缘起

2005年美国纽约州参议员查尔斯·舒默在第一次提出该议案，他当时威胁，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品将被加征27.5%的汇率税。

升级

2010年03月16日舒默于公布升级版“舒默议案”，并启动立法程序，再度就人民币汇率问题向中国施压。逾百名美国国会议员呼吁奥巴马政府把中国列为汇率操纵国。美方上一轮逼人民币汇率从2003年开始，到2005年结束。相关人员称这次面对的情况比上次更紧急。“操纵汇率”行为被视为不公平补贴，将受到美国一系列政策的报复。

内容

舒默议案要求美国财政部识别“汇率根本性失当”的国家，并拟定一份包括寻求类似不平衡政策国家的“优先行动”名单。名单上的国家将面临美国的一系列反应，包括可能改变对其市场经济称号的认定。　议案要求美国政策对这些国家的货币低估作出反应，禁止美国政府购买来自这些国家的商品和服务，除非它是国际货币基金组织《政府采购协议》的签署国。在这些国家“未能采取合适政策”的360天后，将禁止美国海外私人投资公司（OPIC）参与这些国家的项目融资，并反对新的多边银行融资项目。

根据议案，华盛顿将要求国际货币基金组织与这些特定国家举行有关汇率问题的特别会谈。议案还要求美国贸易代表与汇率存在问题的国家通过世界贸易组织寻求解决争议的方案。

议案还要求财政部与联邦储备委员会和其他中央银行举行咨商，考虑对货币市场进行补救性干预。