1982年7月，美苏两国谈判代表提出了“林中散步方案”：美国放弃拆除苏联在欧洲全部中程导弹的要求，允许苏联保留75枚SS-20导弹；美国部署75枚巡航导弹，但不部署潘兴Ⅱ式导弹；苏联冻结其部署在亚洲的中程导弹，并放弃有关把英法核力量包括在谈判之内的主张。苏联政府反对这一妥协方案。