节约建国储蓄券,是中国近代货币发行史上由政府推出的准货币，它产生于民国政府财政收支极大悬殊，举债度日和中华民族浴血抗战这一特定的历史背景。民国政府为维持政局稳定，以吸收游资，调节金融，充裕抗战资金的名义，颁布了《节约建国储蓄券条例》。财政部委托中央信托局、中国银行、交通银行三家金融机构联合发行“节约建国储蓄券”。自1940年起至1948年施行金圆券币制前夕为止，民国政府先后在国内推行发放甲、乙两种不同版别的“节约建国储蓄券”计有八种面额。当时正面临物价上涨、法币贬值，民众怨声载道的困境。中央财政吃紧、金融状况混乱，钞额逐渐加大、部分地方因兑换现钞过多而发生钞荒。以新印发之“节约建国储蓄券”一改储蓄性质，作为透支现钞周转，这种情形，实际上是民国政府中央财政在特定的历史环境下,迫不得已所采取的措施。此举为中国近代货币发行史所罕见。