所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。

中文名称：北方四岛

外文名称：The Kuril Islands

别名：南千岛群岛

行政区类别：地域合称

所属地区：俄罗斯(争议：日本)

下辖地区：择捉岛、国后岛、色丹岛、齿舞岛

地理位置：太平洋西北部千岛群岛的南延部分

面积：5038.33km2

简介

历史

现状

地位

面临问题

相关新闻(俄副防长视察日俄争议岛屿 俄总统誓保俄日争议岛屿)

近期热点

俄轰炸机在日俄争议岛屿空域警戒

简介

北方四岛(The Kuril Islands)是位于太平洋西北部的千岛群岛向南延伸部分，目前实际在俄罗斯控制之下，日本方面称之为北方领土或北方四岛，总面积5038.33km2,不仅具有重要的地理位置，而且拥有优良的港湾和丰富的渔业资源。

北方四岛包括：

* 库纳施尔岛/国后岛（英文名：Ostrov Kunashir Island）

* 伊土鲁朴岛/择捉岛（英文名：Ostrov Iturup Island）

* 齿舞诸岛/齿舞诸岛（英文名：Malaya Kuril’skaya Gryada）

* 施科坦岛/色丹岛（英文名：Malaya Kuril’skaya Gryada（Ostrov Sikotan））

北方四岛中，择捉岛（伊土鲁朴岛）面积最大，约3200平方公里；其次是国后岛（库纳施尔岛），面积约1500平方公里；第三大的色丹岛（施科坦岛）面积约250平方公里；齿舞群岛是个小群岛，同时也是最小的岛，面积约100平方公里。

研究文章有：李凡《日苏关系史（1917—1991）》（人民出版社2005年版），李新冲《“北方四岛”问题——地缘、历史、民族主义与综合国力的冲突》（《淮阴师范学院教育科学论坛》2008年第1期）等。

历史

战国末，日本开发北海道。18世纪起，日本及俄罗斯先后在此进行开发，1855年，两国签署日俄和亲通好条约，约定得抚岛以南的南千岛群岛归日本所有，日本先后在南千岛群岛设置行政区划。直到1945年苏联在二次大战结束前发动八月风暴军事行动，占领南千岛群岛。在1945年雅尔塔会议当中，美英承诺苏联在战后得以取得南库页岛以及千岛群岛全部主权，并签订雅尔塔协定。在日本投降后，苏联即依据雅尔塔协定宣布拥有该地主权。在1951年签订的旧金山和约第二章“领土”中，约定日本放弃对千岛群岛和库页岛自1905年朴茨茅斯和约后取得领土之所有权利与请求权。条文中并没有约定千岛群岛的范围，但在签约当时，日本国会所通过的放弃范围包括国后岛和择捉岛。然而苏联当时并没有签署这份和约。

直到1956年，苏联和日本两国签署苏日共同宣言，但由于当时两国对南千岛群岛的主权问题无法达成共识，日本国会在1956年2月也取消放弃国后岛和择捉岛的决议，不放弃南千岛群岛的主权；虽然苏联原本也同意归还齿舞群岛和色丹岛，但却无法对国后岛和择捉岛的部分取得共识，因此最后签约时，并没有对领土争议达成任何协定，宣言中也没有任何相关内容。此后，2004年俄罗斯决定归还较小的齿舞和色丹岛（占争议地区领土面积的6%），但被日本拒绝。

2012年3月，新当选的俄罗斯总统普京再次表示俄罗斯愿意归还北方四岛中的色舞群岛和色丹岛，日本首相野田佳彦3月8日在众院预算委员会上就此表示：“这不是四岛归还一半就可以的问题。这两个岛的面积仅占(北方四岛总面积的)7%，其余93%不归还就谈不上公平。”

现状

2006年8月16日俄国巡逻艇向接近争议地区的日本渔船鸣枪示警，打中一个渔民的头部致死，成了这一争议地区的第一个牺牲者，日本舆论群情激奋。2009年7月3日，日本参议院一致通过“促进北方领土问题解决特别法”（北特法）修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”，明确赋予日本拥有北方四岛主权的法源依据。

择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。

地位

1．南千岛群岛（北方四岛）是俄罗斯所剩无几的自由出入海洋的重要通道。所谓自由出入海洋的通道，是指受气候、地理、人为等因素制约较少的进出通道。众所周知，俄罗斯在东、西、南、北四个方向都有出入海洋的通道。在西方，有波罗的海通道。这一通道由于立陶宛、拉脱维亚特别是爱沙尼亚的独立，俄罗斯只剩下芬兰湾一隅的出海口，其出入波罗的海的一切行动都在芬兰湾沿岸国家的监视之下。因此，波罗的海通道的战略意义已大不如以往。

在南方，有黑海、土耳其海峡通道。这一通道由于土耳其海峡掌握在土耳其人手中，该通道的出入本来就不够畅通，又由于原苏联黑海沿岸国家的独立，这一通道的战略意义大大下降。在北方，由于受北极气候的影响，这一地区的海面在全年的大部分时间里无法通航。此外，即使在可以通航的季节，从俄罗斯北极地区进入太平洋也只有一条通道——白令海峡。白令海峡的一侧为美国的阿拉斯加州，出口处横着美国的圣劳伦斯岛，稍远又有美国的阿留申群岛。因此，从俄罗斯北极地区进入太平洋并不自由。在东方，俄罗斯有经日本海出对马海峡的南下通道，有堪察加半岛的彼得罗巴甫洛夫斯克出海口，有出入太平洋的千岛群岛诸通道。彼得罗巴甫洛夫斯克出海口虽然直接面对太平洋，可以不受“人制”，但由于地处俄罗斯远东地区的东南端，加之堪察加半岛的地理条件十分复杂。

因此，从俄内地没有通往此处的铁路，公路也很少，交通主要以海运和空运为主。所以，交通是限制彼得罗巴甫洛夫斯克出海自由的最大问题。而千岛群岛，这里多海峡，出入太平洋不受地理条件的限制。从气候条件上看，俄罗斯整个远东地区的众多港口到冬季多要封冻，然而，由于受日本海暖流的影响，在千岛群岛则有一些可以全年通航的天然良港。所以，比较而言，千岛群岛诸通道的出入是自由的，北方四岛通道是千岛群岛诸通道之一，比群岛其他通道更具有战略意义。第一，南千岛群岛通道距西伯利亚铁路最近，便于补给；第二，它离俄罗斯远东地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克两大城市最近，离俄罗斯远东地区的重要战略基地萨哈林岛也最近；第三，由于它距日本海最近，因此，千岛群岛上的不冻港主要集中在这里。

2．南千岛群岛是俄罗斯远东地区的战略要地。首先，北方四岛和千岛群岛一起构成了俄罗斯在远东地区的重要门户，它可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间；其次，南千岛群岛是俄罗斯在远东地区牵制日本的战略要点，南千岛群岛在地理上十分适合于俄罗斯在远东牵制日本的战略要求，它与萨哈林岛的南端遥相呼应，给日本人上了一道“紧箍咒”；再次，南千岛群岛又与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势，完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道。所以，南千岛群岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一。

面临问题

日本外相冈田克也在北海道札幌表示，“俄罗斯政权稳定，现在是解决北方领土问题的最好时机，愿在鸠山执政期间内解决此问题。”

这是冈田克也就任后首次访问北海道，在与北方四岛原住民会见后，举行了记者招待会。其间，他表示：“感觉到了岛上居民对解决这一问题的急切盼望，现在是必须下决心更加致力于解决这一问题的时候了。”与此同时，冈田外相还表示，“俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京具有强烈的行动意愿，在他们治理下，俄罗斯政权稳定，现在正是解决这一问题最好时机。”

日俄两国时常在北方四岛发生摩擦。最近一次是在2010年的1月29日，两艘日本渔船在北方四岛之一的国后岛附近海面，遭到俄罗斯边境警备队直升机的攻击。

之后据日媒报道，两艘渔船船身上共发现20处枪击痕迹。北海道厅之后对此事进行调查。结果显示，这两艘日本渔船未启动渔船卫星通信管理系统(VMS)，导致误入禁止海域。此举违反了北海道《海面渔业调整规则》。

此事引起了北海道厅的重视，并对该海域工作的17艘日本渔船都进行彻查，结果发现其中的13艘渔船都存在关闭渔船卫星通信管理系统(VMS)的情况。北海道厅对其下达了禁捕通知。

北海道知事高桥春美在与冈田外相会见时表示，将对这些违反规定的渔船进行严厉处罚，同时希望建立对于渔船的直接监控体系。

就这一问题，冈田外相首次明确表示，日本渔船在俄罗斯认定的范围内捕鱼被攻击，就此事曾向俄罗斯表示了抗议。但因为调查后的结果与认定事实相反，已将这一抗议撤回。国后岛为北方四岛之一。19世纪初，俄国占领包括北方四岛在内的千岛群岛。1855年，俄日两国签订了《下田条约》，又将四岛还给日本。

1945年8月，美国在广岛、长崎先后投下原子弹。美英为了请苏联对日宣战，将当时日本所占的千岛群岛和库页岛的南半部让给了苏联。这使得苏联有理由在第二次世界大战结束后占据北方四岛。直至第二次世界大战结束60多年后的今天，北方领土问题仍未得到解决。

沙皇黄金事件：

日本前首相森喜朗在“日俄贤人会议”上向俄方提出归还北方四岛的问题。对此，俄方代表反戈一击，翻出了陈年旧账：要求日本归还第一次世界大战期间沙皇为购武器预支给日本的黄金。据报道，这些黄金价值约为800亿美元，他们希望日本能够以适当方式把这笔欠账还给俄罗斯。

多年前，俄罗斯政府就秘密与日本协商追回这批“沙皇黄金”。最近，日本外务省一名官员证实，俄政府从1991年起就开始向日本提出这个问题。这名官员表示：“经过认真的调查，我们在1996年曾向俄方作出最后的答复：从俄罗斯运来的黄金要么已经归还，要么就是被有关方面用了。”这名官员没有确切说明有关方面指的是哪一方，只是强调说日本现在没有归还黄金的义务。

把此事捅给新闻媒体的是俄罗斯外交学院的一个教授。2000年，俄罗斯外交学院西罗特金教授专门为此事召开新闻发布会。他表示，俄国最后一个沙皇尼古拉二世为应付国内外战争，向国外求购大量武器，从1916年开始向日本支付累计大约200吨黄金。就在俄国刚刚将这批黄金运到日本后不久，革命就爆发了，尼古拉二世被推翻。新上台的革命者对于沙皇政府签署的商贸合同大多不知情，而拿了沙俄政府黄金的日本政府也没有向新政府通报此事。俄罗斯专家分析，日本当局当时钻了俄罗斯局势动荡的空子，故意迟迟不按协议规定的时间提供武器，这样就可以私吞沙皇支付的定金。有报道说，这批黄金至今还保存在日本三菱银行的地下金库里。也有消息说，日本当局为了防止日后生变，早就将这批“沙皇黄金”重新回炉制成了本国通行的金币。

根据西罗特金教授考证，收到“沙皇黄金”且至今不还的不只日本一家，美国、英国和法国的金库里都有俄罗斯的“沙皇黄金”。西罗特金声称，从1915年12月至1916年11月间，俄国为了购买武器向美国运去价值230亿美元的黄金作为定金，但俄国后来既没有得到武器，也没有收回定金。此外，英法银行里也存放着价值分别为500亿美元和250亿美元的“沙皇黄金”。

2002年12月，俄罗斯杜马议员曾经提出过一项议案，呼吁总统普京命令俄外交部就“沙皇黄金”问题与有关国家谈判，但这项提案未获得通过。关于“沙皇黄金”问题，俄罗斯官方的态度很微妙：不想以官方身份向日本讨债，但不反对民间提出这个问题。俄外交部新闻发言人雅科文科说，黄金问题不是当前俄日两国外交谈判的题目，但这并不意味着俄外交部忽视了这个问题。目前，“沙皇黄金”问题已经引起俄社会的广泛关注。有媒体提出，如果日本不还这批黄金，那么不可能要回北方四岛。

相关新闻

2010年11月1日俄罗斯总统梅德韦杰夫当天上午登上南千岛群岛（日本称北方四岛）的国后岛。这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。 报道说，梅德韦杰夫在国后岛视察了当地的地热发电站。他随后还视察了当地的几处建筑工地，并与岛上民众会面。

梅德韦杰夫2010年10月31日结束在越南首都河内的俄罗斯和东盟领导人会议日程。返程中，他于2010年11月1日早间抵达俄萨哈林州首府南萨哈林斯克，之后从那里飞抵国后岛。

另据日本媒体报道，日本首相菅直人当天发表讲话，称俄总统此行“非常令人遗憾”，日本外务大臣前原诚司对梅德韦杰夫登上日俄争议岛屿表示抗议。

南千岛群岛位于堪察加半岛和北海道之间，包括大小30多个岛屿，群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是日本所称的北方四岛。二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。长期以来，日俄在四岛归属问题上互不让步。日本政府一直坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。

俄副防长视察日俄争议岛屿

俄罗斯国防部副部长布尔加科夫率领的俄军事代表团2011年1月20日视察了日俄争议岛屿。日本新任官房长官枝野幸男2011年1月21日表示，对布尔加科夫的此次活动深表遗憾。有日本媒体分析称，布尔加科夫此行强调了俄罗斯在军事意义上也十分重视南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的姿态。 布尔加科夫2011年1月20日在择捉岛视察了俄罗斯的空军基地及炮兵部队等驻留军事单位。他稍后还将对国后岛进行视察。俄罗斯媒体称，他对南千岛群岛的视察将持续到23日。枝野幸男21日除了对布尔加科夫此行表示遗憾外，还呼吁日俄两国能够就此问题尽快举行新的磋商，和平解决问题。

去年11月，俄总统梅德韦杰夫作为俄罗斯最高首脑首次访问国后岛，日本外相前原诚司称俄总统此举伤害了日本民众的感情，并召见俄罗斯驻日大使表示了抗议。梅德韦杰夫在去年年底的电视直播节目上说，俄罗斯打算与日本展开合作，但重申“南千岛群岛是俄罗斯联邦的领土”。

有消息称，负责基础设施修建工作及教育行政工作的俄部长级官员等也计划访问南千岛群岛。日方分析担心，俄罗斯试图通过不断派遣政府官员前往争议岛屿，强调“南千岛群岛属于俄罗斯”的立场，从而达到进一步开发该地区的目的。

日本首相菅直人2011年1月20日发表日本政府对外政策讲话时也谈及了日俄争议岛屿问题。他说，“解决领土问题从长远来看符合俄罗斯国家利益，我们希望俄罗斯政府能够明白这一点。”

第二次世界大战结束时，苏联占领了国后、择捉、齿舞、色丹这四个岛屿。日俄间曾就四岛的归属问题进行了长时间的谈判，但未取得实质性进展。

俄总统誓保俄日争议岛屿

法新社莫斯科2011年2月9日电，俄罗斯总统梅德韦杰夫9日下令在南千岛群岛（日本称北方四岛）部署更多武器，并称俄罗斯需要在其领土“不可分割的”一部分扩大军力。 俄罗斯各通讯社援引梅德韦杰夫的话说：“在那里增加部署的武器必须充足、现代化，以确保这些岛屿的安全，它们是俄联邦不可分割的一部分。”

他在会见俄罗斯国防部长和地区发展部长时说：“我们要竭尽所能加强我们在千岛群岛的军力，这是我们的战略要地。”

日本首相菅直人称梅德韦杰夫前不久视察南千岛群岛是“不可原谅的粗暴行径”，梅德韦杰夫的上述表态说明莫斯科在与日本领土争端中的语气变得急剧尖锐起来。

俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫9日说，俄罗斯将在与日本存在争议的南千岛群岛（日方称北方四岛）部署更多先进武器。

必须部署先进武器

梅德韦杰夫2011年2月9日在一场会议上说，俄罗斯必须在南千岛群岛部署“必要的、足够的、先进的武器”，“为俄罗斯领土不可分割的一部分提供安全保障”。俄罗斯国防部长和地区发展部长参加了会议。

千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。长期以来，俄日两国在四岛归属问题上互不让步。俄方多名高级官员近来登上争议岛屿视察，引发日本方面不满。

尽可能加强军事存在

梅德韦杰夫当天在会议上说：“我们将尽可能加强在南千岛群岛的军事存在，同时发展与邻国的伙伴关系。”会议期间，俄国防部长阿纳托利·谢尔久科夫告诉梅德韦杰夫：“我们清楚将在那里部署何种武器，以及该采取何种措施重建军事设施。”

俄塔社援引一名俄罗斯国防部官员的话报道，俄罗斯、法国合作建造的4艘“西北风”级两栖攻击舰将部分部署在这片区域。

日密切关注俄方军事行动

一名日本政府不愿公开姓名的官员告诉共同社记者，梅德韦杰夫这番表态反映了俄罗斯政府在双方领土争议中的强硬态度。“他们只是阐明不会归还‘北方领土’的立场。”

日本内阁官房长官枝野幸男10日平淡回应俄方言论，称日本方面“密切监控”俄方在这一争议地区的军事行动。枝野说，日本将保留自身对这片区域的主权诉求，希望依据现有多项协议，与俄罗斯方面达成和平条约。

第二次世界大战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦管辖之下。过去数十年，日本政府一直坚持，解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。

关于俄方提出的与日本共同开发北方四岛（俄方称：南千岛群岛）的构想，俄罗斯外长拉夫罗夫2012年3月14日称日方“未采取任何实际行动”，承认此事未获进展。拉夫罗夫是在国家杜马做外交问题报告时做出上述表示的。

近期热点

继俄罗斯总统梅德韦杰夫本月初登上南千岛群岛 （日本称北方四岛）后，日俄两国就这一争议群岛的角力就不断升级，引发媒体密切关注。日本媒体18日报道称，俄罗斯太平洋舰队计划在北方四岛建设大型军港。此消息一出，引发日本方面高度紧张。

俄基地将建在单冠湾？

据日本新闻网18日报道，日本著名军事评论家加藤昭透露，俄罗斯太平洋舰队计划在日本主张领土主权的北方四岛建设大型基地。这个大型军港将建在北方四岛中择捉岛的单冠湾。

加藤表示，自己的这一情报是从一位俄罗斯谍报人员的地方得到的。这位谍报干部对加藤说，在多国争夺太平洋主导权的背景下，俄罗斯不能等闲视之。

单冠湾是一个废弃的旧军港，太平洋战争爆发时，日本舰队就是从这个军港出发偷袭美国夏威夷的珍珠港。

日本如何应对成难题？

加藤指出，单冠湾直接面临太平洋，同时也接近日本，便于穿越北海道与日本本岛之间的津轻海峡以及对马海峡，出入太平洋和日本海，以及东海海域要比现在的俄罗斯太平洋舰队基地所在的海参崴来得便利。

如果俄罗斯实施在北方四岛建军港的计划的话，日俄关系将会进入全面紧张状态。不过，由于美国政府本月初已经表态，不会将日美安保条约适用于北方四岛，因此日本政府如何应对，或将成为难题。

俄轰炸机在日俄争议岛屿空域警戒

日本自卫队统合幕僚监部（联合参谋本部）16日说，俄罗斯两架“图－95”型轰炸机当天在日本海及太平洋海域上空巡逻飞行，航线穿越北方四岛（俄方称南千岛群岛）。 这是日本自卫队进入2月以来第二次公布俄军飞机对日本本土的抵近飞行活动。日本自卫队统合幕僚监部说，日本自卫队16日紧急起飞战斗机前往应对。

近期以来，日俄双方就北方四岛问题的争议升温，日本首相菅直人和外相前原诚司分别就这一问题发表过态度强硬的讲话。俄方则宣布将在南千岛群岛地区加强军事力量和扩建基础设施。

千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。长期以来，日俄两国在四岛归属问题上互不让步。

2010年11月12日，俄罗斯两架“图－95”型轰炸机曾环绕日本本土飞行，当时俄飞机航线也经过北方四岛上空。