本办各科(股)室：

为认真贯彻落实深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，根据《中共道真自治县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(县发〔2009〕19号)精神，结合我办实际，特制定如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重大意义

全办党员干部要按照县委要求，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，积极投入到学习实践活动中来，把党的政治优势和组织优势转化为推动工作顺利开展的强大动力。

(一)开展学习实践活动是上级的重大决策和明确要求。开展学习实践活动，是党中央和省委、市委、县委在新形势下作出的战略部署。它是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。要全面准确地理解上级领导关于学习实践科学发展观重大意义的阐述，自觉地把思想统一到中央和省委、市委、县委的要求上来，以高度负责的态度把学习实践活动组织好、开展好，把科学发展观贯彻好、落实好。

(二)开展学习实践活动是促进我县扶贫攻坚的现实需要。近年来，全县各级党组织和广大党员干部在县委的正确领导下，解放思想，求实务快，全县经济社会平稳较快发展。但也要清醒地看到，贫困仍然是我县最基本、最根本的县情，全县经济总量小、人均水平低，贫困面大、贫困程度深，与科学发展相比，还远远不够，主要表现为五个“有差距”。一是缺乏大型骨干项目支撑，且一些重点项目进度缓慢，发展后劲不足，与科学发展观的“快发展”要求有差距。二是经济结构不合理，农业产业化程度较低，工业经济基础薄弱，现代服务业发展滞后，与科学发展观的“好发展”要求有差距。三是发展方式不科学，城乡一体化进展较慢，与科学发展观的“统筹发展”要求有差距。四是发展环境不优，个别部门服务水平较低，没有真正形成共同发展的强大合力，与科学发展观的“全面发展”要求有差距。五是全县上下思发展、想发展、谋发展、抓发展的氛围还不够浓，与科学发展观的“要发展”要求有差距。

(三)开展学习实践活动是提高办公室工作水平的有效途径。近年来，通过建立健全科(股)室考核、信息调研、周五学习、日常管理等制度和机制，政府办整体工作水平不断提升。但在精神上、意识上、作风上、能力上不同程度存在不足，同时为政府领导当好参谋助手、为各级各部门和基层群众当好桥梁纽带的服务水平仍然不够、标准不高。

为此，要通过开展学习实践活动，使每名党员同志在新的历史条件下，加强党性修养，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，自觉、主动的行动起来，考虑发展、服务发展。

二、开展学习实践活动的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省、市、县党代会精神，以“培养六种作风，树立办公室新形象”为载体，以“做好服务,当好参谋,促进我县扶贫攻坚进程”为主题，以领导班子和党员领导干部为重点，抓学习提高素质，抓调研弄清问题，抓整改推动发展，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高工作质量和效率，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力提高机关全体人员的工作积极性和创造力，把科学发展观贯彻落实到办公室工作的各个方面，促进办公室整体工作上台阶。

三、开展学习实践活动的目标要求。

在此次学习实践科学发展观活动中，办公室全体党员干部的目标要求是：“弘扬一种精神，强化四种意识，培养六种作风，提高三种能力，实现四个目标”。

(一)弘扬一种精神。根据“做好服务,当好参谋,促进我县扶贫攻坚步伐”这一主题，我办作为政府工作运转的核心机构和中心枢纽，要通过此次学习实践活动弘扬不怕困难、扎实工作、奋勇争先的精神。

(二)强化四种意识。通过此次活动，进一步强化公务员的公仆意识，办公室人员的服务意识，参谋助手超前思维的创新意识，具体工作中的责任意识。

(三)培养六种作风。通过此次活动开展，树立和培养勤思善学的良好作风、树立和培养爱岗敬业的良好作风、树立和培养严谨细致的良好作风、树立和培养谦虚谨慎的良好作风、树立和培养雷厉风行的良好作风、树立和培养勤政务实的良好作风。

(四)提高三种能力。通过此次活动开展，提高参谋服务能力、提高综合协调服务能力、提高督办服务能力。

(五)实现四个目标。通过此次活动开展，提出新要求、明晰新思路、采取新措施、取得新成效。

四、开展学习实践活动的主要原则

为确保我办学习实践活动有序开展，并取得明显成效，在活动中要着重把握以下主要原则。

(一)坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终的原则。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变工作思路，创新工作方法，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求。

(二)坚持把注重实践贯穿学习实践活动始终的原则。紧紧围绕科学发展，紧密联系工作实际，通过学习推动实践，在实践中深化学习。坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实中央和省委、市委决策部署结合起来；与建设服务型政府结合起来，与解决影响和制约我办工作开展的突出问题结合起来，与为人民群众办实事办好事结合起来，与推动工作开展结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

(三)坚持把群众参与贯穿学习实践活动始终的原则。坚持群众参与，充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

(四)坚持把正面引导贯穿学习实践活动始终的原则。坚持高标准、严要求，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，在查找和剖析问题时，要通过正面引导、保护和激励党员干部的工作积极性和工作热情。

(五)坚持把典型教育贯穿学习实践活动始终的原则。注重运用正反两方面的典型事例教育党员领导干部，重点剖析案例，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高我办领导班子和党员干部分析问题和解决问题的能力。

各科(股)室要坚持从实际出发，找准突出问题，对具备条件的，在学习实践活动期间积极解决；难度较大的，积极创造条件，努力加以解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。

五、开展学习实践活动的方法步骤

这次学习实践活动集中安排半年时间，从2009年3月中旬开始，到2009年8月底结束。学习实践活动分三个阶段进行：

(一)学习调研阶段。紧紧围绕“做好服务，当好参谋，促进我县扶贫攻坚步伐”这一主题，加强学习，深入调研，解放思想，进一步明确工作方向，解决影响科学发展的难题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好三个环节：

1.学习培训。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《责任胜于能力》，学习胡锦涛等中央领导同志系列重要讲话精神，学习省、市、县党代会精神。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、组织理论测试、举办演讲比赛等形式进行学习。办公室党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。要围绕科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、结合我办实际落实科学发展观应该做什么等“五个关键问题”，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高分析问题和解决问题的能力。

2.深入调研。通过召开座谈会、专题调研等方式，结合办公室工作实际，多角度深入调研影响办公室工作开展的突出问题。同时要深入基层、深入群众调研，了解全县扶贫工作现状，查找贫困原因，研究提出切实可行的解决办法，形成高质量的调研报告，并在一定范围内研讨交流。

3.开展讨论。要动员全办同志，围绕“做好服务,当好参谋,促进我县扶贫攻坚步伐”主题，结合各自实际深入开展讨论活动，在事关我办如何落实科学发展上、推动全县扶贫攻坚工作上形成共识，把讨论活动引向深入。通过设置征求意见箱、开通热线电话、发放调查问卷等形式，广泛收集群众意见。

(二)分析检查阶段。认真组织召开专题民主生活会，深刻查找思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点抓好三个环节：

1.召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要联系工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步加快科学发展确定主题。要认真梳理汇总意见建议，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。召开民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。要组织党员过好组织生活，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，按照目标要求，当好扶贫攻坚的战斗员和服务员。对民主生活会和专题民主生活会，要严格要求，注重质量，注意保护党员、干部的发展积极性。

2.形成班子分析检查报告。班子分析检查报告要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和提高执行力的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查找问题突出主观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。

3.组织群众评议。班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。坚持代表性、层次性和广泛性相统一的原则，合理确定参评人员范围；参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面对分析检查报告进行评议；要将班子分析检查报告通过一定形式、在一定范围予以公开，评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行；要把评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

(三)整改落实阶段。针对查找出来的问题和差距，要研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好两个环节：

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”(即内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确)，并建立健全整改落实台帐，实行承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2.集中解决突出问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。解决问题要做到事前预告、事中商告、事后通告，公开解决问题的方案和结果。

学习实践活动完成后，要及时总结学习实践活动，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，要采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、开展学习实践活动的有关要求

开展学习实践活动，是全县政治生活中的一件大事，更是当前办公室各项工作的重中之重。各科(股)室要高度重视学习实践活动，开拓创新，扎实开展，确保活动取得实效。

(一)严格操作，稳步推进。各科(股)室要认真对照本《实施意见》，一个步骤一个步骤走，一个环节一个环节抓，使办公室全体党员充分认识搞好学习实践活动的重要性、必要性，自觉把思想融进去，真正做到学习求深、检查求真、整改求实，进而实现把学习推向深处、把查摆放在明处、把整改落到实处。

(二)积极创新，丰富内容。各科(股)室要紧密结合实际，开动脑筋，精心谋划活动的形式和载体，使活动既不流于形式，又能取得实在效果，特别是注重通过学习实践活动真正解决问题，真正创出特色。在活动开展过程中，每个同志有好的想法、意见或建议，可以向科(股)室提，也可以直接向办公室党组提，要有的放矢、开诚布公、直言不讳，共同抓好此次活动。

(三)密切结合，协调推进。把学习实践活动与日常工作紧密结合起来，统筹安排、协调推进，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。要把学习实践活动与“找差距、夯基础、抓提升、促效能”活动紧密结合起来，对照存在问题，认真研究解决。

(四)加强领导，确保实效。在活动的每一个阶段，要主动、自觉接受县委指导组的检查和指导，并严格按照指导组指示，不折不扣予以落实，确保活动开展不走样、有成效。我办学习实践活动领导小组办公室将定期对各科(股)室活动开展情况进行检查，确保活动方向明确、效果明显。各科(股)室负责人要切实负起责任，不仅要做学习实践活动的组织者、参与者，而且要做服务和推动科学发展的先锋、表率和楷模，带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决问题、带头整改落实。

二〇〇九年三月十七日