儒岙镇是浙江省绍兴市新昌县辖镇，位于浙东地区新昌县南部天姥山麓，北距县城16公里。总面积100.3平方公里。总人口为2.8万左右。镇人民政府驻天姥路66号。海拔376米，104国道过境。儒岙镇是新昌县的一个重要的经济镇，主要以胶囊产业为主，被称为“胶囊之乡”。为绍兴入台州门户。

建置沿革

行政区划

人口数据

社会建设

经济发展(“中国胶囊之乡”儒岙镇陷入困局)

建置沿革

1950年设儒岙乡，1956年改儒岙镇，1958年改儒岙公社，1983年复置儒岙乡，1985年改儒岙镇，1992年由儒岙镇、报国乡、石磁乡合并置儒岙镇。

行政区划

该镇辖1个居委会、40个行政村：儒岙居委会、南山村、横山村、儒二村、雅张村、天姥新村、会墅岭村、上里村、石磁村、庄山村、屋沿坑村、旧宅村、横渡桥村、里外岙村、儒一村、圳塍村、王渡里村、王渡口村、横板桥村、五王村、官元庙村、黄泥丘村、东山村、东家坑村、上八坞村、治国坞村、硠下村、坑里村、祥棠村、回竹山村、锦硠坑村、新任村、上道地村、鱼将村、前洋市村、南芦村、大江村、井扬村、余家口村、居桥安村、甘湾村。

人口数据

（第五次人口普查数据）

总人口　28009

男　14658

女　13351

家庭户户数　9719

家庭户总人口　27733

家庭户男　14506

家庭户女　13227

0-14岁(总)　5189

0-14岁男　2766

0-14岁女　2423

15-64岁(总)　20162

15-64岁男　10594

15-64岁女　9568

65岁及以上(总)　2658

65岁及以上男　1298

65岁及以上女　1360

户口本地住本地　26730

社会建设

儒岙镇被列为省小城镇综合改革试点镇，2008年，以建设经济强镇、文化名镇、生态新镇为契机，镇党委、政府主要领导组成了创建文化示范镇工作领导班子，加快镇、村两级农村文化设施建设。

截至2008年底，投资250万元，建成1500㎡的集图书馆、阅览室、健身房、台球室、篮球场、网吧、多功能活动室于一体的镇文化活动中心大楼；并建成村落农民公园3个，村级文化活动室32个。群众文化队伍遍布全镇各村，活动开展得有声有色，每年都举办“天姥风情”广场文化活动。特别是舞龙、舞狮和武术等项目蜚声省内外，上道地村和雅张村在第四届、第五届浙江国际传统武术比赛上一共夺得11金7银3铜。在浙江省首届农民“种文化”百村赛秋收颁奖庆典活动中，上道地村荣获群星奖，有鲜明地方特色的乡土文化焕发出了崭新的艺术魅力。

经济发展

2006年，全镇实现国内生产总值9.09亿元，工农业生产总值34.47亿元，财政收入4005万元，农民人均收入6900元，居民存款余额新增4400万元。荣获省村务公开和民主管理示范乡镇、市级卫生强镇、市效能建设示范乡镇、市信访工作“三无”乡镇等称号，获得县镇乡目标责任制考核第一名。

2006年实现农业总产值1.5亿元，农业增加值1.05亿元。加强高效生态农业建设。重点建设了天姥山名茶、高山蔬菜、反季节西瓜、嫩花生等7大优势农产品基地，新增2个灰天鹅养殖基地和1个肉兔规模养殖场。新建五王村、王渡口村、硠下村等标准化名茶加工厂3家，拥有名茶市场7处。在东山村、石磁村和上里村发展水稻“仿森”栽培农业基地1000亩；1100亩苦丁茶基地被列入浙江省标准化无公害苦丁茶示范基地，“丹泉牌”苦丁茶被评为绍兴市农业著名商标。推进农田水利基本建设。完成省千库保安工程胜天水库建设，投资120万元对病险水库、山塘进行除险加固，修复龙山水库渠道。完成宅基地整理项目5个（67个点），面积16.745公顷，标准农田建设项目1个，面积33.38公顷。加快农村劳动力培训转移。举办家政服务、计算机等培训班12期，培训1495人，转移就业332人，243人获得资格证书；举办农村劳动力专场招聘会，107人达成就业意向。

2006年实现工业总产值31.1万元，工业增加值6.89万元，工业用电量4660万度。优化产业产品结构。在医药胶囊行业整合优化的基础上，研发肠溶胶囊、清真胶囊、植物胶囊等新型产品；纺织、竹制品等家庭工业新增70多家，浙江美力弹簧有限公司、浙江省新昌汽车小灯总厂等机械行业继续加快发展。培育壮大龙头企业。全镇规模企业22家，比2005年增加3家，纳税超100万元企业18家，比2005年增加3家，其中纳税超200万元企业4家，浙江美力弹簧有限公司和新昌县天龙胶丸厂纳税超300万元，浙江得恩德制药有限公司和浙江省新昌汽车小灯总厂纳税超200万元。加快企业技术创新。全镇实施技术改造项目20个，11家企业完成技改项目，技改资金总投入2.4亿元，国家专利受理15个，“治疗缺血性脑中风的中药胶囊的制备方法”和“雷公藤粗提物制备方法”2只项目获得国家专利，国家火炬计划“雷公藤多苷”通过验收，浙江美力弹簧有限公司开发汽车制钳用线弹簧等3只省级新产品，“珍菊降压片”等2个市级科技项目通过验收。实施品牌战略。浙江得恩德制药有限公司“得恩德”牌雷公藤多苷及片剂获得浙江名牌产品，浙江华光胶囊有限公司“乃碧源”牌获得市级著名商标。鼓励企业走出去。全镇合同外资173万美元，实到外资120万美元，新成立1家中外合资企业浙江新大中山胶囊有限公司，获得外资自营出口权企业6家。

“中国胶囊之乡”儒岙镇陷入困局

谁也想不到，前阵子疑点重重的工业明胶被食用风波，最后会落实在药品身上。众人惊呼：监管部门干什么去了？行业协会的自律又体现在哪里？

据悉，截至17日上午8时，新昌县公安机关已对23名涉嫌生产、销售有毒有害药用空心胶囊犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，其中22名犯罪嫌疑人被刑拘，1名取保候审。共查封涉及生产问题胶囊的新昌县卓康胶囊有限公司、新昌县华星胶囊有限公司等4家企业生产线57条、原料仓库12个、成品仓库14个，抽检明胶23批、胶囊成品78批。随着媒体的曝光，一场不小的信誉危机直击素有“中国胶囊之乡”之称的新昌县儒岙镇。而受伤的，不仅有广大消费者，也有当地很多遵纪守法的企业和员工，人们或许在思考：违法经营终是害人害己。

“胶囊之乡”的前世今生

儒岙镇，是浙东地区新昌县南部天姥山麓的一个边缘小镇，距县城约20公里，总人口不足3万。直接和间接从事胶囊产业的人员就有近万人。全国药用胶囊三分之一来自新昌，而新昌除了一两家胶囊生产企业外，其余都集中在该镇，年产胶囊一千亿粒左右。这个群山环抱的小镇成了全国闻名的“胶囊之乡”。

上世纪50年代，儒岙镇人潘光明在上海一家美国制药厂打工期间，学到了当时刚刚兴起的空心胶囊制造技术。1953年潘光明回乡创办新康工业社，以极其原始的方法生产出了中国第一粒空心胶囊，由此拉开了儒岙镇胶囊产业的序幕。

2000年前后，儒岙镇各类胶囊生产企业300多家，除了大大小小的企业，家家户户都会手工制造胶囊，胶囊制造逐渐成为当地的支柱产业。而家庭作坊式的生产方式，难免出现装备落后、工艺简单、科技含量低和管理方式陈旧等问题。

2002年初开始，新昌县对儒岙镇的胶囊行业进行了几乎是“伤筋动骨”式的整治。官方数字显示，该镇胶囊企业从整治前的327家，锐减至2003年底的32家企业。

如今，新昌县工商管理局数据显示，新昌县现从事胶囊生产的企业为43家。

肇事企业信用等级C级

4月16日，记者走进儒岙镇镇级工业区，工业区内的企业均大门紧闭停止生产。沿着儒岙镇中心走一圈，发现该镇沿街的商铺大多是胶囊生产的辅助经营户，如明胶供应、胶囊批发、胶囊机械经销等，如今大多也关门停业，沿街林立的胶囊户外广告牌映衬出昔日的兴盛。

在新昌华星胶丸厂附近，聚集着一些村民和企业员工，时聚时散地谈论企业被查封的事情。企业大门内，不时可见公安、药监等部门人员进进出出，仓库、车间已被药监、公安部门贴上了封条。

因为忙于应对，直至深夜，新昌县空心胶囊协会会长王伟良、协会秘书长徐宏辉才有空接受记者采访。

“政府‘一刀切’对所有胶囊企业一律停产检查，我们很多企业无奈又无辜啊！”王伟良说，被曝光的两家企业在当地只能算小企业，当地企业信用等级分AA级、A级、B级、C级四个等级，他们都是C级企业。“真是两颗老鼠屎，坏了一锅粥！”现在停产一天，整个行业损失数百万元。王伟良自己的企业一天损失达30多万元，他们只能希望政府尽快查处问题恢复生产。

“这是一次惨痛的教训，想不通他们两家企业为了赚钱竟然黑了良心，现在被抓真是活该。政府应该借此机会再次大力整顿这个行业，质量低劣的小明胶厂就应该被关闭。”徐宏辉看上去略显疲惫，他沙哑着嗓子告诉记者：已经两天一夜没有休息了。从央视报道后，他就忙着接各地的问询电话，然后不断给客户发传真，发化验单，证明自己公司的“清白”。

“监管部门的那套做法早被企业摸透了”

据了解，2010版《中国药典》明确规定，药用胶囊出厂须检铬的含量，而在卓康、华星胶囊厂，连检测胶囊铬含量的设备都没有。《中国药典》还规定，药品辅料的安全归药监部门监管，同时监管部门应不定期组织人员抽查。

新昌县政府一位不愿透露姓名的官员表示不解：“据我所知，药监部门每月会到各企业检查，甚至不定期抽查产品是否合格，怎么还会出现这样的事呢？”

而当地生产胶囊的人士道出原委，有关部门会随时进行检查，但有的企业会另设原料、产品仓库，轻而易举地逃过监管。“政府监管部门的那套做法早被企业摸透了。”

新昌县药监局副局长孔定洪接受媒体采访时说：早前经过整顿，无证的企业基本都已关闭，但有些企业道德诚信缺失，导致现在情况的发生。他承认监管部门存在漏洞，需要反思。他表示，今后除了常规检查，还将另谋高招，对企业“不择手段”检查，增加查处力度。