为了推进我县殡葬改革，加强殡葬管理，规范丧葬活动，促进社会主义精神文明建设。根据殡葬改革法律法规和习水县人民政府（2002）第七号令（即《习水县县城城区殡葬管理暂行办法》以下简称《暂行办法》）及二○○五年三月十四日县人民政府殡葬改革领导小组会议精神，结合全县殡葬改革工作实际，特制定本实施方案。

一、成立殡葬执法机构

县人民政府成立“习水县殡葬执法队”，负责全县殡葬执法工作，对未按规定进殡仪馆的行为强制性执法。执法队属县财政全额拨款的事业单位，编制4-5人，股级建制，归属民政局直接领导，执法人员向社会公开招聘。民政局要在现有人员中调整人员、充实力量，加强殡葬执法队的管理；负责县城城区殡葬服务工作的同时，负责全县殡葬服务工作。

二、部门职责

县民政局：殡葬改革的牵头单位，负责殡葬管理日常工作。指导各乡镇（区）殡葬改革，统筹规划全县殡葬设施建设，督导县殡仪馆、执法队的自身建设，提高殡葬服务质量，牵头协调解决殡葬改革中遇到的疑难问题，及时准确地向县人民政府反馈相关部门参与殡葬执法情况。

东皇镇：负责全镇殡葬管理工作。是县城区殡葬改革的主要工作部门，要把殡葬改革的法律法规和相关政策，广泛深入地宣传到干部群众之中，务必做到家喻户晓，人人皆知。按照属地管理原则，县城城区内的干部职工、工人、农民、街道居民的丧葬活动必须在县城殡仪馆举行，对拒不执行的，要主动协调有关部门强制执法。对不主动协调配合的单位和个人，要及时向县民政局和县人民政府报告。

城管局：负责做好县城城区公共秩序、公共安全和环境卫生工作。对不执行《暂行办法》，在公共区域搭棚设灶、影响市容环境、阻碍交通、侵犯他人合法权益办理丧葬活动的，要做好工作，劝其拆除，对拒不拆除的，必须采取强制措施予以拆除，并按有关规定进行处罚。

公安局：负责殡葬执法人员的安全保卫工作。对拒不执行殡葬管理法律法规的，妨碍执行公务或阻挠、围攻、殴打从事殡葬执法人员的，要视其情节，按照治安管理条例进行处罚和追究责任。

财政局、人事劳动和社会保障局：在办理企事业单位、国家机关、人民团体的干部、职工（含离退休人员）的丧葬补助、一次性抚恤和遗属生活困难补助时，必须凭县民政局出具的证明方可办理。对未持民政局证明，擅自办理丧葬抚恤补助的，按有意失职，由有关部门追究责任。

工商局：负责查处制售封建迷信丧葬用品工作。对制造、销售封建迷信丧葬用品的，要责令禁止制造与销售，并按有关规定予以查处。

纪检、监察：负责对拒绝进入殡仪馆办丧事的干部职工及其单位进行纪律监察、责任追究。对拒不执行《暂行办法》的企事业单位和干部职工（含离退休人员），除按习纪发（2002）030号文件处理外，其亲属所在单位（包括提供场地办理丧事的），取消该单位文明单位评先资格，并对该单位领导实行经济处罚和违纪通报批评。

殡仪馆：负责殡葬服务工作。收费项目必须按县物价局、财政局、民政局审核联合下达的收费标准执行，需要调整的收费项目，应经物价局批准行文方能执行。收费标准和收费项目要向社会公开，广泛接受群众监督，严禁搭车收费。虚心听取丧属和群众的建议和要求，不断改进服务态度、增加服务设施、保证服务场所设备的整洁完好，提高服务质量和服务水平，按文件规定标准收费。工作人员要统一服装，佩证上岗，确保丧属满意。

三、操作程序

（一）在县城城区死亡的人员，必须在六小时内进入殡仪馆，对未进殡仪馆在家举行丧葬活动的，先由所在单位领导、社区居委会、东皇镇政府、殡葬执法队负责做工作，经做工作仍不主动进入殡仪馆的，由民政局牵头，公安局、城管局和殡葬执法队共同组织力量强行将尸体送往殡仪馆，尸体到殡仪馆12小时内丧属不介入的，执法队按无名尸体依法进行处理。

（二）在规划区内办理丧事，燃放烟花爆竹，影响市民生产生活的，由公安局负责禁止。

（三）在规划区内办理丧事，在公共场所搭棚设灶、影响环境卫生的，由城管局负责禁止。

（四）对丧属家庭生活十分困难的特困户，经本人申请由社区和东皇镇政府出具证明，经民政局同意，殡仪馆安排在缅怀厅和安仰厅停放，免收停放费；其水费、电费、卫生费按成本收取。

四、丧属的权利和义务

权利：

（一）有进入殡仪馆治丧的权利；

（二）有获得殡仪馆提供优质服务的权利；

（三）有选择殡仪服务项目的权利；

（四）有权监督、反映殡仪馆违反规定收费的权利；

（五）有权向殡仪馆直接提出或向相关部门反映对殡仪服务质量、服务态度、服务设施等其他方面存在问题的意见和建议的权利。

义务：

（一）有爱护殡仪馆财产和殡仪设施的义务；

（二）有爱护公共场所公共卫生的义务；

（三）遵守殡仪馆有关殡仪活动的各项规章制度。

五、奖惩办法

（一）在殡葬改革中，认真执法，切实履行职责的单位和个人，年终由县民政局审核报县人民政府进行表彰奖励。

（二）对国家公职人员（含离退休人员）及其亲属死亡后，未按规定进入殡仪馆办理丧事的国家公职人员（含离退休人员）所在单位，以及为丧家提供治丧场地的单位，单位领导负连带责任，由纪检、监察部门进行责任追究，并且取消单位全体干部职工当年的一个月一次性奖金。

（三）对拒不进殡仪馆办理丧事的，其直系亲属是国家机关、企事业单位的，取销死者所在单位和直系亲属所在单位年终文明单位评先资格，同时给予单位主要负责人通报批评并处责任罚金每人次1000元。并由纪委监察部门对其直系亲属进行责任追究。

（四）对拒不进入殡仪馆办理丧葬活动的丧属，人事劳动和社会保障局拒绝办理丧葬费、抚恤费和遗属生活困难补助费审批手续，县财政局拒付丧葬费、抚恤费和生活困难补助费；民政部门对享受最低生活保障费的对象，停止发放最低生活保障费，人事劳动和社会保障局停止发放丧属社会保障金。

（五）县殡葬改革领导小组成员单位为责任单位，民政局、东皇镇政府、城管局为第一责任单位，要互相配合，综合协调，切实落实工作措施，对不认真履行工作职责的单位，取消当年度职工的一个月一次性奖金。

六、本实施方案从发文之日起施行。此方案实施前，违反县人民政府七号令的，按原有相关规定处理。