欧盟近日出台的一项制度，仿效美国绿卡，旨在吸引全球范围的技术移民来欧盟工作，以弥补巨大的高技术人才缺口。它实际上是一种工作和居留许可证，有效期为两年，并可申请延期。

简介

申请程序及条件

福利待遇、有效期限

与绿卡差距

内部分歧

简介

欧盟近日出台的一项制度，旨在吸引全球范围的技术移民来欧盟工作，以弥补巨大的高技术人才缺口。它给予了许多优惠条件，如可以优先获得家庭团聚签证；在工作满两年后，可选择到另外一个欧盟国家工作；即使决定返回原籍地，以后也可以自由进入欧盟工作；能够享受与欧盟成员国公民同等的社会保障和劳动条件等。欧盟27个成员国办法条件完全相同，包括：合格的文凭、3年以上职业经验、工作合同、岗位是欧盟劳工的稀缺的。

申请程序及条件

任何非欧盟成员国居民提出申请后，将在30至90天内得知能否获得赴欧盟工作的“蓝卡”。获得“蓝卡”者，即可一次申请获得居住、工作许可。

当前，如果非欧盟居民在欧盟成员国工作，每到一个欧盟国家工作需重新申请一次签证、居住和工作许可。

申请“蓝卡”之前，申请者必须得到欧盟雇主雇用许可，愿意与其签订至少为期一年的雇用合同，申请者还需出示有能力及经验胜任所需职位的证明。欧盟雇主必须证明，无法雇用欧盟居民出任申请人职位。

必须拥有欧盟成员国所认可的大学文凭或至少五年的工作经验；申请人必须在欧盟成员国境内找到固定工作。

申请人到移民国工作的薪金必须至少是该国同等职种平均薪酬的1.5倍。

福利待遇、有效期限

1.可以优先获得家庭团聚签证

2.在工作满两年之后，可选择到另外一个欧盟国家工作

3.即使决定返回原籍地，以后也可以自由进入欧盟工作

4.能够享受与欧盟成员国公民同等的社会保障和劳动条件

欧盟各成员国政府自行决定各国发放“蓝卡”的主管部门，并自行审批各申请决定。各成员国有权决定每年发放“蓝卡”的指标。

“蓝卡”有效期为两年，但可以续签。如果持有者失业，其所获“蓝卡”在三个月内仍然有效。

与绿卡差距

公布“蓝卡”细节时，欧盟委员会官员说，这项旨在吸引高素质移民的计划与美国“绿卡”相似，但承认欧盟在这方面与美国差距巨大。

欧盟委员会委员佛朗哥·弗拉蒂尼说，“蓝卡”与美国“绿卡”相似，但不能为持有者提供终身居留权。

欧盟各国当前的移民政策不利于吸引高水平人才，这些人转而前往美国就业。欧盟委员会最近公布的数据显示，来自发展中国家的技术水平不高的移民中，有85%前往欧盟，只有5%前往美国；而55%的高水平人才移民到美国就业，只有5%的高水平人才到欧盟。

内部分歧

欧盟委员会视“蓝卡”为解决人才短缺问题的良方，但这项计划能否实施仍是未知数，因为欧盟27个成员国对此存有分歧。

英国政府对“蓝卡”计划并不热衷。 《泰晤士报》2007年10月24日报道引用内政部移民事务次长利亚姆·伯恩的话说：“坦率地说，我们并不支持这项主张。”

在德国，主要媒体24日发表的评论都反对“蓝卡”计划。

在法国、瑞士等国家，最近当选的执政党都倾向于较严格的移民政策。

还有一些非政府组织批评，欧盟委员会建议的“蓝卡”计划会使发展中国家面临人才短缺问题。民间发展机构“世界宣明会”（又译“世界视野国际”）说：“欧洲不能允许‘蓝卡’剥夺发展中国家最好、最能干的人才。”

申请人到移民国工作的薪金分歧，德国欧议会议员主张蓝卡申请者的薪酬应有移民目的国的平均一点七倍，同时其资历应定为至少有三年高等教育程度或五年专业工作经验。亦有成员国建议有关的薪酬基准应定为平均薪金的两倍，而有些成员国则认为太高。至于英国、芬兰及德国等并无专业最低薪金的国家则根本不愿接受以薪金基准作为申请资格的做法。

即使欧盟各国同意采用“蓝卡”，这项计划最早也要在2010年才能付诸实践。

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