“安陆白兆山下论坛”的意思、由来-中文百科全书

基本简介

安陆白兆山下论坛是安陆市政府门户网站公众互动交流的一个子栏目安陆论坛（链接白兆山下），互动交流下并列的栏目还有：市长信箱、民意调查、投诉电话、在线交流（建设中）。这些栏目既相互区别又相互补充，论坛不包办其他栏目的功能。

安陆白兆山下论坛，创建于2008年，于当年6月18日正式开通。安陆白兆山下论坛的诞生，打破了安陆网络论坛的既定格局，激化并促进了安陆网络论坛的发展，一切可以看到的变化都是很好的证明。安陆白兆山下论坛在欢呼与期待中诞生，在质疑与挑战中前行虽，虽然走了一些弯路，扰动了安陆网络论坛的整体格局，牵动了一些人士十分敏感的神经，其影响比较显著。值得肯定的是，面对大量的变数，面对多方考验，论坛在探索中没有迷失方向，论坛确定的思路和方向没有改变。“公办民管”、“无为而治”、“大众论坛”这些关键词构成了白兆山下发展定位的核心概念，也是电子政务时代网络论坛探索中的一种新形式，不能说这种理念是最好最先进的，但可以说是符合广大网民现实和长远发展要求的。

所谓“公办”，体现为论坛平台建设由具有法人资格的公共服务或管理机构等非赢利组织承担，主要突出代表利益的公共性、建设主体的稳定性和维护保障的可靠性。

公办民管的形式

所谓“民管”，体现论坛日常运行的管理和维护主要由网民自己来进行，主要突出比较充分的保护和发挥网民的积极性和最大限度地代表网民的共同利益，实现自我管理、自我约束，减少单纯机构管理带来的局限性。实际运作中需要建立一支高效精干、乐于奉献，能够赢得网民信任的管理团队，其成员来源于网民队伍，代表网民利益。

需要说明的是民管之“民”就是网民的“民”，在网络论坛中，所有网民都是平等的，不管你是现实中的官员、企业界的老板、其他各行业中的精英，还是任何普通的平民百姓，都是一律平等的，不可以借现实身份的差别来左右和改变网民间本身应有的平等地位。

很显然，在网络论坛上试行公办民管的形式，本身就有很大的挑战性，其运作机制还有待进一步探索和完善。这种模式反映了网民要求自主管理和积极参与的愿望，所以探索过程中付出一些成本和代价也是应该和值得的。

推出和试行无为而治

无为而治，仅从字面上理解，就是不去干预而实现秩序正常化。在家乡论坛上推出和试行无为而治，是基于绝大多数家乡网民的认知判断能力、道德水准和行为规范符合法制社会和和谐社会的基本要求，无需采取过多的干预措施就可以保持正常的运行秩序。同时，也可以避免过度管理带来的负面影响。

跟其他任何事情一样，问题和矛盾总是会存在的，论坛这个讨论问题的地方，更是如此。一般情况下，这些问题和矛盾网友之间自身就可以通过协商沟通或其他网友的帮助等方式解决好，论坛管理人员不必通过管理手段来干预，而且很多时候无论出发点怎样，干预行为也难以保证公正、公平和合理。论坛的基本作用就是交流，交流存在分歧属于正常情况，而且只有不同意见的出现，才可以激发网友参与的热情。所以，管理人员采用不干预的方式，有利于网友之间采用更加灵活的方式来解决交流中的问题，也更有利于发挥其他网友相互帮助的积极性、主动性和创造性。

根据安陆白兆山下论坛前期表明的观点，无为而治并不意味着什么都不管，强调三种情况下会进行必要的干预。一是违法违规，二是违反公德，三是可能严重影响稳定的突发紧急情况。当然对于这三种情况的判别还是有一定的困难的，管理人员有时也是比较难以把握尺度的，但基于这样的规定而采取的管理措施是可以得到网民的理解和支持的。

大众论坛

大众论坛是相对于政务论坛和精英论坛（或专业论坛）而言的。安陆白兆山下论坛，就是致力于发展政府支持全民参与的综合性论坛，也就是大众论坛，这种大众论坛，具有最大的兼容性，并不排斥各种精英和专业人士，恰恰各方面的精英人士也完全可以成为大众会员的一分子参与对论坛中来。

大众论坛的会员，除按参与论坛管理的职责和为论坛做出的贡献大小有些权限划分外，其他各方面是一律平等的，现实中的性别、职业、地位和身份等差别不应影响在论坛中的平等地位。

真正的大众论坛，就是所有的人都可以上论坛，而且论坛会员之间的地位是完全平等的。这个理念说起来，会得到很多人的认同，但实际情况，往往是同意这种意见的人也有意无意地不认同，其原因是把会员和现实中的身份混同起来了，其中最突出的是公务人员。因为你是公务人员，所以网民对你跟普通网民有更高的要求，你要全心全意地为人民服务，你的言行要符合群众的期望，要能经得起质疑、指责甚至无理的谩骂，等等。这种要求也有一定道理，只是实际生活中部分网友本身的能力和水平可能并不亚于一些公务人员，甚至还会超出很多，但由于种种复杂的原因，在与公务人员的讨论和沟通中，有时利用网民和社会对公务人员特殊身份的要求，对公务人员提出了一些不太公正的指责，比如自己对别人进行人身攻击，还要公务人员耐心倾听“群众”意见，不能进行反对和反击。结果导致论坛上实际出现网民会因身份和所涉嫌的利害关系差异而出现事实上的不平等，严重影响部分人员上网活动的积极性。

要求政府有关部门站出来回应

现在安陆网络论坛上呼声最高的是，要求政府有关部门站出来回应和服务网民的问题，最好采用类似网上政务大厅的形式，服务内容基本涵盖社会生活的方方面面。这种设想也是不错的，但做起来难度很大，因为网络论坛上最重要的是要充分地保障网民的言论自由，因而对于网民是否用真实的姓名反映真实的情况不能硬性规定，就是规定了也没有意义，因为任何人任何时候都有可能违背，论坛没有有效的手段来保障会员来执行这种硬性规定，而且即使想来保障执行也缺乏相应的法律和制度保障。

相反的情况是，如果公务人员能够象普通网民一样上论坛，他完全可以根据自己掌握的情况自行回答和处理网民提出的各种问题，尽管有时可能也会出错，但他可以放心大胆地做自己可以做的事情，而不用害怕遭受质疑和反对，出现意见和分歧时，他也可以理直气壮地表达自己想表达的主张。这样，论坛的生机和活力就可以显现出来。

网民提出的问题，如属正常的真正需要解决的问题，完全可以通过规范的渠道来反映，政府门户网站也提供了诸如市长信箱、公众监督等反映问题的途径，相信这些地方对于问题的解决更加规范，也更加有效。

网络论坛有些部门也可以提供一些政策法律咨询等便民服务，但具体问题的解决还得通过法定和规范的途径和办法解决。

论坛尝试邀请政府部门与网民在线沟通

2009年6月18日，在安陆白兆山下论坛开通一周年之际，论坛开始尝试邀请政府部门与网民实行在线沟通，安陆行政服务中心、卫生局、劳动局、交通局等部门先后参加了论坛组织的在线交流行动，产生了良好的效应和影响。