计划生育是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，而推行的。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。 2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》，该法自2002年9月1日起施行。为了执行计划生育政策，保证《中华人民共和国人口与计划生育法》的实施，所有的相关工作人员都为计划生育工作者。

国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。