各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府有关工作部门：

为认真贯彻落实科学发展观，加强和谐社会建设，根据《国家发改委关于认真做好2009年春运工作的通知》（发改运行〔2008〕320号）精神，结合工作实际，现就认真做好我市2009年春运工作有关事宜通知如下：

一、2009年春运工作时间

从2009年1月11日开始至2月19日结束，共计40天。

二、春运工作的指导原则

以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷。

三、加强组织领导

春运工作关系到人民群众的切身利益，做好春运工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设服务型政府的重要举措。为加强对2009年春运工作的组织领导，市人民政府决定成立市春运工作协调领导小组，其组成人员如下：

组 长：袁晓春 市人民政府副市长

副组长：刘汉富 市人民政府法制办主任

李 峰 市人民政府应急办主任

王学平 市交通局局长

黄 强 市发改局局长

黄德玉 市经贸局局长

成 员：胡云剑 市发改局副局长

钟 刚 市交警大队大队长

陈训书 市交通局副局长

刘 涛 市经贸局副局长

黄春雷 市物价局副局长

邹荣良 市安监局副局长

杨明祥 市民政局副局长

张思源 市人劳社保局副局长

罗绍敏 市工商局副局长

熊志才 市建设局副局长

罗远林 市旅游局副局长

协调领导小组下设办公室在市交通局，王学平兼任办公室主任，陈训书、钟刚、胡云剑、刘涛兼任办公室副主任，赵翀（市运管所副所长）、邹爱萍（市客运站站长）、黄秀刚（市公路管理所所长）为办公室组成人员，负责全市春运期间的综合协调服务工作。春运工作结束后，协调领导小组自行撤消。

四、提前做好准备，合理安排运力

受金融危机影响，春运期间，我市返乡农民工将增多，旅客运输需求将更加旺盛，运输供需矛盾将更加突出。各有关部门和运输单位，要高度重视春运工作，加强协调配合，在科学预测运量的基础上，加强运输组织，以客为主，统筹安排运力，特别是在“民工潮”、“学生潮”比较集中的时段，要适时加开客车，增加班次，尽力满足群众出行需求。交通、交警、人劳社保、经贸、旅游、民政等部门要针对春运实际，提前制定与本部门、本行业相关的工作预案。各运输部门要加强联系，及时掌握旅客集散信息，有效组织运力，确保旅客及时疏散。人劳社保部门要密切关注民工流动情况，做好组织民工有序流动工作。各有关部门要统筹安排好人民群众生活用品和其他重要物资的运输，保证市场供应。

五、强化安全管理，确保春运安全

安全运输是春运工作的重要目标。各级各有关部门必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，履行安全主体职责，强化安全管理，落实安全措施和责任。

1、公安、交通、安监等部门要加强对车站、码头及干线公路的巡查工作，确保道路畅通和广大旅客的出行安全。同时做好易燃易爆品、危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船。

2、运输主管部门要开展一次加强对司乘人员的安全生产教育，落实安全责任制，自觉做到“不超载、不超速，不疲劳驾驶”。

3、运输企业要加强参运设备日常的维修和检查，确保运输工具和设施处于良好状态，要专题开展一次对运输工具、安全设施的安全检查，发现问题及时整改，严禁不符合安全生产条件的运输工具和设施投入春运。

4、公安、交通、运输主管部门要密切配合，采取有效措施，严厉打击和防范超载行为；要规范执法行为，整顿运输市场秩序，严厉打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的违法行为。

春运期间，各级各有关部门负责人要以身作则，深入车站、道路、码头，检查春运工作措施的落实情况，及时解决春运工作中的困难和问题，对突发事件要迅速妥善处理，确保春运工作安全有序。

六、做好应急预案，快速处置突发事件

为有效应对春运突出事件及特殊情况，最大程度地预防和减少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各级各有关部门要结合今年实际，认真制定、完善各类春运应急预案；要加强春运监测，及时掌握动态，对可能影响春运的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题和矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的应急机制。

春运期间容易出现运力下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件。若一旦发生，市有关部门要针对事件发生的方式、规模和影响程序，启动应急预案，采取相应措施，及时、有效地控制事态发展。运输主管部门和企业要有春运应急运力储备，对应急所需的各类物品，要提前准备，以备急需。各级各有关部门要密切合作和配合，建立健全春运工作协调机制，形成信息共享，措施联动，预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。

七、加强市场监管，维护旅客合法权益

春运期间，各有关部门要加强价格和收费管理，规范执法行为，坚决制止利用春运乱涨价、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业和人民群众的负担；要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，维护群众的合法权益；要结合实际，积极采取各种有效措施，减轻公路客运经营者的负担，调动公路客车经营者积极性。

八、提高服务质量，努力营造和谐春运氛围

各有关部门和运输单位，要牢固树立和落实以人为本的服务理念，以方便旅客出行为目标，采取各种措施，全面提高服务质量。要及时发布运输信息，延长售票时间，增设售票窗口，增加预售票期限。要在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，妥善处置因运输时间延误而引起的各类纠纷。要公布服务监督电话，自觉接受旅客和新闻媒体的舆论监督。

春运期间，各新闻媒体要充分发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传春运政策和措施，及时发布春运信息，积极开展安全出行的宣传工作。各春运单位要加强信息的报送工作，及时了解和掌握所管辖范围的工作情况，并将春运工作中发现的有关情况和问题，及时报市春运办协调解决，保证春运工作的顺利进行。

二〇〇九年一月六日