为切实抓好我市创建全国无障碍建设城市工作，加快我县无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，根据建设部等国家四部委《关于开展全国无障碍建设城市工作的通知》（建标〔2007〕261号）、遵义市《关于创建全国无障碍建设城市相关工作的通知》（遵创无障碍〔2008〕1号）要求，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，加大无障碍设施建设力度，不断完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，确保广大人民群众出行安全、舒适、方便，促进残疾人、老年人等群体的社会参与，推动全市“一建双创”工作顺利开展。

二、工作目标

到“十一五”期末，县城区所地在无障碍设施建设，力争实现创建全国无障碍城市建设标准。

三、组织领导

（一）县成立创建全国无障碍建设城市工作领导小组

组 长： 江朝伦 县人民政府县长

副组长： 熊祖模 县人民政府常务副县长

李开相 县人民政府副县长

成 员：雷后良 县政府办主任

陈永才 县政府应急办副主任

高 星 县城镇管理局局长

雷俊文 县建设局局长

邓俊锋 县民政局局长

刘小明 县残联理事长

江丛林 县发改局局长

张双权 县财政局局长

潘代勤 县人事劳动和社会保障局局长

胡洪信 县房管局局长

张九华 县农办主任

刘世超 县交通局局长

杨建康 县工商局局长

骆科连 县质监局局长

李 维 县科技局局长

韩佳会 县林业局局长

王清学 县水利局局长

李海波 县教育局局长

霍文生 县卫生局局长

张开伟 县旅游局局长

李黔阳 县公安局局长

张朝阳 县交警队队长

余家学 县文广局局长

史崇高 县外宣中心主任

徐风权 县城管局副局长

辛孝勇 县城管局副局长

许 兰 县移动公司经理

杨小强 县电信公司经理

张建辉 县电力公司经理

方 容 县信用联社主任

黎 敏 县工商银行行长

夏永忠 县农业银行行长

领导小组下设办公室于县城管局,县城管局局长高星同志任办公室主任,县城管局副局长徐凤权、辛孝勇同志任办公室副主任。

四、工作措施

⒈有关职能部门必须严格按照无障碍建设相关法律法规及技术规范，对县城区范围内新建、改建和扩建的公共建筑、城市道路、学校、花园、广场、居民小区、车站等建设工程，配套建设无障碍设施。

⒉有关职能部门必须依照国家《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》的规定，对已改建的城市道路和建筑物的无障碍设施进行检查和统计，对未建无障碍设施和不符合无障碍设施技术规范的工程，制定无障碍设施改造计划，由各有关部门单位按各自职责有步骤地负责实施，改造经费由产权单位承担。

⒊有关职能部门要加强对客运站的无障碍建设和改造工作，推动公共汽车、客运车等交通工具进行无障碍升级改造，切实提高无障碍服务水平。

⒋县城尹珍大道、老城区、居民小区必须配套建设无障碍设施。对已建小区要有计划地逐步改造，方便残疾人、老年人参与社区活动。

⒌严格贯彻《城市道路和建筑物设计规范》、《老年建筑设计标准》，把好设计和竣工验收关。设计单位要严格按照有关规范进行设计；规划行政主管部门在核发建设计工程规划许可证时，须审核工程和无障碍设计。建设行政主管部门要把无障碍设计作为施工图设计审核的内容之一，对不按规范设计的，不予核发建设工程规划许可证，不得通过施工图设计审查。建设等部门应会同创建办把好竣工验收关，未按规范设计施工的工程，不得通过竣工验收，并要求限期达标。

⒍民政、老年委、残联要积极主动向县人民政府、有关部门反映老年人、残疾人的无障碍需求，并对城市无障碍建设、管理、使用提出意见。同时要切实带头抓好本系统老年人福利设施、残疾人综合服务设施无障碍设施建设，发挥示范作用。

⒎加强无障碍设施的管理。无障碍设施养护责任人要负责日常养护和维护，确保已建成的无障碍设施正常使用，对城市道路范围内的无障碍设施的养护，城管和交通部门要按职责分工，切实做好城市道路、交通标志和信号设施的养护工作，特别要加强市政道路两侧人行道及公共场所车辆停放秩序管理，保持盲道完好和畅通，其他建筑中配套建设无障碍设施的养护，由建筑所有权人或受权经营管理者负责；

⒏加强社会宣传，新闻媒介要广泛深入开展无障碍城市建设的宣传，加强市民对无障碍设施建设的认识，把城市无障碍设施纳入城市精神建设的内容，营造社会关心、支持、参与无障碍设施建设的良好氛围。

五、职责任务

以县城区为创建重点，按照逐步实施、整体推进的要求，全面推进我县“创建全国无障碍建设城市工作”。

⒈全面推进违章占道，违章建筑施工工地、洗车场、保养场，整顿规范夜市摊点，加大对大型广告栏、宣传栏的施工管理力度，禁止悬挂过街横幅，规范户外广告。

责任单位 县城镇管理局

⒉在对城区道路进行改扩建时，根据《城市道路和建筑无障碍设计规范》技术要求，在交叉路口、街道路口、单位出入口及人行横道处设置明显标志和圈围施工。

责任单位 县城镇管理局

⒊新建公共厕所时，根据《城市道路和建筑无障碍设计规范》技术要求，无障碍设施建筑率达100％，对建成的公共厕所进行相应的无障碍改造。

责任单位 县环卫公司

⒋在新建、扩建、改建的各类建筑工地，实施无障碍设施要求达100％。

责任单位 县建设局

⒌新建、扩建、改建与残疾人日常生产、生活密切相关的特殊学校时符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《特殊教育学校建设设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

责任单位 县建设局 县教育局

⒍对公园、花园、园林设计和改造要求符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求，对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造。

责任单位 县林业局

⒎对供排水管道的改造和设计，要求符合技术要求，无障碍改造率不得低于70％。

责任单位 县水利局

⒏对变电站、高压线路的改造和设计，要严格操作规程，必须符合技术要求，确保无障碍设施建设率达100％。

责任单位 县电力公司

⒐对移动通信机站的改造和建设，要严格执行无障碍技术规范要求，确保无障碍设施建设率达100％。

责任单位 县移动公司

⒑对电信设施的改造和新建，要确保无障碍设施建设率达100％。

责任单位 县电信局

六、工作要求

创建全国无障碍设施建设城市活动是项社会系统工程，是造福后代，方便残疾人、老年人和服务社会的爱心工程，各级各相关部门要切实加强领导，高度重视，精心组织，全面实施定期开展、检查、评估，确保创建工作有序开展。