炭步镇位于广州市花都区的西南部，西与三水相连，南与南海相邻，东与白云区神山镇接壤，西北面是赤坭镇。贯穿全镇的有花都大道、禅炭公路、巴江河和在建的西二环高速公路。珠江水泥厂、花都港、越堡水泥厂矿山、花都汽车城也在炭步镇境内。炭步的交通优势和地缘优势比较突出。2002年5月，省建设厅确定炭步镇为省中心镇，2003年，被广州市确定为第二批中心镇。

地理位置

历史沿革

行政区划

电子政务

经济状况

农业发展(发展措施 渔业发展 特色农业)

投资环境(工业立镇 税收翻番 发展潜力)

优惠政策

地理位置

炭步镇广州市花都区辖镇，在广州市花都区境西南部，西与三水相连，南与南海相邻，东与白云区神山镇接壤，西北面是赤坭镇。

地理环境优越，离广花高速公路、京广铁路8公里，距广州市区25公里，禅炭公路、花都大道横贯全境，到广州新国际机场是15分钟车程。

该镇区至市区和各村道均为标准水泥路，交通便利。

历史沿革

相传南宋时北方居民南迁至此，以烧炭谋生，在河边堆炭外运，渐成头（俗称步头），故名为炭步。

明代形成炭步圩，镇因圩名。

1958年设炭步公社，1984年改区，1986年建镇。

行政区划

据有关资料显示，全镇总面积113.33平方公里，管辖27个行政村、1个居委会，全镇户籍人口47985人，其中农业人口42798人，总户数16481户，其中农业户14110户，另有外来人口10506人。

电子政务

炭步镇是花都区首个使用电子政务镇村应用系统的镇。电子政务就是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。省委省政府一直要求加快信息业的发展，电子政务镇村应用系统的应用是实现村、镇、区、市经济主线通过信息化统一的体现。炭步镇数据录入人员正式将水口、东风、新太、平岭头等多条村的人口户籍资料录入到电子政务系统。为了能使该项工作能顺利进行，炭步镇做了大量的前期工作。

经济状况

炭步镇位于花都市西南部，东与广州白云区接壤，南临南海市，西与三水市相连，是珠江三角洲经济开发区工业卫星镇，“三高”农业的重要基地，也是著名的侨乡，被誉为“巴江明珠”。炭步镇地理环境优越，水陆空交通便利。离广花高速公路、京广铁路8公里，距广州市区25公里，东西向花都有大道横贯全境；美丽的巴江河穿过炭步镇，在广州汇入珠江。位于炭步镇巴江工业区东侧的花都港，沿江建有3000多米长的标准货柜码头，“一关四检”齐备，500吨级船只可直达港澳。从炭步到广州白云机场需25分钟车程，到新国际机场则只要十多分钟。炭步镇经济发展总公司成立于1986年，是集生产、经营、科研于一体，具有独立法人地位的经济实体。总公司下辖四大公司：工业公司、利风农业发展公司、房地产开发公司、建筑公司。

工业公司下属：广州华建水泥有限公司、巴江水泥厂、华荣电工厂有限公司、华荣塑胶工业有限公司、柏屋食品有限公司、柏建食品有限公司、炭步石矿场、科达绝缘制品厂、陆仕水产企业有限公司、飞达音响专业器材有限公司、华星制衣有限公司、华德建材有限公司、铭丰织造成有限公司等二十多家企业，分别从事建筑材料、家用电器、食品、服装、绝缘材料、五金模具、铜杆电线、羽绒皮革、音响设备、机械制造、建筑工程、房地产开发等。 改革开放以来，炭步镇属工业开发迅猛，到1998年，固定资产总值达3.6亿人民币，职工人数3146人。该年工业总产值11.7亿人民币，比1997年增长18.2%，销售收入10.8亿无人民币，比1996年增长20.3%，出口创汇5000多万美元，比上年增长17.3%，创利税总额3648万元，比上年增长14.3%。

2006年，全镇实现国内生产总值（GDP）20.31亿元，与上年同比增长13%。工农业总产值为46.31亿元，比去年增长13.03%。其中工业总产值为40.95亿元，比去年增长14.66%，农业总产值为5.36亿元，比去年增长2%。农民人均收入达7790元，比去年增长3.5%。2007年，全镇实现国内生产总值（GDP）22.95亿元，同比增长13%，工农业总产值51.28亿元，同比增长9%，其中，工业总产值45.07亿元，同比增长11.06%；农业总产值6.21亿元，同比增长2%；农民人均纯收入8413元，与上年同比增长8%；实现税收收入1.68亿元，同比增长45.86%，完成年度任务的129.08%。

2008年全镇经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值25.94亿元,同比增长13%，工农业总产值55.92亿元，同比增长9%。其中工业总产值49.58亿元，同比增长10%；农业总产值6.34亿元，同比增长2%；农民人均

收入8665元，同比增长3%；税收收入1.9亿元，同比增长13.5%；户籍人口自然增长率控制在7.5‰以内。

2010年实现国内生产总值22.18亿元，同比增长7.6%；工农业总产值55.16亿元，同比增长7.5%；实现税收收入2.56亿元，同比增长14.31%；实现财政收入1.04亿元，同比增长20.2%；新增企业52家，新增注册资本1.05亿元，为历年之最；预计实现外贸直接出口8380万美元，实际利用外资1150万美元；农民人均收入首超万元，达10795元，同比增长8%，圆满完成镇十五届人大六次会议确定的目标任务。一年来，我们做了以下主要工作：

度报告现代产业结构进一步优化。招商引资的产业集聚效应正进一步凸显。成功引进了广州吉鑫祥、芬豪香精、雅心化妆品等公司，意向引资约8亿元，预计产值将达13亿元。此外，大德纺织有限公司和长信汽车实业有限公司已完成工商登记注册手续。项目建设强力推进，志达不锈钢厂、力琪不锈钢制品有限公司、铮宝精密机械有限公司、崇高化妆品有限公司均在去年12月建成投产。能洋电力公司（二期）、凯昊密封件厂等项目也将在今年动工建设。民营企业发展步伐加快，通用集团实现逆势增资扩产。加大对铸造行业的管理整合，成立了炭步商会铸造行业委员会，对一批缺乏产品竞争力、效益低、环保不过关的铸造企业进行技术改造，去年有10多家企业主动完成升级改造。加强与区科技信息局、海豚俱乐部的合作，重点引进一批中小型的新能源、高新技术企业落户巴江中小企业创业基地。

现代服务业发展进一步加快。旅游事业实现新发展。港中旅集团将分期投资共100亿元人民币，在我镇丫髻山打造一个亚洲一流的综合性高端旅游休闲度假城。去年6月在香港会展中心举办的2010年粤港经济技术贸易合作洽谈会上，港中旅集团与市政府正式签订了框架协议，目前项目已进入合同签订阶段。继续着力打造古村落旅游发展事业，投入600多万元，加快朗头、茶塘古村的基础设施及部分景点的建设。成功承办了“广州市花都区第二届炭步芋头节暨古村落旅游文化月”活动，有力地推动我镇旅游文化产业又好又快发展。同时，积极整合优势特色资源，向省发改委申报“广州市炭步文化休闲旅游集聚区”项目。房地产项目进展顺利，颐和盛世地产项目一期洋房和别墅已于去年“五一”节正式发售，金柏利地产项目“好美嘉园”一期洋房已于去年9月份正式开售，市场反响热烈，现二期项目正在加快开发建设中。

现代农业生产进一步发展。认真落实强农惠农政策，狠抓农产品质量安全。充分发挥本镇优势，突出特色，因势利导加快推进高效农业规模化。扩大“万亩鱼塘标准化示范区”的规模示范作用，不断提升“巴江田园”名优农产品品牌，凭借炭步芋头被评为“花都十佳”农产品的有利契机，通过“芋头节”大力宣传以炭步芋头为龙头的优质农产品，推进农产品向旅游产品转化，不断增加农民收入。

农业发展

发展措施

作为花都区的农业大镇，炭步镇因地制宜，把加快特色农业发展、促进农民增收作为社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，并取得显著成效。记者到具有岭南水乡特色的炭步镇，了解了该镇农业产业化发展情况。炭步镇的发展战略概括为“三化”：工业商贸化、农业产业化、城镇建设科学化。一方面坚持“工业立镇，工业强镇”的思路，坚持“统一规划、分步实施、政府指导、市场运作、多元投入、滚动发展”的方针，全面打造具有岭南特色的工业重镇。另一方面充分发挥自身资源优势发展特色农业，种植业、养殖业和水产加工业等迅速崛起。

渔业发展

水产产品成为该镇农业支柱产业，从种苗、养殖、加工到水产饲料生产形成完整产业链，占炭步镇农业产值的半壁江山。该镇较大规模的以“公司+基地+农户+标准”为主要模式的农业企业有4家。其中，广州陆仕水产有限公司与深圳联合水产有限公司合作建设了8条水产品加工生产线，日加工水产品原料120吨以上，成为省内较大规模的水产品加工企业之一；投资3000多万元的广州成昌水产养殖有限公司以繁育、养殖笋壳鱼为主；恒兴集团与广州兆华金丰农牧业实业有限公司合作增资6800万元扩建了6条饲料生产线，成为该地区最大的饲料生产企业之一；广州市绿健农产发展有限公司成为以农产品种植、收购、保鲜加工、内销出口贸易一体化服务的民营企业，年出口贸易量达3000多吨。炭步镇先后投资上千万元，完成了骆村、华岭、文冈、讴村等水利标准化建设，继续致力于特色农业发展，在发展方向上与国际接轨，技术上追求高新化，经营模式上追求多样化，加快农业的产业化发展步伐。

特色农业

炭步镇农业资源充沛， “炭步芋头”、“民主红芽芋”、“骆村尖椒”等农产品名扬省港澳，具有良好的品牌效应。

由于地处亚热带气候区，气候温和，日照充足，雨量充沛，常年降雨1749.2毫米，年平均气温21.7℃，年日照1800小时以上，发展农业具有很大的潜力。

以优质稻、蔬菜、荔枝、水产养殖为主的综合开发基地化规模经营已初具规模，并取得良好的社会效益和经济效益。

2006年全镇耕地面积43000多亩，水稻面积21087亩；果树面积4467亩；蔬菜面积22358亩；水产养殖面积28234亩。并涌现出一批种养专业村。其中水产业是农业的支柱产业，占炭步镇农业产值的半壁江山。塘鱼产业在整个广州市处于领先地位，拥有高标准鱼塘10000亩，鱼塘面积在全市各镇中最多。从种苗、养殖、加工到水产饲料生产形成一条产业链，水产工业成为炭步镇的特色产业。

投资环境

工业立镇

地处广州市花都区西南的炭步镇，一直以来都是农业镇。1999年，新一届镇党政领导班子在曾广琪书记、严宗汉镇长带领下，对该镇的经济发展作了新的调整和规划，确立“工业立镇”的新思路，设立镇招商办公室，并由书记、镇长亲自挂帅，将招商引资列为重要工作。该镇加快工业化、推进城镇化、发展村级经济、增加农民收入，以经济建设为中心，发展工业园，大力开展招商引资，使经济发展和税收得到持续快速的增长。

为了让外来投资者及时详细地了解炭步，镇领导班子积极参加全国、港澳等各大招商会，寻找一切契机推介炭步镇的投资环境，增加知名度。在书记、镇长以身作则的影响下，镇招商办独辟蹊径实行以商引商、以侨引商、委托招商、与科技高校合作招商、竞争招商、以诚招商等多元化的招商形式，各村也积极招商引资，发展村级经济，取得立竿见影的效果。一些原在珠江三角洲投资的外商通过筛选，还是被炭步镇优越的投资环境和镇领导爽快、真诚的办事作风深深地打动了，许多大资金、大项目纷纷落户炭步。“有求必应，尽心尽力”，这是炭步镇领导班子给外商们最深的印象。

税收翻番

炭步镇先后投资2000万元完善了占地5000亩的炭步工业园基础建设，建成了占地3000亩的大涡工业园，规划兴建占地3000亩的港口开发区，投入500万元完善了区内各项基础设施。功夫不负有心人，1999年全镇新增加工商户数83户；2000年新增加107户；2001年新增加123户；2002年新增加138户；2003年新增加173户；2004年1-9月新增加153户 （此数据由花都工商分局提供）。

发展潜力

炭步镇被定为广州市第二批中心镇，正在按中心镇的要求和结合自身的实际情况进行紧张规划，充分利用机场辐射和汽车城带动作用，加快经济发展。目前正在兴建的广州西二环高速公路贯穿镇内，并有两个出口和一个服务区，是佛山、南海、三水等地去广州新机场的必经之地，大大地改善了炭步镇的交通环境，给该镇带来了无限商机。该镇将以规划先行，重点发展工业，加强招商引资，采取“走出去，请进来”，进行国外国内全方位招商，积极寻求商机；并利用广州工业产业调整的契机，积极与广州市有关部门联系，吸引有实力的企业落户炭步。

优惠政策

为鼓励和吸引各界投资者来炭步镇投资办实业，促进炭步镇经济的发展，根据国家及省市有关政策，结合炭步镇具体情况，制订了优惠措施和奖励办法。具体如下：

一、凡在炭步镇投资办实业的企业可享受国家、省、市等现行规定的各项优惠政策，并执行炭步镇各项规费优惠收费标准。

二、凡在炭步镇投资经科技主管部门认定为高科技项目，高新技术企业的，从项目建成投产之日起，依照粤发[1998]16号文第18条的规定，所得税按15%税率征收，增值税地方分成部分返还企业，出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由市财政列收，列支返还企业。年净收入在50万元以下的部分免征所得税。

三、中外合资、合作生产性企业依照规定减免税期满后，被科技主管部门认定为先进技术企业的，可按税法规定的税率延长3年减半征收所得税。

四、在炭步镇内投资被列入国家和省计划的高新技术产品自销售之日起，国家级新产品和省内首次生产的发明专利产品3年内，省级新产品和实用新型专利产品2年内所得税地方分成部分，由市财政全额返还企业。增值税地方分成部分按90%的比例返还企业，其余10%纳入花都市科技风险投资基金集中使用。

五、民营科技企业自科技主管部门认定之日起，2年内营业税、所得税列收、列支返还企业，对技术含量高，市场前景好的民营科技企业，经批准可给予或扩大其自营进出口权，享受外贸公司的同等政策待遇，并可申办1-2个多次往返香港特别行政区通行证。

六、积极扶持民营科技企业的发展。科技人员自办或合办的民营科技企业，在政治待遇、职称评聘、成果鉴定奖励，根据粤发[1998]16号文第13条之规定，民营科技企业自主管科技部门认定之日起，2年内营业税、所得税列收、列支返还给企业。

七、民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺、新设备所发生的各项费用可计入管理费用，不受比例限制，企业技术开发费用年递增10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣应交所得税额。

八、在“炭步工业园”承让土地投资办企业，享受五年镇政府奖励。

九、在“炭步工业园”内科技型企业，享受高级民营科技企业的全部优惠政策。

十、在“炭步工业园”承让土地投资办企业，免征有关规费。