简介(环境 政策)

结构(一、信用数据库 二、信用投诉处理功能 三、动态信用认证及评价功能 四、信用政策、公告与红黑榜发布功能)

功能(一、为消费者、企业提供专业动态的评价结果 二、以信用数据库对接工商、质检 三、以投诉处理协助维权 引导安全消费 四、权威发布系统 提升信用企业影响力)

目的(一、引导消费者放心购物 二、协助政府（协会）有效规范市场 三、搭建企业品牌美誉度的传播载体)

特点

意义(一、保障消费者安全购物、协助维权 二、提升企业品牌形象，提供更多贸易机会 三、为政府规范秩序提供依据)

运维

进展

简介

区域（行业）商务信用平台是探索电子商务发展的一种新模式，主要以政府为主导，整合各方资源，将省、市（以及其他行政区域划分）或行业为单位，把商务信用为核心，以网络平台的形式构建起具有区域特征的商务信用平台。通过对当地企业实行动态信用评级、认证，信用信息数据库的建设，政府业务等服务，改进原有企业间的业务流程、促进企业间物流、信息流和资金流的顺畅，为消费者提供专业投诉处理等工作内容，实现引导消费者放心购物、协助当地政府（协会）有效规范市场与搭建企业品牌美誉度的传播载体等多方面益处。

环境

当前，全球经济危机正迅速蔓延，我国政府出台了各种刺激经济计划，其中加快信用信息电子化、网络化建设，建立属地范围内商务信用信息数据库，积极促进政府部门之间、地区之间、行业上下游之间的信用信息开放互通成为计划中的一个亮点。计划要求各级政府把本地区电子商务发展作为一项重要工作，制定出区域诚信体系建设规划，这使得各级地方（行业商协会）政府把商务信用体系建设放到了恢复市场信心的新思路中，把支持发展以电子商务等为特点的现代服务业作为关注的新方向之一。

我国目前的经济形势是以市场为主体，市场在资源配置中起基础性作用。在市场竞争的环境下，企业间全凭自觉来保证自身产品的质量。但是，一旦出现为争夺市场而引发的“拼价格、降质量、欺骗消费者”形为，则势必会影响整个市场发展环境。而且，“正是因为信用建设体系不完善，市场监管措施无法跟进，并且监管所需成本过高，才导致恶性竞争出现。”当前市场秩序仍不够规范，商务活动中存在大量信用缺失问题。注重表现在：一是逾期账款规模大，坏账率高。据调查，目前企业的坏账率高达1%-2%，且呈逐年增长势头，而成熟市场经济国家企业坏账率通常为0.25%-0.5%。二是合同履约率低。据调查，目前我国每年签订约40亿份合同，履约率只有50%。三是制假售假现象普遍。据中南财经政法大学一项研究显示，我国“制假经济”的规模高达1270亿元，每年损失税收约250亿元；全国283家名优企业中，34.76%的企业产品被假冒侵权，650种产品被仿造。四是交易损失严重，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣、制假售假、合同欺诈造成的各种损失达2000亿元。

这些问题严重影响了经济健康和社会安定和谐。而整顿和规范市场秩序，一方面要借助专项行动治理违法违规和失信行为；另一方面，还必须加快建立褒扬守信、惩戒失信的奖惩制度。形成自觉守信的内在机制和长效机制。商务信用建设正式社会信用体系建设的重要组成部分，是商务事业可持续发展的重要保证，也是规范市场经济秩序的治本之策，更是搞活流通、扩大内需、便利消费的重要手段。

因此，建立健全中国市场经济的监管体系，应加大信用建设力度、引入第三方信用监督机构进行管理。一些发达国家的实践也证明，第三方信用评价及信用监督工作能有效遏制诈骗现象的发生，资格审查可防止不法商家、网站混入市场，通过信用评价也能让消费者在交易前对交易对象的履约能力及交易风险有清晰地了解，极大地降低被骗概率。

政策

商务信用建设正式社会信用体系建设的重要组成部分，是商务事业可持续发展的重要保证，也是规范市场经济秩序的治本之策，更是搞活流通、扩大内需、便利消费的重要手段。当前，我国正处于在加快转变经济发展方式，全面建设小康的关键时期，迫切需要进一步加强商务领域信用建设。

2011年6月，商务部发布《关于“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中明确要求要求在各地推广使用商务领域信用信息系统的基础上，鼓励地方商务主管部门积极探索在更大范围内建立区域信用体系。商务部因在信用体系建设方面负有“推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台”的职责。《指导意见》详细描述了“十二五”期间商务领域信用建设的五大任务。其中一项要求：深入落实《商务领域信用信息管理办法》，做好信用信息收集和运用的基础工作，准确记录市场主体获得行政许可、经营资质、违法违规处理以及合同履约情况等信用信息，依据提供信用信息查询服务，积极建立守信奖励、失信惩戒的制度和机制。继续推动对外贸易信用体系建设试点工作，会同相关部门逐步建立跨部门的外贸企业信用信息共享和联合监管系统，在外贸的信用信息管理、信用评级、信用风险监测预警和企业分类管理等方面开展探索和实践。

组织行业商协会广泛发动企业，大力实施行业管理标准，履行服务承诺，实现诚信经营和放心消费。指导商协会在电子商务、电视购物等无店铺经营的新兴业态率先实行企业信用认证和评价机制，强化行业自律和信用管理。指导行业商协会归集行业内企业信用信息，建立会员企业信用档案，制作和发布守信企业红名单和失信企业黑名单，使行业内部及上下游企业之间的信用信息实现共享。

2011年10月18日，中国（北京）电子商务大会暨电子商务博览会在北京开幕。大会上发布了《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》，商务部副部长姜增伟出席大会并发言，他表示在新的形势下，要建立健全长效机制，完善法律法规，促进电子商务发展，特别是网络购物发展，以制度促规范，以规范促发展。要加强对第三方电子商务交易平台的引导和规范，建立市场准入和退出制度，既要明确网络零售市场各参与主体的责任和义务，又要保护广大企业、特别是小微企业与消费者合法权益，充分发挥其在创业就业方面的积极作用，营造公平、诚信、安全的交易环境。

2011年10月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”

会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是：

（一）加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。

（二）推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。当前，尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。

（三）建设覆盖全国的征信系统。在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。

（四）加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。

（五）加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。

（六）大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立人无信不立的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。

结构

区域（行业）商务信用平台具体可分为四部分功能模块：

一、信用数据库

信用数据库要覆盖当地所有的电子商务网站、流通行业企业等，分为两期建设，第一期为实名注册数据库，第二期增加履约记录，信用记录等数据。信用数据库对网民开放查询；

二、信用投诉处理功能

作为当地首个网络购物信用投诉中心，开通免费投诉热线，配备专业投诉受理团队，按统一的投诉流程和标准，提升消费维权，解决消费争端，汇总投诉数据，推进消费监督；

三、动态信用认证及评价功能

信用认证、评价功能，依托实名数据和投诉数据，对当地地区各个网站开展电子商务信用认证，并进行定期巡查和实时跟踪，并将结果实时公示给网民，并按产品类别为消费者提供信用名录服务；

四、信用政策、公告与红黑榜发布功能

信用政策、公告与红黑榜发布功能。商务信用平台作为当地（行业）的权威，发布相关信用政策、公告发布以及当地（行业）信用红黑榜对消费者以及对口合作企业有着风向标指引作用，政府、商协会也可参考此信用信息，对排名较好的企业给与采购、更多推介的机会。

区域（行业）商务信用平台3大部分组成：1、网站前台：可以浏览平台的所有页面，查询相关企业的信用数据；2、管理员后台：可以发布新闻、法律法规、评级认证公告、商务信用及防骗知识、行业信用导航、处理投诉事件；3、企业后台：可以填报参加评级认证所需的相关资料。

功能

区域（行业）商务信用平台采用“政府主导、第三方建设、企业参与、消费者受益”的模式，依托中国国际电子商务中心（CIECC）庞大实时的数据库及技术团队，为本地电子商务市场诚信建设提供基础的数据支撑和有效的监督手段，为全国消费者在购买本地区的网络销售产品时，塑造诚信放心的网络购物环境，功能主要体现在以下四个方面：

一、为消费者、企业提供专业动态的评价结果

区域（行业）商务信用平台以信用数据库建设、信用投诉处理功能、动态信 区域行业商务信用平台网上项目对接会用认证及评价功能以及信用政策、公告与红黑榜发布功能，逐步实现了对区域（行业）电子商务网站、流通行业企业的信用数据库的覆盖；作为当地首个网络购物信用投诉中心，已开通免费投诉热线，配备专业投诉受理团队，按统一的投诉流程和标准，提升消费维权，解决消费争端，汇总投诉数据，推进消费监督；依托实名数据和投诉数据，对当地地区各个网站开展电子商务信用认证，并进行定期巡查和实时跟踪，并将结果实时公示给网民，并按产品类别为消费者提供信用名录服务商务信用平台作为当地（行业）的权威，发布相关信用政策、公告发布以及当地（行业）信用红黑榜对消费者以及对口合作企业有着风向标指引作用，当地政府、商协会也可参考此信用信息，对排名较好的企业给与采购、更多推介的机会。

二、以信用数据库对接工商、质检

区域（行业）商务信用平台采取信用认证、评价等功能，依托实名数据和投诉数据，对当地地区各个网站开展电子商务信用认证，并进行定期巡查和实时跟踪，并将结果实时公示给网民，并按产品类别为消费者提供信用名录服务。平台借助先进的信用评级系统，根据瞬息万变的市场需求，独创动态评级模型。由申报企业提交必要的认证信息后，依据消费者投诉情况、行政部门奖惩记录等企业动态变化的信用信息，与工商、质检等机构联网，可智能验证企业信息的真伪、自动生成、自动调整企业信用评级结果，第一时间为消费者提供企业信用状况的升降变化、实时预警风险，保障消费者安全购物。

三、以投诉处理协助维权 引导安全消费

区域（行业）商务信用平台的信用投诉处理功能，拥有专业投诉受理团队及百余名公益律师咨询团，消费者可通过在线、电话、邮件、QQ等方式进行免费投诉。对“实名投诉”采用“每诉必答”，督促企业处理，并最大限度的维护消费者权益；涉嫌违规、违法的提交相关部门处理。投诉处理结果将纳入认证对象的信用记录，并及时酌情调整信用评价结果。投诉处理通过广大消费者的监督和第三方审查评价，将有效帮助地方政府（商协会）加强对本地、本行业市场内企业的监督等工作，可以实现分类监管、惩恶扬善、优胜劣汰等长效机制，有效塑造本地、本行诚信商务环境。

四、权威发布系统 提升信用企业影响力

区域（行业）商务信用平台的新闻、公告与红黑榜发布功能，搭建企业品牌美誉度的传播载体。凭借信用信息管理和发布经验，针对新闻、公告等形式的不同发布需求，为地方政府或行业商协会提供了更好的传播消费领域新闻事件，揭露不良企业失信行为，公布典型消费纠纷案例，直播重大投诉事件，通报投诉处理结果，追踪报道政府诚信系列活动提供良好的视觉效果和基础。帮助消费者了解市场最新欺诈手段、行骗伎俩，熟悉消费领域法律法规、政策动向，掌握维权常识、防骗技巧；通过信用分类的方式，让诚信守法的企业呈现在传播的焦点，借助第三方权威机构建立企业品牌形象，借助平台媒体功能奖优扬善，让企业的美誉度快速传播。

目的

一、引导消费者放心购物

区域（行业）商务信用平台是帮助消费者了解某一特定区域或某一特定行业内的企业信用情况的平台。消费者可参考本平台提供的信用数据，了解企业信用，了解潜在风险，引导消费者放心购物。

二、协助政府（协会）有效规范市场

区域（行业）商务信用平台，通过广大消费者的监督和第三方审查评价，将有效帮助地方政府（商协会）加强对本地、本行业市场内企业的监督等工作，可以实现分类监管、惩恶扬善、优胜劣汰等长效机制，有效塑造本地、本行诚信商务环境。

三、搭建企业品牌美誉度的传播载体

区域（行业）商务信用平台，通过信用分类的方式，让诚信守法的企业呈现在传播的焦点，一方面借助第三方权威机构建立企业品牌形象，另外一方面通过平台的媒体功能奖优扬善，让企业的美誉度快速传播。

特点

电子商务已成为新形势下商品流通主要发展趋势，也成为拉动内需的有效途径。区域（行业）商务信用平台是由专业的第三方机构进行建设和运营的，从功能效果划分有四大特点：一、以网管网，成本低见效快受益广；二、实体追溯，虚拟还原现实可约束；三、全国使用，跨区域信用信息共享；四、大众参与，消费者决定优胜劣汰；从运维模式划分有，一、政府主导，多方参与；二、功能强大，企业受益；三、统一标准，数据安全；四、资源共享，避免重建；五、域特色，针对性强。

平台采用“政府主导、第三方建设、企业参与、消费者受益”的模式，依托中国国际电子商务中心（CIECC）庞大实时的数据库及技术团队，为本地电子商务市场诚信建设提供基础的数据支撑和有效的监督手段，为全国消费者在购买本地区的网络销售产品时，塑造诚信放心的网络购物环境。

意义

建设区域（行业）商务信用平台的意义从对象上分为：消费者、当地政府（行业商协会）、企业：

一、保障消费者安全购物、协助维权

1、引导消费者放心购物。区域（行业）商务信用平台是帮助消费者了解某一特定区域或某一特定行业内的企业信用情况的平台。消费者可参考本平台提供的信用数据，了解企业信用，了解潜在风险，引导消费者放心购物；消费者也可通过平台的企业信用查询功能，主动查询该企业的信用情况，对消费与求职提供帮助。

2、在消费者权益受到损害时，商务信用平台提供了供其投诉、处理的第三方服务平台。投诉服务配备10余人专业投诉受理团队及免费律师咨询团，并有多种投诉方式，比如：在线投诉、邮箱投诉QQ投诉、电话投诉；方便消费者随时投诉，维护消费者合法权益。平台通过舆论监督，督促网站快速、妥善解决投诉纠纷，有效协调网站、网民之间的关系，从而使购物网站经营更加规范有序。

消费者的投诉信息、网站的投诉处理结果同时会纳入信用监管系统，对电子商务网站形成完整的信用评价体系。投诉中心接到消费者投诉后，会对无ICP备案、无办公地址、无有效联系方式的“三无”网站予以曝光，对某一特定时期或特定地域等高发的网购纠纷事件予以预警，提醒网民规避购物风险。

二、提升企业品牌形象，提供更多贸易机会

1、帮助企业争取到更多招投标、融资贷款等政府支持机会。区域（行业）商务信用平台作为独立、第三方的信用监督平台是当地政府（商协会）考察企业信用的有力依据，是批发采购商安心下单的征信平台；该平台并会不定期举办有关部门合作申请为评级结果优秀的企业开通融资、招投标等绿色通道，举办有针对性的企业贸易对接会等活动。

2、搭建企业品牌美誉度的传播载体。区域（行业）商务信用平台，通过信用分类的方式，让诚信守法的企业呈现在传播的焦点，一方面借助第三方权威机构建立企业品牌形象，另外一方面通过平台的媒体功能奖优扬善，让企业的美誉度快速传播。

三、为政府规范秩序提供依据

区域（行业）商务信用平台，通过广大消费者的监督和第三方审查评价，将有效帮助地方政府（商协会）加强对本地、本行业市场内企业的监督等工作，可以实现分类监管、惩恶扬善、优胜劣汰等长效机制，有效塑造本地、本行诚信商务环境。

运维

为区域（行业）商务信用平台提供建设方案、技术支持、运维管理的是CIECC旗下的国富泰企业征信有限公司（简称国富泰）。国富泰是应国务院和商务部关于全国信用体系建设的部署要求而成立的，致力于建立和完善中国商业流通领域企业信用体系、整顿和规范市场经济秩序。国富泰是目前国内最大的国家级的商务信用建设机构，是商务部信用建设领导小组成员单位。

自2005年起，国富泰已先后与国内60多个行业协会合作开展信用评级工作，与20多个驻华使馆合作开展国际信用业务，已评级企业6000多家。

2010年国富泰发布《电子商务信用认证规则》，对电子商务网站实施电子商务信用认证，获评企业投诉处理率接近100%，起到行业示范效应；

2011年，国富泰主导并建设了以城市、行业为区划的商务信用分平台，目前已在河北、南京、团购行业等区域或领域推行，受到消费者、经营者和行政管理者的一致认可和好评。

区域（行业）商务信用平台是中国国际电子商务中心（以下简称CIECC），针对当地电子商务环境为消费者、电子商务经营者和商务管理部门提供的电子商务信用监督解决方案，它对于不同市场参与角色体现出6种角色：

区域（行业）商务信用平台是独立、第三方的信用监督平台；

区域（行业）商务信用平台是消费者放心购物核实真伪的查询平台；

区域（行业）商务信用平台是批发采购商安心下单调研信用的征信平台；

区域（行业）商务信用平台是供应商主动接收监督增加信用透明度的公示平台；

区域（行业）商务信用平台是电子商务诚信经营者区分钓鱼网站和骗子网站的公证平台；

区域（行业）商务信用平台是地方主管部门加强统计监管、塑造本地诚信电子商务环境的平台。

进展

国富泰企业征信有限公司按照区域（行业）商务信用平台建设的要求，受中国国际电子商务中心（CIECC）的委托打造城市商务信用平台的建设样本——，目前平台访问量破亿人次，获消市场和费者广泛认可。国际排名自4月份上线以来，从700万直线上升到5万名，国内排名7000位。现已已初步实现了流通行业企业信息查询、分类管理、异动检测和动态信用评价等功能，接受举办投诉、提供信用信息查询等方面的公共服务功能。

国富泰已为6个地方政府搭建了城市商务信用平台，其中2011年8月份上线的河北商务信用平台就是与河北省商务厅合作而建，河北商务厅正依托此平台选择酒类流通企业和机械加工企业开展首批的信用监管工作。