是指承担安置城镇失业人员任务，由国家和社会扶持，进行生产经营自救的股份合作制、集体所有制经济组织。其特征为：①它是以安置城镇失业人员就业为主的经济组织；②它是由国家和社会扶持兴办的经济组织；③它是劳动者生产经营自救的经济组织；④它是具有法人资格的股份合作制集体经济组织。