政府令 第45号

第一条 为了保障残疾人的合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省残疾人优惠扶持规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本办法的优惠扶持；户籍不在本市行政区域内的，可以享受本规定第六条第二款、第七条、第八条、第十六条、第十七条、第十八条的优惠扶持。

第三条 市、乡（镇）两级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。

第四条 市、乡（镇）两级人民政府负责组织、协调、指导和督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。

市政府有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法做好残疾人优惠扶持的相关工作。

市、乡（镇）两级残疾人联合会，负责残疾人优惠扶持实施办法的宣传和实施情况的监督检查工作。

第五条　市、乡（镇）两级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。农业、财政等部门在安排财政扶贫资金，支持发展种植业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫项目的实施中，优先安排贫困残疾人。

第六条　对符合义务教育条件的残疾学生应当免除杂费、住宿费、教科书费，并对生活费给予适当补助。

符合借读条件的残疾学生免收借读费，与所在地残疾学生享受同等待遇。

普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在录取中应当按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生可以免试体育。

高中学校、成人教育机构应当按照国家、省、泰安市和我市有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。

残疾学生持证件直接到所在学校办理以上优惠扶持政策的落实手续。

市、乡（镇）残疾人联合会应当对生活困难的在校大专以上残疾学生和特困残疾人家庭的在校子女给予适当的学费补助，具体标准由市残疾人联合会会同有关部门制定。

第七条　残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，免收年检费，并协调市场开办单位在场地、摊点、摊位等方面提供方便。

残疾人凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其首次注册登记之日起3年内免收登记和执照类等有关行政事业性收费，包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本。

本条规定的优惠扶持政策，残疾人凭证件直接予以减免。

第八条　残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品及为残疾人提供加工和修理、修配劳务应当减免税收的，持相关材料和《残疾人证》到税务部门办理，税务部门应当按照国家和省有关规定给予相应的税收减免。

第九条　市人力资源和社会保障等有关部门根据实际情况，结合残疾人的特点，在公益性岗位中确定一定比例的岗位专门用于残疾人就业扶持。有保健按摩业务的服务机构，鼓励招用盲人专业按摩人员。

残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生部门应当优先核发医疗机构执业许可证。

第十条 政府行政主管部门设立的劳动力市场和人才市场应当开设残疾人就业服务窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并免收未就业残疾人人事档案和人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中，同等条件下不得拒绝接收符合条件的残疾人。

第十一条　市教育、人力资源和社会保障等部门应会同市残疾人联合会有计划地开展残疾人职业技能培训。

有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭《残疾人证》、人力资源和社会保障部门核发的培训合格证书和收费票据等，向市残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴。所需费用由市残疾人联合会报财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由市残疾人联合会会同市财政等有关部门制定。

每位残疾人最多享受两次职业技能培训补贴。

第十二条　对残疾人采取下列保障措施，保障其基本生活：

（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、燃气等费用应按有关规定给予减免优惠；

（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当纳入农村五保供养；

（三）将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障；

（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当按规定及时给予救助；

（五）城镇贫困残疾人家庭符合购买经济适用房或廉租房的，优先予以保障；

（六）对实行计划生育的残疾人家庭应优先落实各项保障措施。

第十三条　对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，经乡镇政府（街道办事处）审核，报市卫生部门审查后，个人缴费部分通过医疗救助给予补助。

第十四条　残疾人凭《残疾人证》就医，二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。

第十五条　残疾人凭《残疾人证》免费进入公园和莲花山、青云山等旅游景点，免费进入博物馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）、公益性体育健身馆等场所；对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费陪同进入。

公园应当配备一定数量的轮椅供残疾人免费使用。

第十六条　残疾人凭《残疾人证》享受下列优惠：

（一）盲人读物邮件免费寄递；

（二）听力残疾人、言语残疾人的手机短信费用减半缴纳；

（三）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费；

（四）免费使用公共厕所。

以上优惠扶持，相关单位在收费时直接予以减免。

第十七条　火车站、汽车站的候车室应当标明残疾人专用座椅，车上应当标明一定数量的残疾人坐席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下车，对其随身必备辅助器具准予免费携带。

盲人、下肢残疾人按规定免费搭乘市内公共汽车。具体办法由残疾人联合会、交通运输局制定。

第十八条　拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放临时安置补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当扶持。

第十九条　对家庭成员中有2人以上是残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线数字电视初装费，减半收取收视费。符合条件的残疾人家庭，持《残疾人证》、身份证、户口簿等到广电部门办理相关手续。

第二十条　符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。市、乡（镇）法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，并对贫困残疾人免收法律服务费。公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人按照规定减免公证费。

第二十一条　对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、优惠及免费的明显标志。

第二十二条　新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省、泰安市有关规定，进行无障碍设计和建设。

配套建设的无障碍设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。

第二十三条 市政府应将残疾人事业经费列入财政预算，按照有关规定使用彩票公益金，逐步加大对残疾人事业的资金投入。

利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。

第二十四条　市、乡（镇）残疾人联合会应当加强对本办法实施情况的监督检查，对违反本办法规定的，向有关行政主管部门提出建议或者处理意见；有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时告知残疾人联合会。

第二十五条　违反本办法规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门依法给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十六条　违反规定骗取享受残疾人优惠扶持政策的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。

第二十七条　残疾人联合会及有关行政主管部门的工作人员在落实残疾人优惠扶持政策中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　本规定自2011年5月1日起施行。