，避开地震活动断层及抗震不利地段。因选址不当造成安全事故的，追究相关人员的责任。?

（三）工程招标。根据排查鉴定结果，对需加固改造、重建和迁址新建的校舍进行规划、勘察和施工设计，依法进行招标，确保中小学校舍安全工程顺利实施。?

（四）组织实施。根据实施方案和年度维修加固规划，有计划、有步骤的开展中小学校舍安全工程建设。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准用3年时间完成改造加固任务，消除安全隐患。对不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地处洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造，并及时拆除。要健全完善校舍综合防灾标准，并严格组织实施。?

　五、保障措施?

（一）加强领导，明确责任。市政府成立泰安市中小学校舍安全工程领导小组，统一组织协调全市校舍安全工程。领导小组办公室设在市教育局，由领导小组成员单位派员，集中办公。各县（市、区）、市高新区及有关部门也要尽快成立相应组织领导机构，切实加强对中小学校舍安全工作的组织领导。?

各级各有关部门和单位要高度重视中小学校舍安全工程建设工作，进一步明确职责分工，搞好协调配合，切实把这项工作落到实处。市教育局牵头指导校舍安全排查鉴定工作，会同有关部门提出全市工程资金安排方案；组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移和综合防灾规划方案；检查、督促工程进度和质量；推广先进经验，督查工作进展。市国土资源、建设、房管、水利、地震等部门负责提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议；组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家对市直学校进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定，帮助专业力量不足的县（市、区）进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。县级人民政府负责中小学校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责；在上级政府和有关部门的指导下，统一组织对中小学校舍排查、检测和鉴定，建立健全中小学校校舍安全档案，审核加固改造、避险迁移和综合防灾方案，统筹协调本县（市、区）勘察鉴定和设计、施工、监理力量，严格工程质量和安全管理；实施工程验收。?

（二）规范管理，严格工程质量。通过中小学校舍信息管理平台，加强校舍安全信息监控，查清安全隐患，强化安全管理和危旧校舍改造责任，科学安排维修改造工作。对校舍建设项目实施动态跟踪管理，根据中小学校舍改造规划实施情况，及时更新相关数据，确保中小学校舍安全各项数据的真实性、可靠性、时效性。要严把工程质量关，所有工程项目都要坚持“安全、牢固、实用、够用、方便学生”的原则，充分考虑学校人员密集特点和应急疏散需要，严格按照中小学校建设标准进行设计和建设，确保50年的最低使用寿命。新建校舍要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，严格落实各项建设监管规定。?

（三）保障工程资金投入。校舍安全工程建设资金以县级政府筹集为主。市政府根据县(市、区)财力状况、工作任务及工作实效等，给予奖励性补助。各县（市、区）要切实担负起校舍安全工程投入的主体责任，安排专项资金，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程建设。民办或其他各类中小学校舍的改造资金由投资方和所属单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。要健全工程资金管理制度，对工程资金实行分账核算，专款专用，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。?

（四）强化目标考核。进一步加大监督检查力度，对没有完成当年改造任务的，扣减下年度的校舍维修改造资金，并进行通报批评。各有关部门和单位要认真履行职责，对存在安全隐患项目及时进行整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”。审计等部门要依法对工程项目进行审计监督，发现问题，严肃查处。