村情概况

荣誉称号

新农村建设

发展策略

村情概况

外山头村隶属于浙江省宁波市桥头胡街道办事处，位于茶山脚下，辖56户，180人，耕地面积90亩，山林面积2122亩，2005年，村级经营收入41.4万元，农民人均纯收入7060元。

该村在加快经济建设的同时，自2001年5月开始旧村改造，至今已累计投入600多万元，完成了道路硬化和村庄绿化等基础设施建设，完善了文化、体育、娱乐设施。村里在画大力气高海硬件设施建设的同时，也不遗余力地搞好组织、制度等软件建设。村里的全体党员干部紧紧依托“宁波市全面小康示范村”创建等有效载体，全面提升村庄三个闻名建设的水平。

荣誉称号

2003年被评为市级卫生村，2004年相继获得省卫生村、宁波市全面小康示范村、文明村、民主法制示范村、生态示范村等荣誉称号。

新农村建设

走进现在的外山头村，仿佛走进了一个世外桃源。在翠绿的群山环抱下，整洁干净的村区静静地坐落在清澈见底的汶溪水畔。这一切绝对无法让人与5年前的外山头村联系起来。当时的外山头村可以说是桥头胡街道比较落后的一个村，村里环境很差，村民住的都是老式木结构的房子，道路坑坑洼洼，到处都是露天粪缸，垃圾随地可见，“床板遮楼窗、酒盅当粪缸”，是当时人们对外山头村的写照。如今一条条宽阔的村庄大道、一排排整齐的楼房、一个个美丽的花坛，村办公大楼内外，公厕、篮球场、乒乓球室、棋牌室、阅览室等等，一应俱全……外山头村变成了一个山清水秀的现代化新农村。

发展策略

(一)管理民主，以德治村

加强领导，广泛宣传，让群众自觉参与到文明创建活动中来，是做好文明村创建工作的重中之重。从2004年创建宁波市级文明村开始，村成立了领导小组，由村党总支书记任组长。为了统一干部群众思想，形成全村上下齐心协力创建文明村的良好氛围，村每年通过召开村党员、村民代表动员大会、家庭教育点聊天式宣传、干部走访、开座谈会、出黑板报、编宣传窗、悬挂横幅标语、文艺演出等形式，向村民宣传开展文明村创建的目的、目标任务、内容和重要意义，并充分发挥村特有的载体——有线广播喇叭的作用，定期向村民宣传文明村的主要内容和村目前各项工作的开展情况。通过宣传，使村民认识到建设文明村就是要积极促进我村的全面发展，进一步改善生活和生产环境，是与自己息息相关的事情，从而为文明村的创建打下了良好的群众基础，赢得了村民的支持和关注。

要实现农村的稳定、巩固和发展，关键要加强党对农村工作的领导，切实抓好基层组织建设。“有人管事”是加强农村基层建设的根本所在。胜山头村三套班子全体人员牢记“群众支持是基础，班子团结是关键”这两句话，在村支书的带领下，注重自身教育，努力学习政治理论和业务知识，用党员的先进性来规范自己的行为，通过学习来提高自己的思想道德素质，清正廉洁，公平处事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正体现群众利益无小事，以人为本的理念。健全的规章制度是加强建设、实行规范化管理的基础。2004年来胜山头村重新制订了涉及土地管理、环境卫生、计划生育等村务工作的八项管理制度，这些管理制度充分代表了广大村民的利益。今年胜山头村正在创建宁波市级民主管理示范村，按照民主管理示范村的要求，近期村在原有基础上重新建造了“党务、村务、财务”栏，建立了“三务”公开监督小组和“四簿一册”，对“三务”按规定进行长期、定期和即时公开，自觉接受群众的监督。做到村级事务有序透明化，确保群众的知情权。村建有规范的村级重大事务决策程序，明确重大事务决策内容和形式，规范重大事务决策流程，凡涉及3万元以上项目一律组织村民召开民主听证会。村班子秉着民主管理的原则，坚持必要的集中，一方面确保了决策的科学性，另一方面有效提高了群众参政议政的积极性和主动性，有力促进了村工作的开展。同时还建立了村情、民情调研制度，通过走访、座谈和党员家庭教育点的活动，倾听群众呼声，关心群众冷暖，传达党的路线、方针、政策，从而树立了党员干部在群众中的良好形象。

(二)抓经济求发展，夯实创建基础

经济发展是硬道理，是创建文明村的基础。胜山头村优越的地理位置为村级经济发展和创建文明村奠定了基础。随着胜山服装布料市场的不断兴旺发展，大量的外来人口涌进我镇的建城区内。商场附近的库房和外口的暂住房紧缺，成群的外口散居在村民的出租私房内，对我村的治安、卫生和计划生育等方面的管理带来了许多困难。为解决这个问题，同时也为村把握这个良机，发展村集体经济，村从2000年起先后建造了七幢外口公寓，共160间，以每间每月120—150元出租给外来人口。今年为了调动外口公寓管理人员的积极性，同时也为集体创造更多的财富，村党总支多次召开党员、村民代表、老干部代表会议，经讨论后决定对外口公寓管理实行个人承包制。房租年收入从以前的17万左右万提高到了21.4万元。村从2000年至2001年村新建了八间和十一间的二幢三楼综合楼。今年起村加强了房租管理，店面库房以每间每月900-1100元出租给布料经营户。同时村还通过挖潜力，把村原有的那些旧房子进行返修，调整了房租价格。现在我村的房租收入已成为一个固定的经济来源，每年可达80多万元。

2003年胜山头村被定为市第一批新环境百村改造试点村，村三套班子狠抓机遇，利用旧村改造这个政策优势，积极开展集体公益事业建设。近几年我们开展了村庄绿化、庭院整治、河道治理、道路拓宽、村庄改造等活动，几年中村已得到了上级的奖励和补助款150多万元。

在发展村集体经济的同时，村还积极鼓励村民发展布料经营和服装加工等第三产业，为经营户提供贷款和用电方便。全村至今已有95%的农户从事布料经营和服装加工类的第三产业。特别是2005年由于服装加工户的总体素质提高，重质量，讲信誉，服装的式样和质量都比以前大有改进，服装加工的利润创新高，出现了前所未有、供不应求的好势头，出口服装的数量创造了胜山商场建场以来的最高纪录，到年底第三产业产值已达8830万元。村民生活普遍比较富裕，不少家庭开上了私家车。

(三)乡风文明，村民素质全面提升

紧密结合村民的思想和生产实际，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验宣传教育，引导村民树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，修订完善村规民约，积极开展道德教育和实践活动，通过村民学校的培训，教育村民遵纪守法，遵守社会公德和职业道德，诚实经营；通过有线广播喇叭，加强对村民的科普知识教育，倡导健康、文明、科学的生活方式；引导村民适应社会主义市场经济要求，切实增强自立意识、竞争意识和效率意识，大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神，为农村经济发展和社会进步提供强大的精神动力。结合镇里开展的“优秀治家格言进家庭”活动，及时把一些格言牌子分送到各家庭教育点，有些直接选择在一家村民家里上墙，通过这种形式，逐步形成家庭荣辱观教育长效机制，同时积极开展“生产发展星、遵纪守法星、美化家园星、友善和睦星和诚实守信星”五星级文明家庭创建活动。

为了进一步有效加强村民思想道德建设，2003年村建立了南北两个家庭教育点，每月十五日和三十日晚开展活动。教育点的活动内容丰富，形式多样，主要是由教育点负责人牵头，组织群众学理论、技术、法律等知识，并展开讨论，为村集体事业献计献策。今年初，村在家庭教育点开通了远程教育网络，进一步拓展了教育的内涵。目前家庭教育点已成为了群众学习知识的平台，干部群众沟通的平台。自娱自乐的活动，融洽了干群关系、邻里关系，从而推进了“三个文明”的建设，促进了人和人、人和社会、人和环境的和谐相处。邻里和睦，互帮互助，尚荣拒辱，已成为了胜山头村的乡风之一。

(四)坚持“重在建设”方针，塑造环境优美文明村

村党总支、村委会在抓经济建设的同时，重视村庄的形象建设。我村自96年开始就实行了生活垃圾袋装化。2001年实行了环境卫生长年保洁制度，现在有4名垃圾清运工、3名公厕保洁工、2名河道保洁员、2名道路保洁员每天进行卫生保洁。从2004年初开始村开展了庭院整理示范村的创建工作，成立了环境整治领导小组和卫生监督小组，村妇代会上门分发环境整治宣传资料，动员村民见缝插绿，美化绿化庭院。下大决心，花大力气，费大财力对困难重重的庭院整理工作进行重点突破，经过全村上下几个月的努力，村庄面貌焕然一新。做到了村民房前屋后堆放整齐，干净整洁，使我村的环境卫生面貌向前迈进了一大步。村庄内水清、路平、灯明、树绿，到年底顺利通过了慈溪市庭院整治示范村的考核，同时也通过了宁波市绿色村庄的考核，共获得市镇两级20万元的补助。2005年又顺利通过了复评。

从2004年下半年到2005年上半年村还投入资金160万元拓宽或新建了十一条道路，开通了新村三直八横道路框架，总长度达2600米。同时对山头江两岸进行砌坎，共长900米，投入资金50多万元。在新环境百村改造工作中，胜山头村结合本村实际，及时编制了村庄建设规划和旧村改造实施细则，提出了“一年打基础，二年树形象，三年大变样”的目标。2005年上半年，根据旧村改造规划，由镇村建办公室牵头，通过招标形式，胜山头村在新村规划用地上新建了31幢整齐漂亮的连体别墅，目前已全部完工，第二期工程的35幢新楼也已结顶。按照预定计划，村将整合资源，对村民的住房进行合理调剂，使无房户有房，有房户住新房，使村民逐步住进新村。今年，胜山头村实施了自来水管道整网二次改水工程，并率先在新村铺设了污水管网，这在我市农村中尚属首例。

(五)精神文化活动丰富多彩

为丰富群众业余文化生活，促进社会和谐，2003年，胜山头村为了给村民提供一个休闲、健身的场所，建造了占地17亩的村落文化宫，建造了一个灯光球场，设置了十二种健身设施，配置了多媒体等音响设备。村组建了合唱队、民乐队、越剧演唱队、篮球队、老年太极拳队等文体队伍，常年进行活动，这些文体队伍还多次参加市镇两级的演出，村民乐队曾荣获市民乐比赛三等奖。村龙舟队在2005年市首届龙舟比赛中夺得了第一名的好成绩。实现电话入户、广播覆盖、电视覆盖和有线电视终端入户率100%。群众性文化体育活动丰富多彩、健康向上。

随着老年人口的不断增多，胜山头村把关心重视老年人的晚年生活，丰富他们的精神文化生活，作为村工作的重要组成部分。在北片已有一个老年活动室的基础上，考虑到南片老年人穿越人车流量较大的胜山塘横路容易发生不安全事故，村又在南片建立了一个老年活动室。老年活动室内，有彩电、VCD、麻将桌、台球、跑步器等活动设施，更有各类报刊杂志，老人可在活动室谈天说地，休闲娱乐，也可了解时事新闻。每年村都为老人安排一次免费健康检查，并组织有文化基础的老年人参加老年大学的学习。每年老人节，村里都带着重阳节礼品上门慰问八十岁以上的老年人；每年年底，村里都为每位七十岁以上的老年人送上一份丰厚的礼品；每月，七十岁以上的老年人都会收到村里的福利补助费，2005年已调整到：七十岁以上的每月补助30元，八十岁以上的每月补助50元，九十岁以上的每月补助100元。健康向上，尊老爱幼，已成为了胜山头村的乡风之二。

(六)教育卫生事业不断发展

村民文化程度普遍提高，九年制义务教育普及率100%；学前三年幼儿入园率达到100%；农村劳动力接受各级各类文化技术培训率达到25%以上。广泛深入开展爱国卫生运动，村民健康知识知晓率达到90%以上；有符合条件的村医务室2个，达到国家规定的农村初级卫生保健要求；卫生饮用水普及率达到100%，卫生户厕普及率达到85%以上。积极倡导新型生育文化，扎实做好人口与计划生育工作，计划生育率达到标准。实行殡葬改革，遗体火化率达到100%；无滥建坟墓、滥建寺观教堂等现象。

(七)依法治村，全方位创建平安和谐村

广泛开展普法教育，村民法制观念和防范意识普遍增强，自觉遵守村规民约或村民自治章程。“六合彩”得到有效制止，无“黄、赌、毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。外来人员管理措施落实，每年开展外口教育。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

加强治安管理，防止各类案件发生是胜山头村的重要工作之一。2004年起，村配备8位专职人员24小时南北二片分片巡逻，如同为社会平安加上了一道防火墙，确保了无群体性上访事件发生，无重大刑事案件发生，劳资纠纷不出村，历年来治安调解成功率均在95%以上。加强外口管理，开展义务群防群治是胜山头村每年年终工作的重点。从每年的十二月中旬到三月中旬，村干部轮流值班，每天有20多人从晚上十点到次日凌晨四点在全村范围内分组进行巡逻。全村十八至六十周岁的村民自觉参与了此项活动，至今已坚持了三年，村庄内的偷盗案件明显减少。2006年春节期间，参加群防群治的人数已达697人。遵纪守法，平安和谐已成为胜山头村的乡风之三。

(八)提高认识，加强领导，规范有序推进创建工作

村级班子成员目标一致、定位准确，进一步提高认识，明确落实分工职责，把创建省级文明村工作列入村重要议事日程，经常性地开展讨论、交流，安排专人负责相关资料和活动记录的收集、整理，真抓实干。进一步充分利用宣传阵地，大力加以宣传，号召全村村民自觉参与，使之家喻户晓，人人关心，为创建工作营造一个良好的氛围。利用多渠道筹集资金，抓好硬件建设，确保各项事业的顺利开展，确保创建工作进一步深化。坚持开展形式多样的精神文明创建活动，把创建活动同解决村民的实际问题结合起来，吸引广大群众参与，进一步提高创建成效。