2007年我县卫生工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会，保障人民健康，促进县域经济发展为目标。加强卫生基础设施建设，巩固初级卫生保健达标成果，全面推行新型农村合作医疗制度、创建全省首家爱婴县，申报全国中医先进县。建立和完善农村卫生服务体系、公共卫生服务体系、卫生监督体系、医疗救治体系。加大卫生人才队伍建设力度，提高服务水平，维护公众健康权益，逐步建立覆盖城乡的基本卫生保健制度，为发展我县“普惠型”卫生事业，促进和谐平安习水做出贡献。

一、深入推进农村卫生服务体系建设，着力提高农村卫生服务能力

2007年，以创建“全省首家爱婴县”、申报“全国中医先进县”、实施“医院质量管理年”活动为主题；结合初级卫生保健达标成果的巩固和新型农村合作医疗的启动，年内完成22个乡（镇）卫生院业务用房新、改、扩建工程。加快乡（镇）卫生院设备更新和村卫生室规范管理及建设。全县60%以上行政村卫生室达到甲级村卫生室标准，8个中心乡（镇）卫生院复评达标，加强等级医院建设。规范全县新型农村合作医疗管理，对各级医疗卫生机构实行综合目标考核。

（一）充分利用农村卫生服务体系建设项目，新、改、扩建乡（镇）卫生院业务用房，逐步配齐基本医疗设备。改善农村群众就医条件。特别是中心乡（镇）卫生院，按照规划目标，加强基础建设，力争复审达标，同时加强村卫生室管理，努力建成群众满意的卫生院。

（二）切实抓好新型农村合作医疗工作。继续加大新型农村合作医疗宣传力度，并加强对新型农村合作医疗定点医疗机构的督导和监管，启动网络报销系统和专管人员培训，提高人员业务素质，制定基本用药目录和统一最高限价。加强新型农村合作医疗经费管理和督导；确保基金安全。做好报销公示，提高公开透明度。

（三）加强卫生支农和帮扶工作。今年继续公开招聘医学类本科毕业生到乡（镇）卫生院工作。继续实施二级以上医疗机构对口帮扶乡（镇）卫生院项目工作；中医院帮扶坭坝乡卫生院，帮扶重点为骨伤科、县疾控中心帮扶双龙、二里乡卫生院，重点帮扶计免工作；县医院帮扶大坡乡、回龙镇卫生院重点帮扶妇产科、外科；卫生监督所帮扶温水镇卫生院，重点帮扶医疗市场和食品安全工作。继续实施选送乡（镇）专业技术人员到上级医院进修学习；继续实施乡村医生中等医学学历教育的培训计划，通过有效措施，进一步提高乡、村医务人员技术水平，更好地为提高农民健康水平服务。

二、加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力和重大疾病防控能力

（一）加强公共卫生机构应急处置能力建设，建立健全规范化管理制度，实行工作责任制和责任追究制，建立科学考核评估机制，加强专业队伍建设，开展突发公共卫生事件应急演练和技术培训，提高流行病学调查、实验室检验检测和现场处置等各项工作能力；完善突发公共卫生事件应急处置、物资、经费等保障机制，争取上级投入完成县疾控中心艾滋病初筛实验室建设。进一步完善县疾控中心实验室设备装备。强化检测技术培训，提高检测能力；加强医疗机构病人死因直报和传染病疫情网络直报管理。

（二）加强突发公共卫生事件医疗救治能力建设。进一步完善县级医院急诊科和急诊手术及感染疾病救治手术室设备，提高综合服务能力和突发公卫事件快速反应和医疗救治能力。

（三）做好重点传染病的防治工作。继续加强对人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎病例、霍乱、狂犬病、麻疹等重点传染病的监测和防控，加强流脑、乙脑等疫苗可预防疾病的预防控制，加强伤寒、甲型肝炎、痢疾控制，防止水型和食物型肠道传染病暴发流行。继续加大艾滋病防治宣传力度，切实提高艾滋病防治知识知晓率；认真落实市防艾委提出的工作目标任务；加强结核病防治工作，以医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率为重点，继续实施肺结核病控制的各项措施，确保完成年度肺结核防治项目任务。防控聚集性病例疫情的发生，使甲乙类传染病总发病率低于前三年平均水平，做好麻风病、地方病、寄生虫病与慢性非传染性疾病防治。

（四）加强免疫规划工作。认真贯彻执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，强化预防接种单位规范化管理，狠抓乡（镇）卫生院预防接种门诊建设达标和严格执行预防接种单位准入制度及预防接种人员持证上岗制度，继续推行定点接种与冷链运转相结合的免疫接种模式，加强从业培训及防保队伍建设；加强对城镇流动儿童、农村留守儿童免疫规划工作。确保儿童免疫规划“四苗”接种率以乡（镇）为单位达90%以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率85%以上，首针及时接种率75%以上，不断提高流脑、乙脑苗的接种率和覆盖面，麻疹发病率控制在5/10万以下。加强AFP监测，保持无脊灰状态。

（五）加强地方病防治工作。继续加大碘缺乏病、地氟病预防控制工作力度，加强地氟病防治知识宣传，完成防氟改灶项目目标任务。

（六）深入开展城乡爱国卫生运动。积极配合新农村建设，结合“四在农家”活动，普及农村自来水覆盖率，结合农村沼气池建设，扎实开展农村改厕工作，加强对改厕质量监督、技术指导、培训工作，扎实开展创建省级卫生县城、卫生乡、村活动和人畜共患疾病健康教育。进一步采取多种形式深入开展健康教育宣传，学校健教课开课率100%，提高中小学生和农村群众的健康意识和卫生意识，改变不良生活陋习，减少疾病发生。

（七）加强妇幼卫生工作。依法开展母婴保健服务，以创建全省首家爱婴县为载体，重点抓好产儿科建设，以创建爱婴医院（卫生院）促进产儿科发展。已达标的爱婴医院（卫生院）的规范管理和成果巩固工作。今年官店、回龙、醒民、民化、三岔河、二里、隆兴7个卫生院努力创建爱婴卫生院，力争年内达标验收。结合初级卫生保健和新农合工作。加大“降消”项目实施力度，2007年底，孕产妇死亡率下降到70/10万以下，新生儿破伤风发病率下降到1‰以下，孕产妇住院分娩率达60%以上。继续实施“降消”项目与新型农村合作医疗捆绑补助政策，对参合孕产妇住院分娩实行平产免费，难产定额补助。坚持每月一次乡、村例会制度，强化督导，加强培训，严格执行母婴保健技术执行准入，明确职责。重点围绕如何提高住院分娩率，加强孕期管理，完善产前检查、产后访视等保障措施的落实；加强托幼园、所卫生保健管理，继续实施好卫九项目准备迎接终期评估。

三、逐步推进社区卫生，提高城镇医疗卫生技术水平和服务能力

（一）采取综合措施，进一步缓解群众“看病难、看病贵”的问题。优化资源配置，逐步建立健全科学、规范的公立医疗机构管理制度。继续开展“医院质量管理年”活动。按照《贵州省医院管理评价指南（试行）实施细则》，加强对各级各类医疗机构监管和评价，改善服务态度，规范诊疗行为，提高医护质量，减少医疗事故，确保医疗安全；采取各种措施，降低医疗成本，推行廉价就医，着力缓解群众“看病难、看病贵”的问题。

（二）坚持中西医并重，大力发展中医事业。以申报创建“全国农村中医工作先进县”为载体，建立特色中医专科，发挥中医药在防治常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的特色和优势。

（三）根据遵义市人民政府制定的《社区卫生规划》实施好社区卫生服务机构的建设。建立小病进社区、大病进医院的分级转诊制度。

（四）加强血液安全管理和无偿献血工作。认真组织实施《贵州省采供血机构设置规划》，加强对采供血机构的监督管理。规范临床用血审核制度，加强临床用血管理，严防经血感染，确保用血安全，争取全年临床用血100%来自无偿献血，其中自觉无偿献血95%以上，成分献血80%以上。

四、继续推进卫生人才队伍建设，提高卫生技术水平管理能力

切实加强卫生技术人才培训和培训工作。据各单位业务需要有计划地采取“请进来、送出去”，对在职医务人员进行技术培训，采取多种形式强化“三基”培训。按照《贵州省继续医学教育十一五规划》，加强卫生技术人员继续医学教育管理。积极开展继续医学教育活动，全面将继续医学教育与卫生技术人员职务晋升、执业注册、年终考核和岗位聘任相挂钩。充分利用远程教育网络，开展社区医生及护士转岗培训，做好卫生技术人员重点传染病防治知识全员培训。进一步做好乡村医生中专学历教育和中心乡（镇）卫生院、社区卫生技术人员在职培训。

五、推进卫生监督执法工作，着力提高卫生执法监管能力

（一）开展食品卫生专项行动，食品卫生监督覆盖率达93%，卫生许可证发证合格率大于90%，年户均监督达4次以上；城镇以上学校食堂食品卫生量化分级管理率达75%，餐饮业及其它集体食堂达72%。

（二）公共场所卫生监督覆盖率达90%以上，许可证发证合格率大于90%，年户均监督2次以上。与安全生产部门形成职业卫生监督合作机制，依法开展污染危害较重企业的职业卫生监督，指导健全职业卫生制度，督促企业对职工的健康体检和职业病防治。

（三）对辖区内医疗卫生保健机构监督覆盖率达100%，对个体医疗机构试行退出制管理，年户均监督2次以上，重点检查机构、人员、技术、大型设备等准入，以及传染病防治和医疗废物集中收集、储存、管理、再集中处置等情况。

（四）继续开展打击非法行医和非法采供血专整治行动，对违法违规行为，要及时立案查处。

六、推进党风廉政和医德医风建设，提高群众满意率

（一）加强医务人员医德医风教育。深入开展社会主义荣辱观教育、医德医风教育、宗旨教育和法纪教育，引导广大医务人员爱岗敬业、忠于职守、依法执业、诚信服务、自觉抵制不正之风；进一步开展优化发展环境和机关效能监察工作，挖掘并弘扬先进事迹，倡导和谐的医患关系，营造宽松的医疗环境。

（二）巩固开展治理医药购销领域的商业贿赂的成果，建立健全教育、制度、监督并重的长效监管机制。坚决纠正卫生行业损害群众利益的不正之风。加大日常监管力度，全面推行医院院务公开制度，严格规范医疗服务项目和医务人员的服务行为，严禁“回扣”、“红包”和开单提成，加大药品竞价采供工作 力度和监督力度，努力防止和减少医疗机构和医务人员的违法违纪违规行为的发生。