根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）和《民政部机关政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特向社会公布2009年度民政部机关政府信息公开年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。

如对报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话：略）。

一、概述

2009年，民政部认真落实《信息公开条例》和《暂行办法》，将政府信息公开作为建设阳光政府、服务型政府的一项基本制度，深入推进政府信息公开工作，信息公开的力度进一步加大，公开领域和范围进一步扩宽，公开载体进一步拓展，在服务人民群众、发挥社会公众监督作用，促进民政工作科学发展方面发挥了重要的作用，取得了一定成效。

（一）建立完善信息公开工作长效机制。在年初民政工作部署中，将政府信息公开与业务工作统筹考虑、统一部署、明确目标、同步推进。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，充分发挥部信息公开工作领导小组的作用，加强部内沟通协调，建立了信息发布沟通协调机制，大幅度提高信息发布的时效性、准确性。进一步规范依申请公开工作，研究起草《民政部依申请公开暂行规定》，细化了依申请公开政府信息答复流程，依法妥善做好依申请公开答复工作，满足公众信息需求。

（二）积极拓宽信息公开的领域和范围。

按照职能要求，全面公开履职信息。将民政部机构职能、政策法规、工作制度、工作动态、计划规划、表彰公示、公务员招录、统计数据、招标投标和政府采购等方面的政府信息及时在门户网站进行公开。以涉及人民群众切身权益为重点，及时通过民政门户网站向社会公开救灾、社会救助、优抚安置、社会福利等工作新出台的政策文件和工作进展情况，满足公众的知情权。

做好民政领域扩大内需、促进经济增长措施实施过程中的信息公开。通过发布民政部公告，及时向社会公开救灾救助资金、社会捐赠款物管理使用情况、社会福利彩票公益金使用情况。针对社会广泛关注的汶川地震救灾捐赠款物使用情况，先后3次发布民政部公告，将民政部本级接收5.12汶川地震救灾捐款及使用情况向社会公开，并刊载在《中国社会报》，接受群众监督。中华慈善总会发布了《中华慈善总会抗震救灾捐赠款物收支及使用情况公告》。为进一步加强民政基础设施建设项目的监督管理，向社会公布了《民政部工程建设项目招标投标管理办法》，在项目采购过程中，严格执行政府采购程序，在中央国家机关政府采购中心上公布招标信息和评标结果，把公开透明要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程。

将涉及人民群众切身利益的重要决策出台，由事后公开延伸到事前公开。向社会公开关于《城镇老年综合福利机构设施建设指导意见（试行）》、《敬老院设施建设指导意见（试行）》、《荣誉军人养老服务机构设施建设指导意见（试行）》、《老年养护院建设标准》、《老年日间照料中心建设标准》、《儿童福利院建设标准》征求意见的通知，广泛征求群众意见。

（三）不断拓展信息公开载体和形式。

继续发挥民政门户网站信息公开主渠道作用，提供全面、及时的信息发布。2009年，对民政部门户网站进行了页面改版，增设地方站点最新头条、民政部文告等栏目，突出信息公开的时效性；加强民政网络电视台建设，通过制作网络视频新闻，为社会公众提供更直观、更具体、更感性的信息公开。针对社会热点和重点问题，组织制作和发布了“文明祭扫，平安清明”、“5·12防灾减灾日”、“优秀复员退伍军人”等十个专题，对全国民政工作会议、防灾减灾工作新闻发布会、民政工作年中分析会、全国民政科技大会等会议进行了网上图文直播。民政网站群建设继续推进，新建地方站点175个，形成了包括门户网站、各司（局）网站、地方民政网站等在内的273个子网站为一体的民政网站群。2009年，民政部全国民政门户网站群总点击数47000万次，日均130万次。

充分发挥部属民政刊物、出版物等载体作用，拓宽信息公开渠道。研究探索部属媒体驻部工作制度，为媒体及时了解民政工作动态，公开民政工作信息创造条件。2009年，《中国社会报》、《中国老年报》、《中国民政》等部属媒体全面报道民政工作动态，民政工作重要决策、重要会议和重点工作进展情况，对民政工作政策进行深入解读，为社会公众了解民政工作拓宽了渠道。

2009年，民政部编制《民政部文告》12期，通过民政门户网站全文向社会公布，并免费赠阅到县级以上民政部门、各省级政府部门及部分公共阅览场所。编写年度的《民政法规汇编》、《中国民政年鉴》、《中国民政统计》等有关政策、统计数据等资料，免费赠阅到各大图书馆及社科类科研机构。

建立民政部与新闻媒体沟通机制，及时发布政府信息。建立定期新闻通气制度，邀请部属媒体参加部务会、部长办公会。2009年共举办新闻发布会7场，新闻通气会10次，策划组织全国婚姻规范化建设、“难点村”治理、优秀退伍军人先进典型等专题新闻报道20余次；组织中央媒体采访百余次，通过新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央媒体、中央政府网和门户网站等，发布新闻消息。

（四）加强信息公开规范化建设。落实国办《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）要求，部署实施民政信息公开目录系统建设工作。对“部机关信息公开专栏”进行升级改造，引入专业、规范的应用系统，优化信息发布流程，完善信息公开手段，提升信息公开质量。

二、主动公开政府信息情况

2009年，民政部门户网站主动公开发布政府信息3500余条，其中：政策法规类信息142条，工作动态类信息1511条，通知公告类信息146条，规划统计类信息45条，机构职能类信息22条，公共服务类信息1635条。回复网友留言咨询338条。

三、依申请公开政府信息情况

2009年，民政部累计受理政府信息公开申请18件，其中，通过网上电子邮件申请16件，信函申请2件；涉及优抚安置、救灾救助、社会福利工作各4件，区划工作2件，民间组织管理1件，其他3件。对受理的政府信息公开申请全部按时答复，答复率100%。答复意见中，“同意公开”的6件，“同意部分公开”的3件，依法不予公开相关政府信息的6件。因申请人不符合规定依法不予提供的3件。

依法不予公开相关政府信息的答复中，“不属于本部门公开政府信息”的4件，“政府信息不存在”的2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年，民政部在办理依申请公开工作中，均未向申请人收取费用。

五、政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2009年，民政部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼等问题。

六、存在的主要问题和改进措施

2009年，民政部政府信息公开工作在取得新进展的同时，仍存在着一些亟待解决的问题，主要是信息公开的便民性有待进一步提高，公开内容有待进一步深化，依申请公开的程序需进一步规范，工作协调机制有待进一步加强等。2010年，民政部将继续加强信息公开工作，完善制度、规范程序，加大主动公开力度，依法妥善做好依申请公开工作，推动信息公开为民政事业发展服务、为建立服务型政府机关服务上。重点做好以下工作：

一是加强制度建设。坚持“公开是原则，不公开是例外”，完善政府信息公开目录，围绕社会广泛关注、关系群众切身利益的事项，扩大主动公开信息量。完善依申请公开工作制度，进一步完善部机关政府信息依申请公开管理规定，完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作规程，明确工作环节。完善内部沟通协调机制，明确责任分工，确保申请人的合法权益。

二是加快政府信息公开目录系统建设，加大政府信息公开工作力度。以政府信息公开目录系统建设为重点，加强门户网站信息公开栏目建设，增强信息公开主动性、实效性和便民性，满足人民群众的知情权。

三是推进重点领域信息公开。继续推进救灾、社会救助、社会福利、优抚安置、村民自治等领域的信息公开工作。推进基金会、公益类社会团体、行业协会、民办非企业单位等社会组织的信息公开，特别是资金筹集、管理、使用和财务收费的信息公开。

四是夯实工作基础。部政务公开领导小组办公室切实发挥作用，继续推进各单位信息公开配套制度建设，加强人员培训，提高工作水平。加强信息公开工作情况的监督检查，将内部自查与群众监督相结合，加快建立信息公开的考核制度、社会评议制度和责任追究制度。

民政部政务公开领导小组办公室

二〇一〇年三月三十日