概述

背景

生活特点(居住边缘化 生活孤岛化 形象妖魔化)

解决措施

概述

半城市人：是指原是农村人口，进了城市但并没有完全成为城市居民（市民）的人群，他们没有与城市社会实现充分的整合。他们虽然在城市就业、生活多年，甚至已经定居于城市，但大多并未取得当地户籍。

背景

根据调查显示，13.4亿中国大陆人口中已有6.7亿人生活在城市，城市化率已接近50%，6.7亿城市人口中有1.6亿人实为“半城市人”，中国未来的城市化方向应该让这些“半城市人”融入城市。（数据截止时间2011年10月25日）

改革开放以来，中国城市化以1%以上的增长率，获得快速发展，但是绝大多数农村流动人口在城市处在漂流状态，实现不了彻底的城市化。

中国3亿多农村人口迁移到城市，近10年来，中国城市化率由2000年36%提高到了2010年的46.9%，预计到“十二五”末中国城市化率将达到51%；有数据称到2050年，中国的城市化率将达到72.9%。但是1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口也享受不到城镇居民待遇，身在城市权利却被留在了农村。

生活特点

居住边缘化

半城市人是城市低租金、非正式的房屋租赁市场的最大主顾，居住在城市最简陋、环境最恶劣、区位最差的房子里，企业和工地宿舍条件比外面居住条件更差，十多个人乃至几十个人拥挤在有限的空间里，过着“集中营”式的生活，城中村是半城市人人口最为集中居住的地方，成了半城市人在城市生活的基础，不少进城找不到工作或者工资低的流动人口长期居住“城中村”，由此带来的各种社会问题，使“城中村”显现出“贫民窟”迹象。

生活孤岛化

半城市人生活在城市隔离的“孤岛”中，与城市居民过着稳定的生活，有稳定的、可观的收入，有自己的住房，全家人都在一起，孩子享受了城市教育等不同，绝大多数半城市人过着居无定所、家人分离、孩子不能享受城市教育等非正常化的生活，其中最不正常的是不少半城市人没办法过上家庭生活，他们基本上与城市居民没有什么来往，缺少公共生活空间，或者没有能力去享受。

形象妖魔化

一直以来城市社会对半城市人的评价说他们是“盲流”，后来称其为“打工仔”、“打工妹”，歧视性的叫法折射出城市对半城市人的排斥心态，最初是绝对排斥，到现在陷入了一方面城市已经离不开半城市人的工作和劳动，另一方面又不希望他们长期待在城市，仍然以居高临下甚至鄙视的目光看待半城市人。

解决措施

把符合落户条件的农业人口，逐步转为城镇居民，具体作法则要因地制宜、分布推进。首先把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属，逐步转为城镇居民，其次对暂时不具备在城镇落户条件的农民工，要改善公共服务，加强权益保护。

让农民工接受专业技能培训，提高农村流动人口的发展能力，让他们的子女跟城市孩子享受同等的教育条件和机会。

国家应该从制度和政策上进行改革和调整，消除对农村流动人口的歧视性和不公平对待，透过社会行动和心理认识，使农村流动人口融入城市社会。