| 词条 | 杂谈 |
| 释义 | 杂谈 政府成本太高是浪费纳税人的钱 中新社北京六月三日电 (记者 孙自法) 中国 审计长李金华称，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。 由中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”三日下午在北京人民大会堂举行第四十五场报告会，李金华应邀发表演讲时作上述表示的。他认为，总体来说，中国政府体制改革这几年取得很大成就，特别是依法行政方面进步非常显著，但现在很多问题，最终还是由于政府改革还不到位造成的。 政府改革不到位的表现之一即权力过于集中，有些政府部门和官员就利用一些权力去寻租。李金华还举例说，国家机关每人到底应该有多少办公面积，到底每位 公务员手上掌握的现代办公工具是什么标准，这些都要做大量的工作来制定标准，也是政府包括财税需要深化改革的问题。 这位高官认为，中国现在国家监督力量很多，除审计机关外，财政有监察专员，国家发改委有稽查特派员，金融领域有银监会、保监会、证监会，还有其他各种专项监督等。监督部门多，人数也不少，这一方面造成重复监督、重复检查现象，使一些金融机构、企业因为一年到头不停的检查而叫苦不迭，成本很高，甚至影响到正常业务的开展，另一方面就是“龙多不治水”，谁都能检查，谁都不负责任。 李金华表示，作为审计机关，他希望建立起一种追究监督部门的责任机制，以监督监督机构履行职责到底怎么样。中国整合监督力量，强化监督力度，就是要使监督机构不仅要有权力，而且要强调责任。 如何让李金华摆脱“西西弗斯”的命运？ 铁面审计长李金华，日前在“中国科学与人文论坛”演讲时，再次展示了他直言不讳的性格。他坦言：“政府成本太高是在浪费纳税人的钱”（6月3日中国新闻网）。然而在谈到高成本的原因以及相应的对策时，我们从他的话语之间，感受到的更多的却是困惑和无奈：“没问题的单位几乎找不到”（6月4日《新京报》）；“中央转移支付多半脱监督”；“我也准备喊5年，甚至喊8年，我要一直喊得大家都知道，有关部门共同解决它，我的目的就达到了”（6月4日《京华时报》）。 笔者去年在一篇评论中，曾经将李金华比喻为希腊 神话中那位被罚推巨石上山的西西弗斯：每当他历尽艰辛将快将巨石推到山顶时，巨石都会滚下来，他只好再重来一次。从李金华这次演讲中，笔者似乎再次看到了西西弗斯那坚忍不拔的身影。但这一次我想说的却是：坚定的意志和不懈的努力固然都值得我们给予最大的敬意，但我们也必须要追问巨石为什么总是会滚下来，能不能让它不滚下来？ 实际上，在分析政府行为的模式方面，1986年诺贝尔经济学得主布坎南和其他几位经济学家，以他们创立的公共选择理论，已经提供了一整套有说服力的分析工具。在公共选择理论家们看来，政府不过是个无意识、无偏好的“稻草人”，公共行为和公共目标在很大程度上是受实际支配政府的政府官员们的动机支配，而政府官员也都必须被假定为“有理性的自私的人”，他们同样是在追求自身利益的最大化。 公共选择理论由此认为：由于政府官员不能把利润占为己有，加之公共物品的成本和收益又很难测定，所以与企业经理以追求利润最大化为目标不同，政府官员则以追求“规模最大化”为目标，借以凸显政绩，增加自己升迁的机会和扩大自己的权力范围。这样就必然会出现机构臃肿，人浮于事的现象，使政府的成本过高，效率低下。此外，在缺乏有效监督的情况，政府官员对“规模最大化”的追求，无疑还会为那些腐败官员增加“寻租”的机会。 针对上述缺陷，公共选择理论提出，只有打破生产公共物品的垄断，在行政管理体制内建立起竞争机制，才可以有效消除阻碍政府效率提高的最大障碍。因此就要重构官员的激励机制，按照市场规则来组织公共物品的生产和供给。他们提出的政策建议包括：将过于庞大的公共机构分解成几个比较小的，有独立预算的机构。例如一个城市的自来水公司，不要只设一个，可以多设几个，让它们相互竞争；有些公共物品能够承包给私人生产就承包给私人生产；强化各地方政府的竞争，让不同地方的居民通过“用脚投票”的方式，来迫使地方政府提高效率，减少浪费，等等。 在笔者看来，李金华所以会陷入西西弗斯式的命运，就在于他实际上是试图在政府官员制度仍然垄断公共物品供给的情况下，让它表现得像一个竞争的主体那样重视成本和收益，这当然会是徒劳无功的（不过这一点也不会减少我们对李金华的尊敬）。要让李金华摆脱西西弗斯式的命运，或者说要真正的降低政府的成本，我们就应该认真思考一下公共选择理论的观点和政策建议，虽然我们不必原封不动地照搬它。 作者：郭松民 雾里看花，其实很美！ 雾里看花，花儿再美也终究是在雾??人都不喜欢雾中花，水中月。认为这种美丽太虚幻了，看不清，摸不到，而我却偏偏欣赏这种美丽。驻足远望心中的那份美丽，因为有了距离，美丽才更具魅力。因为没有得到，所以会在无尽的渴望中将它想象得如梦如幻，更具神韵。为什么非得揭开那层神秘的面纱，将一切拉到自己的眼前，再用放大镜将其细细的审视清楚呢？如果这样，那份朦胧美也就不存在了。 现实本来就是残酷的。为了升官发财，为了自己想要的东西……总之，为了达到自己不可告人的目的，会有人巴结你，会有人关心你，会有人细细的呵护你！这个时候，不要去揭开那曾令你伤心的薄纱。揭开了，你会很失望，会对自己自卑，甚至会对生活产生怀疑。你就坦然而有尺度的接受这些吧！相信这个世界是真诚的，是充满爱的，你会生活得更快乐。只是心里明白就行，有自己的行为准则就好，没有必要将血淋淋的现实看得清清楚楚，那样对你是残酷的。要学会原谅，宽容别人，如果不是有目的，他干嘛要如此卖力的讨好你呢？生活中，没有免费的午餐，你得到了，必将适当有所付出，这是生存的哲学，没有必要感到奇怪。如果能这样想，你的天空会少了很多黯淡的色彩！ “天若有情天亦老，月若无恨月常圆！”这个世界上有恒久不变的真情吗？肯定有！但是不要将感情看得那样神圣，要原谅它的不够纯洁，也不必去苦苦追问它的纯度和深度。离开了柴米油盐，爱情也就无法存在，它必需植根于现实的土壤中才能枝繁叶茂。明白了这一点，你就会原谅灾难降临时为什么他会首先想到自己。你是他的全部，但是如果他自己都不存在了，你这个全部对他还有什么实在意义？人性的自私与生俱来，你要理解这一点，接受这一点。你是他的天空，你是他的一切，但是单一的色调还是会不经意之间让他厌倦，所以他会偶尔开开小差。不要勃然大怒，不要怀疑他对你的在乎程度，小心的将他拉回你的身边就足够了，上帝造人时就已经在人的思想中输入了“喜新厌旧”这种东西。不要将他对你的爱情一分一分过滤，接受一些杂质存在吧！这个世界上没有绝对的纯净水。就将它当作雾中花，水中月吧！感动在它的朦胧里！感动在它的虚无飘渺中！用充满爱的眼光看世界，相信这个世界是充满爱心充满善良的，你就能永远看到那轮灿烂的太阳。 “海内存知己，天涯若比邻！”友情是可以超越时空，缩短距离的，它不分疆域界限。也许你看不清他热情关心后的真诚，其实何必去探究呢？爱情都无法绝对的天长地久，何况友情？爱情是生活的必需，而友情充其量也就是调料而已。没有它，缺少点味道；有了它，多一抹色彩。爱情是有针对性的，而友情没有排他性。他偶尔疏忽了你这很正常啊！你不也有很多朋友吗？所以接受那份淡然吧！别探究，你会收获到很多开心！ 欣喜的接受陌生人的一句问候，一个微笑吧！不要去思索他是不是不怀好意。也许他只是心情好所以愿意给你快乐，那么一个温柔的笑容，一句真诚的问候既可以让他快乐又可以让你收获快乐，你为什么要怀疑？你为什么要吝啬呢?坦然的对世界微笑吧！为自己也为别人！ 只要你有正确的道德行为准则，只要你有明确的生活方向，只要你有正确的人生观，又何必一定要去看清很多你并不想看到的东西呢？就象琵琶半遮面的女子，就像月光下欣赏绝世红颜，就像断臂的维纳斯，因为朦胧才更让人遐想。只要你心中有美存在，那么生活也就充满了美丽！美丽心情！美丽自己！美丽生活！ 雾里看花吧！雾里看花，其实很美！ 鲁国平/文 无意中看到新华网一个已经取得外国国籍的高干子女和明星名单,不禁感到震惊!虽然高干子女大多数成为名副其实的外国人不是什么新鲜事情,但知道如此多的高干子女和明星取得外国国籍还是从内心无比愤怒起来,而奇怪的是这些实质上并不是中国人的"中国人"仍然大量留在我国境内,演戏的导演的唱歌的做生意的比比皆是. 显然他们的爱国谎言不攻自破,否则对国家有感情的他们一定不会连起码的忠诚都没有,那么为何他们一边挂着外籍华人的帽子一边继续在国内大赚人民币呢?他们并非傻瓜,傻瓜的只有可怜的人民群众们! 因为货币是世界上畅通无阻的通行证,是花天酒地生活的重要保证,尽管在中国通过不法或者所谓的合法手段捞到不少金钱,可是人的欲望总是没有止境的,为了过上更加奢侈的生活,他们只有赚更多的钱,而外国可不中国,要凭借他们的本事能够在外国混得下去就难了,高干子女大多数是纨绔子弟不要多说明,明星失去国内的观众哪里去赚钱? 10多年前一批明星兴高采烈地到采取学习或者婚姻等方式进入外国籍无非想脱离贫穷的祖国,现在看看大多数都回来了,象比较早到美国的陈冲等等,聪明的他们<她们>知道在国内以文化婊子的名义和老百姓的愚蠢还是比外国好骗得多,一般胡编乱造或者扭个屁股哼个小曲都能够风光无限的,女的则松个裤腰带混个盆满钵满也是比较容易,所以现代新当红的"艺术家"更加聪明起来,干脆不出国,但首先把年纪大后以及非常事情的后顾之忧解决掉,搞个外国籍,没有特殊情况继续依附于国内捞钱,一有风吹草动立即跑到外国. 高干子女更是在祖辈权力的荫凉下如鱼得水,兴风作浪,非常容易地分得人民的一份血汗,把大量民脂民膏转移到外国去图个他们千秋万代的富贵荣华,至于高干等一退休即远渡重洋到外国安渡晚年,其乐融融! 俗话说,儿不怪母丑,狗不嫌穷窝,人自然就要高级些,爱国理所当然,特别是赚了自己国民银子的高干子女和明星更加应该不忘祖国,效忠效力,奈何自己的脚已经跨到外国尾巴仍然还在中国转悠,事实上,只要入了外国籍就不是中国人了,这些吃里爬外的家伙最好早些滚出中国! 名单有徐帆<加>,许晴<日>,胡兵<泰>,王姬<美>,陈明<加>蒋大为<加拿大>,宁静<美>苏瑾 <新西兰>,斯琴高娃<瑞士>,陈凯歌<美>,张铁林<英>,郎平<美>,韦唯<德>,沈小岑<澳大利亚>,邓质方<美>,李连杰<美>,顾长卫<美>,胡兵<泰国>....等几乎囊括所有知名艺人,此外央视的一些主持人和播音员都有美国绿卡,再之据说部级以上的干部子女几乎没有中国人,甚至县处级别干部的子女中外国籍的也达到50%以上,因此我和亿万中国老百姓就是不明白这些人究竟是人是鬼?是人就老老实实呆在中国,是鬼乘机早点滚回阴间,最恨不人不鬼的僵尸把持政坛艺坛,祸国殃民. 曾经震惊中外的远华大案涉及者--堂堂中国人民解放军总政治部情报局长姬胜德竟然妻子儿女都很早就进入美国籍,连当时江泽民同志都非常震怒,搞不清楚他的身份是中国的情报部长还是美国的情报部长,这是任何一个真正中国人所无法容忍的事情,何况中央政府?当然人家进不进外国籍是人家的自由,除非现任的政府官员,新闻媒体公职人员和文艺官僚,老百姓说他们是汉奸也许言过其实,但如此继续做我国人民的寄生虫,寄生于政治经济文化领域进行领导我们主流经济文化潮流就显得无比无耻,甚至大讲爱国为荣的大道理便贻笑大方了. 建议中央政府经过立法将长期滞留我国的外籍华人取消中国公民资格,清除出国家去,达到一定级别的官员有家属和子女进入外国籍的要劝其退休,正常退休的国家级高官也不允许移民,特殊情况应该进行审查后才能够批准.希望政府尽快落实措施遏止这股歪风! (2006-07-06 21:10:32) 把握?(278758294) 刚一周,刚穿上警服的小五决定犒劳犒劳自己,到剧院看电影。买票的队伍排得长长的，小五舒口气，排到最后。 “新警察吧？”旁边一个人问。 小五纳闷：“你咋知道？ “咳，老警察哪有排队买票的。” “哦。”小五明白了， 径直走到售票口，递上钱说：“我买一张票。”“新警察吧？”窗口里的人笑了。 “你咋知道？”“老警察哪有掏钱买票的，你直接进吧，没人敢拦。” “哦。”小五又长了见识，一试，果然没人拦。 进了剧场，小五到楼下随便找了个位子坐下。屁股还没坐稳， 旁边就有人问：“新警察吧？” 真是奇了怪了，小五心里疑惑，嘴上还硬：“谁说的！” “人家老警察都在楼上看电影， 楼下的都是你这样的新警察。” 小五到楼上一看，可不是吗，这儿有不少警察呢。 小五挑了个位子坐下，没多久，电影就开了。旁边的一个警察扭头看了他一眼，冷冷的说：“新警察吧？” “你咋能看出我是新警察？” “老警察哪有你那样规规矩矩坐着看电影的，得像我这样。” 小五学着老警察，把两只脚翘起来，架在前排人的脖子上，果然舒服了许多，找到些当警察的觉。 电影演了一半，小五有些内急，便往卫生间赶。在卫生间门口，被一个工作人员拦住了：“新警察吧？” 小五还是纳闷：“我脑门上又没写字，你咋知道？” “哪有警察还到这儿，人家都是从楼上往楼下尿，你一看就是新警察。” 小五好惭愧，自己差点给警察丢了人。他站到二楼边上，朝着楼下滋出一股来…… “嗨，楼上尿尿的是新警察吧” 楼下突然有人大声喊。“……”小五探着身子往下看。 “看啥看，人家老警察一尿就是一片，哪像你这个新警察，就往我一个人头上浇！” “……￥＃．＊＆……” 小五心情郁闷，在马路上找了个小姐想温存一番。 一番摸索之后，小姐问道：“新警察吧！” 小五听的有点头晕，“怎么啦？” “老警察哪有这样有礼貌的，都是霸王硬上弓的。” 给小姐上完弓之后，小五决定再不给人民警察丢人了， 小姐费也不付，吧台费也不结 ,大摇大摆的往出走。 老板扭头看了看他说：“新警察吧？” 小五彻底快崩溃了，掐住老板的脖子问：“怎么这样你都能看出来？” 老板：“人家老警察不但白玩，走的时候还要收保护费呢！ 小五心想：靠！！新警察也是警察呀！ 于是对着老板说：把保护费给我！！！ 老板说：新警察吧？ 小五：。。。。 老板：人家老警察都是叫我们送费上门，哪有亲自来收的？ 小五受到歌厅老板的羞辱，决定拿出警察的威严，给老板一点难堪。 听着隔壁传来的好声浪语，小五一脚踢开紧闭的门， 对里面一对赤身的男女厉声喝道：“都别动，我是警察！” 女的懒洋洋地坐起，搂着那男人斜着眼对小五说：“新警察吧？” 男人也说：“他是新??们怎么知道我是新警察？” 女人嘴一撇指着身边的男人道：“哪有老警察不认识他们局长的？” 小五一听是局长扭头就跑,出门就撞一个人怀里, 一看是个衣冠楚楚的先生,连忙道歉, 那人一笑,新警察吧 小五快炸了;你也知道? 我是这的经理,老警察没一个不认识我的 小五匆匆逃出歌厅,出门就看见路灯下一人在撬自行车, 他跑了过去,捉着那人要回警局 那人一瞥;新警察吧? 不是!!,跟我回去! 还不是,老警察哪管这事 新警察怎么的了,新警察新形象! 呵,这话我在你局长还是新警察的时候就听过了. 小五开着警车径往朋友家，一路是风驰电掣，好不惬意， 在街道拐弯出，一个人骑着辆自行车突然从暗处冒出来， 小五踩刹车不及，“砰”的一声，自行车连人一起飞了出去， 小五慌忙下车，走向前一看，那人的腿部不停的有血冒出， 地上已有一大滩血 迹了。 小五二话没说，抱起那人就往车子那儿走， 那人呻吟着问小五：“同志，新警察吧”， 小五纳闷：今天怎么每个人都问我是不是新警察，我今天是不是撞邪了？ 那人呻吟着接着说道：“老警察哪管撞的是什么，拉着笛就走了，哪象你还 停车看我，害得我现在这么痛苦……”，还没说完，那人就昏了过去。 小五回家闲得心慌,来上青年话题;读帖子,顺便注册了个ID叫“河边” 007跑过来问:“新警察吧?” 小五慌了,都道互联网上没人知道你是一条狗,怎么007连新老警察都能看出来 ? 忙发贴问:“你怎么知道?” 007回贴到:“老警察来这里都是卧底的,注册ID起码也得叫个 ‘河底\\’ 什 么的。” 小五决心洗心革面，发誓做个老警察。 一天，他路过一个烟摊，上去对烟贩说：“这两条“中华”我带走了”，说 着就拿起两条“中华”。 烟贩一看，笑笑说：“新警察吧”。小五说：“他娘的 ，你怎么知道的？” 烟贩说：“老警察从来不拿摊上的香烟，他们都知道是假烟。老警察都说，给我 后面拿两条中华来。” 小五还拿着香烟离开烟滩后,心想这烟自己吸了也白费,还不如去找地方换点 钱去呢.于是就走到一家烟酒店 老板来把这两条烟给退掉 你想要多少钱 小五想了想,决不能让他看出我是新警察 一千块一条 小五放下烟拿了钱就走 老板说: 你是新警察吧,老警察都是拿走钱不留烟的. 邓海建：城市为何容不下玉米和西瓜？ 有向瓜农收900元卫生费的现代聊斋、有要擦皮鞋者统一着装的都市怪谈、有要建设“无摊城市”的城市乌托邦……在过眼的新闻里总有一些人，因为城市的面子而呼吸艰难。“都4天了，到现在也没有一人来看望，更别说给我们付医药费了。”在河南省信阳市平桥区人民医院，40岁的李玉梅哭着说。李玉梅称，几天前，她丈夫王志在街上卖玉米时，被市政管理人员打成肋骨骨折。（7月8日《大河报》）无独有偶。在同一天的《大河报》 上，还有一则新闻：因为郑州市区禁止瓜车进城，造成部分瓜农只好以每斤5分钱的价钱，在郊外便宜处理。而因为瓜农不愿缴管理费，当地政府部门指定的西瓜直销点常常空空如也。 在城市，谁会同情一筐鲜香玉米、一车甜蜜西瓜的命运？这一切，只因怕被玉米、西瓜“弄脏了地面”。而“弄脏了地面”的大抵是农民、下岗工人等弱势人群，他们为了生存而“与人方便与己方便”，挣一份血汗钱，却不幸让“城市的面子”很不高兴。打伤农民的市政管理者可能忘了，制度之上还有不灭的人性。 为何玉米、西瓜在城市的命运如此不堪？是“市容市貌决定论”。在“街道整洁”的城市政绩表象观作祟下，一些好面子的城市政府，默认“能干队伍”运用暴力“清洁地面”。他们可以置现实的民生状况与人文取向于脑后，沿着权力路径走向思维的偏执，把社会胜境理想化地归置成“城市人自家的天堂”。于是，以玉米、西瓜为代表的民生利益，成了城市妆容上的雀斑，城市管理者以为必“除之而后美”。 是权力放大后的“执法惰性”。文明执法与野蛮执法的区别在于程序和手段，公正的程序才能带来公正的结果。 就逻辑而言，城管执法人员的权力边界以及可采取的手段种类，都不能逾越其应恪守的法理界限，但法规在赋予城管职责的同时，相应的监督机制却不完备，导致监管缺失下的权力异化成为常态。服务与引导能让城市干净、砸了玉米、堵了西瓜也能让城市干净，但从机会成本来看，后者的震慑力大、见效快、且成本为零，无怪乎被惰性执法者常用。 我在韩国旅游时，一直为城市里随处可见的小摊小贩担心，这些普遍“占道经营”的行为，能与干净的城市相安无事吗？然而，这里的城市很干净，我也没看见一个城管。据说，当纽约市议会提出《人行道摊位修正法案》，要对占道经营加以“有条件”限制时，纽约市长否决了提案，理由是这将可能使一部分“新移民”、“小生意业者”的生存权利受到可想而知的损害……相比之下，我们的城市为何容不下玉米和西瓜？ |
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