| 词条 | 非国大 |
| 释义 | § 概述 南非非洲人国民大会（简称非国大，African National Congress of South Africa -- ANC）是南非最大的黑人民族主义政党，也是南非现今主要的执政党，现任党主席为姆贝基。该党于1912年在布隆方丹由一些知名黑人创建，第一任主席为杜比牧师。当时称南非土著人国民大会，1925年改为现名，现有成员约70万人。非国大的组织架构为全国代表大会、全国执行委员会、全国工作委员会、各省委员会、地区委员会、妇女联合会以及青年团等。全国代表大会是最高权力机关，每年举行一次会议。全国执行委员会是闭会期间的领导机关，每年举行两次会议，下设全国工作委员会，负责日常工作。 非国大是一个具有内在凝聚力和世界眼光的政党，但它从不以先锋队性质自居，而自认为是一个开放的群众性组织，对整个非洲大陆的振兴都负有神圣使命和不可推卸的责任。基于这一思想，非国大至今仍把1955年6月26日由其主导通过的《自由宪章》作为执政纲领，坚持认为民族民主革命仍是南非当前经济社会发展的主要矛盾，并将这一极富战斗性的纲领继续作为“团结与动员人民”的旗帜以及巩固三方联盟(非国大、南非共、南非工会大会)的“粘合剂”。非国大总书记莫特兰蒂认为：“以《自由宪章》为指导，非国大在领导南非人民战胜‘白人至上’反动思想后，也一定能够通过自身的改革，大力整治腐败，重新塑造其作为民族精英、民众的主要代表和利益维护者的形象。为此，非国大必须加强对国家权力的控制，转变国家机器职能，在追求经济增长的同时，通过发展和再分配来改善人民的生活。” § 历史 非国大成立之初曾经长期主张非暴力斗争，但在1960年3月，非国大在反对“通行证法”的“沙佩维尔事件”后，被南非当局宣布为“非法组织”，主要领导人流亡国外，国内组织则转入地下。1961年，非国大决定进行武装斗争，并于当年12月成立军事组织——“民族之矛”，由曼德拉任司令。1962年，曼德拉等人被捕入狱。非国大在极其困难的条件下坚持斗争，获得了国内外的广泛同情和支持，并逐渐成为南非最有影响的黑人解放组织。从1989年开始，非国大逐步调整斗争策略，主张政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判。1994年4月，非国大在南非首次不分种族的大选中获胜，成为执政党。从第一届曼德拉的民族团结政府到姆贝基政府两次执政，非国大的影响力还在不断扩大。在1994年、1999年、2004年三次大选中，以非国大为主体的三方联盟得票率分别为62.66%、66.36%、69.68%，处于绝对优势地位。在全国9省地方选举中，非国大在其中7个省获胜，并与新国民党和因卡塔自由党分别在西开普省和夸祖鲁—纳塔尔省联合执政，实质上执掌全国九省政权。 南非在非国大的领导下，取得了超越南非历史的巨大成就：一是民族团结政府始终将民族和解作为首要任务，大力提高广大黑人的政治、经济地位，同时强调包括白人在内的各个民族都是国家主人，注意保护他们的切身利益，注重逐步消除种族隔离时代造成的种族鸿沟，使各族人民平等地生活在一起，从根本上确保了从种族隔离社会到平等民主社会的过渡，促进了南非民主进程。二是政府努力加大对基础设施的投入，改善人民的基本生活条件，并取得显著成绩。执政以来，非国大先后为300万人提供了干净饮用水，为贫困黑人建造了80万套房屋，给黑人重新分配土地22万公顷，为200万用户安装了电灯，为130万个家庭安装了电话，新建638个医务所，为6岁以下儿童和孕妇提供免费医疗。三是实行独立自主的外交政策，迅速重返国际舞台。原南非只与30个国家保持外交关系，现已增至150多个。南非现在是不结盟运动的重要成员，是南部非洲发展共同体主席国、全球贸发大会主席国。四是改造了军队、警察、监狱、司法机关，使之成为保护国家和人民的合法力量，而不再是白人政府的专政工具。 非国大从历史来看可称为老党，但上台执政的时间还比较短暂。虽然它在南非的政治影响力还在逐步提升，但也面临着诸多挑战：一是面临着如何从革命党向执政党转型的问题。通过革命取得政权后，干部队伍建设便成为提高执政党执政能力的决定性因素。然而自成立到1994年执政，抗争一直是非国大及其盟友的主导政治哲学。除少数高层干部具有较高的政治觉悟外，非国大广大基层党员和干部在思想上仍未实现从革命党到执政党的根本转变。这与非国大长期致力于反对种族隔离斗争而无暇顾及干部的培养有关。其结果是非国大的干部队伍建设极为薄弱，管理型干部显得尤为短缺。这是非国大当前面临的最大挑战。二是对如何发展国家经济也同样缺乏经验。非国大领导的新南非政府采取了以市场为导向的混合经济模式。然而近年来南非的经济发展差强人意，失业率高达42%，非国大的经济政策遭到了广泛的舆论批评。三方联盟推行的民族民主革命纲领，有利于在政治上笼络民众，却在一定程度上迟滞了南非的经济发展，不利于扩大内需。同时，广大黑人的经济地位并未能随黑人政府的执政而发生明显改变，民众对政府的经济政策逐渐失去了耐心。这是造成群众参政积极性不高的根本原因。如果新南非政府在中短期内不能有效发展国民经济，大力提高黑人的就业率及其收入水平，非国大就有可能失去广大民众的支持。这将对非国大构成真正的挑战。三是面临着严峻的内政问题。一个是犯罪率问题。南非是世界上犯罪率最高的国家。由于国内枪支泛滥，没有死刑罪，失业率居高不下，贫富差距悬殊，犯罪成为南非最大和最突出的社会问题。另一个是艾滋病问题。在拥有4600万人口的南非，大约每9个人中就有一人感染艾滋病病毒，是全球艾滋病疫情最严重的国家之一。严峻的政治、经济和社会问题促使非国大在考虑南非经济发展大局的同时，必须兼顾公平的社会原则，从而推动南非朝兼顾公平与效率的方向发展。 |
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