什么是负碳·共富城

负碳·共富城的建设背景

负碳·共富城的社会福利体系

负碳·共富城社会福利体系的内涵

负碳·共富城构建独特社会福利体系的原因

负碳·共富城社会福利体系的基本内容

负碳·共富城社会福利体系的主要特点

负碳·共富城社会福利体系的资金保障

什么是负碳·共富城

负碳·共富城是中国·普天环保产业有限公司、普天控股(集团)股份公司从企业自身成长的经历中；从全球发展生态经济、实施绿色变革的大趋势中；再从建造世界首座“负碳城”——中国普天生物环保城的实践中，领悟出的在建设一座完全没有污染的生态环保之城——“世界首座负碳城”的同时，还将建成的为一座能够弥补市场经济不足，尽力解决社会资源配置不公平、不公正问题，做到平衡“效率与公平”关系的全球首座“共富城”。

负碳·共富城是把“负碳城”这种关系到人类可持续发展的新思路、新方法、新经济模式、新的经济增长方式所形成的新的绿色生产力和生产效率所创造出来的社会物质财富，全面地应用于改善民生，尽责社会，尽快造福于民众。负碳·共富城将以一种全新的机制进行落实。这种创新的机制就是在“世界首座负碳城”内构建共富型分配及共享型社会福利体系。

负碳·共富城的建设背景

今天的中国，一方面是经济发展与增长的表现非常出色，无论在中国历史上或者在全球范围内都是顶尖前所未有的；另一方面是社会的矛盾问题也比较突出。出现这种情况的原因是：市场经济在提高资源配置效率的同时，不能对资源的配置起到最优化作用，也不能保证社会资源分配的公平与正义。如果中国继续沿着当前世界各国推崇的市场经济模式走下去，除了面对贫富不均带来的社会矛盾日益凸显外，还将面对市场经济模式带来的金融、气候、资源、生态、环境、民生、和平等种种危机，甚至面对人类的生存危机，如2011年3月发生的日本大地震引起的海啸引发的核危机。

因此，中国·普天环保产业有限公司、普天控股(集团)股份公司决心在建设一座完全没有污染的生态环保之城——“世界首座负碳城”的同时，还将建成为一座能够弥补市场经济不足，尽力解决社会资源配置不公平、不公正问题，做到平衡“效率与公平”关系的全球首座“共富城”。

共同富裕和共享福利这种寄托着人类千百年来的美好愿景的伟大理想，将是世界各国长治久安的基本途径，同时也是建设和谐社会的现实需要。注重构建包括新的分配制度、社会福利制度在内的社会资源分配公平正义的保障制度，推进适宜创新、适宜居住、适宜创业和谐城市的建设；为居民建立起一个“共富共享”的可靠的社会安全网，保证所有居民拥有起码资源以满足他们的基本需要、享有基本的社会服务以保持他们的福祉；创造更多的机遇，使广大居民通过自己的辛勤劳动，实现他们过上幸福生活的愿望，是“负碳城”实现“共富共享”型社会的基本价值观。

负碳·共富城的社会福利体系

负碳·共富城的社会福利体系实行“共富型分配及共享型社会福利体系”。所谓“共富型分配及共享型社会福利体系”是指：“负碳城”内，根据居民个人在“负碳城”工作贡献的大小与年限的长短，由“负碳城”把他们的个人劳动力作为资本，投入“负碳城”建设，获得相应股权与分红，并按劳动力资本大小进行分配，相当于个人投资所得。随着“负碳城”经济的快速增长，“负碳城”将把所有收入都纳入规范的预算管理体制，建立起完全侧重于对公共设施、公共服务、公共利益、公共幸福感投入的预算体制，使“负碳城”有能力承担起构筑共建、共创、共享的社会福利体系的资金保障。同时，按劳动力资本大小或通过居民在日常工作、生活中所做的各种必要的努力，透过“负碳城”内部公平、公正的再分配，让居民普遍地分享财富，保有尊严。这种围绕服务于全部居民的公平性原则，确立以人为本，采用现金援助和直接服务相结合的方式，创造出使居民生活幸福的福利覆盖范围极广，尽可能涉及全部居民物质生活的安全、富裕和快乐，精神上的充实与满足，道德上的向善、健全和规范的全覆盖的分配制度和社会福利体系总和，即构成共富型分配及共享型社会福利体系。

负碳·共富城社会福利体系的内涵

第一、共富型分配及共享型社会福利体系确立以劳动力资本与物力资本相结合的发展战略，树立资本合作观念。劳动力是具有劳动能力的人，能够在生产产品或提供服务中劳动，企业员工是劳动力，而且是一种能够在劳动中带来剩余价值的价值，不是一种纯粹的雇佣劳动制下的劳动力，已经发展为劳动力资本，与非劳动力资本对企业的发展相互发挥作用。

第二、共富型分配及共享型社会福利体系突出以人为本、关注与推进“负碳城”全部居民的全面发展的新理念，把教育扩展、健康促进、就业援助、住宅服务、孤老残幼服务、心理卫生服务、公共福利服务等领域纳入社会福利体系。

第三、共富型分配及共享型社会福利体系强调渐进的发展、完善过程，不急于求成，不简单地移植或攀比西方福利国家的方式与方法，要充分兼顾“负碳城”在不同发展时期的资金能力、人口结构、收入水平、发展程度、区域发展差别、城市化水平、劳动力流动性、就业多样化和儒家文化传统等特征，使社会福利体系的改善与“负碳城”经济的发展阶段相适应。

第四、共富型分配及共享型社会福利体系将从长期发展战略的角度入手制定分配与社会福利政策，加强“负碳城”投资社会福利保障体系的功能，使之成为一种与“负碳城”经济发展相互促进的分配与福利模式。

第五、共富型分配及共享型社会福利体系能惠及“负碳城”的所有居民，它的公平性，使每个居民通过“负碳城”福利项目的保障，能够维持高水平生活并享有大量的公共服务；同时“负碳城”建立的共富型分配与社会福利水平调整机制，将随着物价指数、居民收入水平与“负碳城”资金收入的提高适时调整，保证全体居民共享社会经济发展的成果。

第六、共富型分配及共享型社会福利体系把共富分配与共享社会福利看成任何社会都必须具备的一项重要职责和功能。在共富型分配与共享型社会福利视角看来，共富型分配与共享型社会福利不是在家庭和市场不能满足个人需求时才介入的，而是现代社会结构中常规化、永久性、必需而且值得称赞的重要组成部分，是一种不同于自由市场和家庭实行再分配的利益机制。共富型分配及共享型社会福利体系把社会福利的对象从特殊的弱势群体(如穷人、病人、残疾人等)扩展到“负碳城”中的所有居民，从“被保护者”或“非正常人”扩展到“普通人”，从而实现了从选择性社会福利到普遍性社会福利的转变。“负碳城”在共富型分配及共享型社会福利体系中扮演十分积极的角色，通过制度化的管理力量使“负碳城”的所有居民得到更为全面、公平的福利保障。

负碳·共富城构建独特社会福利体系的原因

当前中国社会经济发展面临的挑战主要有：一是，人口发展态势严峻，对社会和谐发展造成巨大压力。中国人口基数大，素质低，未富先老，必然使多重经济社会压力接踵而至。就业压力、养老压力、医疗压力是对分配制度改革与社会福利体系的极大挑战。二是，伴随工业化、城市化和市场化的进程，人们在城乡之间、行业职业间的流动性日益增强。特别是大量从农村转移到城市的农民工，对中国传统的分配制度与社会福利制度、城乡二元结构和公共财政、公共服务的分配方式提出严峻的挑战。三是，社会转型期收入分配制度不够完善，收入差距扩大，城乡贫困群体对分配制度改革与社会福利需要日益迫切。四是，全球化带来的风险。中国已成为对外贸易的大国，对世界市场的依赖度不断提高，其他国家经济危机，国际金融市场的动荡都会直接或间接地影响到国内经济增长和就业稳定，对老百姓生活带来负面冲击。

基于这样的思考，中国·普天环保产业有限公司、普天控股(集团)股份公司认为，构建“负碳城”全体民众享有的共富型分配及共享型社会福利体系，有助于进一步提高“负碳城”经济发展的公平性和可持续性。同时，为中国经济、社会的全面协调发展提供一种可借鉴的新型分配制度和社会福利体系。

负碳·共富城社会福利体系的基本内容

“负碳城”所提出的覆盖全体居民、全体民众共享的共富型分配及共享型社会福利体系的基本内容可以概括为40个字，即“业有所进”、“老有所养”、“病有所医”、“学有所教”、“劳有所获”、“居有其屋”、“弱有所济”、“食有所护”、“利有所享”、“行有所免”。

负碳·共富城社会福利体系的主要特点

一是共创化。“共创化”是指“负碳城”内强调人人参与劳动，共同创造财富。实行“负碳城”每个劳动年龄居民以个人劳动力这个生产要素，按时间长短、贡献大小，作为资本享有“负碳城”的分红股份，按股分红，强化劳动与收益之间的联系。劳动力资本由于专业、特长、岗位等不同，在使用过程中需要相互依赖协作，而不是被动性的协作，强调了共创性。劳动力资本之间为了获得合作的超额利益，谋求共同发展，这是实施劳动力资本优于其他分配方式的显著特征。通过实施劳动力资本，调动作为生产要素中最活跃、最能动的劳动力资本的积极性，把劳动力资本的智慧、才能和创造力充分发挥出来。通过实施劳动力资本，能够建立和完善劳动力资本保障机制，强调共创性，创造良好的环境氛围，最大限度地调动和发挥劳动力资本的积极性、创造性，进一步解放生产力，创造出前所未有的生产效率。

二是共富化。“共富化”是指以解放和发展生产力取得丰硕经济的基础上，在“负碳城”内采取更有力的收入分配体制改革措施——按劳动力资本为主要分配方式，让不断增长的生产收入得到更为合理的分配，让更多的发展成果更公平地惠及更广泛的普通民众，力争实现“城民共富”的良性增长局面。“负碳城”内，人们之间的财富差别，是由于付出劳动力的多少与质量高低引起的，即令贫富差距存在，却是十分有限的，也只是不同劳动者之间能力与贡献的差别而已。

三是共享化。“共享化”是指与传统福利相比，强调福利的普遍性和人道主义、平等观念，受益对象为“负碳城”全体成员。“负碳城”实施的社会福利不是零星、临时性或带有随意性地提供，而是经常、稳定、普遍、公平、共同享有的管理制度，依据权威性的、居民普遍认同的规则和规定进行，并且有专门和系统的组织机构、人员和经费资源。“负碳城”通过政策和管理权对社会福利的运作进行统一安排和管理。作为共享型的社会福利，是指在同等条件下的居民，不分彼此，都能够公平享受的一整套社会福利体系，体现的是基本公共服务均等化的精神；福利对象将由小部分特定对象向全体居民拓展，人人平等享有，涉及面广，让全体居民分享到“负碳城”经济发展和社会进步成果的社会福利制度。

负碳·共富城社会福利体系的资金保障

“负碳城”内，全球各种最先进的减排零排技术、负碳技术、新能源技术、节能技术、污水处理技术、垃圾处理技术、水处理技术、零碳建筑技术、原生态农业技术、绿色科技等世界最先进的高科技的广泛应用，将带来最先进的生产力，意味着“负碳城”的生产力水平将达到突飞猛进的发展，也将极大地带动生产效率的颠覆式提高。最终将发展成为一座总产值超过3500亿元人民币，人均GDP中国最高，人均年收入远远高于其它产业平均工资水平的富裕之城。在这种条件下，实行共富型分配及共享型社会福利体系，有着充实的资金保障。

“负碳城”内将推行更优越于市场经济的，以负碳经济为基础的新自然经济模式，解决千百年来人类一直梦想解决的资源配置的效率与公平问题，完全使用新能源，完全没有污染，保证生态安全，因而也没有环保治理的负债压力和资源短缺压力。“负碳城”内，不但生产力水平高，而且没有各种危机，资源使用更高效，资源配置更公平，社会所付出的成本更低，更有利于社会平稳安全高效地发展。

“负碳城”内，采用新的分配制度，实施劳动力资本分配制度，每个劳动者都是分红股东，通过劳动贡献的大小、时间的长短转变成资本，参与与物权资本同等的分配。人人有股权，人人参与分红，其共创性、共富性与共享性，将会激发每一个劳动者的积极性，将会进一步解放生产力，将会带动劳动效率不断提高。随着生产力的不断提高，将会不断带动经济的持续增长。

“负碳城”内，将建设“共富与共享社会福利基金”，从负碳城全年利润中、从所有股权分红中，拿出一定的比例，投入到“共富与共享社会福利基金”，保障“负碳城”全体民众共享的社会福利。

其实，共富就是一种保障，人人有股权，进行分红，这是一个公平的方案，这是一个公平的关系。上述做法，都会成为共富型分配及共享型社会福利体系的重要经济基础和资金保障。