| 词条 | 黄岩岛 |
| 释义 | 黄岩岛（曾用名：民主礁），是中国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里。黄岩岛是中国固有领土，由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖；中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 中文名：黄岩岛 曾用名：民主礁 经纬度：约北纬15°东经117° 主权归属：中华人民共和国 属性：岛礁 岛礁介绍黄岩岛自古就是中国固有领土，中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。黄岩岛是中国海南省南海中沙群岛中唯一露出水面的岛屿。东距菲律宾苏比克湾约126海里。四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘。礁盘外形呈等腰直角三角形。月湖东南端有一个宽400米的通道与外海相连，中型渔船和小型舰艇可由此进入，从事渔业活动或者避风。 2012年5月，世界纪录协会发布了两项与黄岩岛有关的世界纪录：世界最早发现黄岩岛的人；世界最早对黄岩岛进行地理测量的政府；这两项世界纪录清楚地表明黄岩岛属于中国。 黄岩岛位于东经120度以西（东经117°51′），北纬20度以南、10度以北（北纬15°07′），正好夹在2条纬线的正中间。北距广州600海里，东距菲律宾苏比克湾约126海里。黄岩岛四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘。礁盘外形呈等腰直角三角形，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10—20米的湖。 地形概况地形及地貌黄岩岛四周为距水面0.5米到3米之间的环形礁盘，礁盘周缘长55公里，面积150平方公里，礁盘外形呈等腰直角三角形，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10~20米的潟湖。黄岩岛发育在3500米深的海盆上，是深海平原上的一座巨大的海底山峰露出水面的部分。黄岩岛潟湖东南端有一个宽400米的通道与外海相连，这条水道水深9~11米，宽360~400米，中型渔船和小型舰艇可由此进入，从事渔业活动或者避风。 从天空俯瞰，黄岩岛宛如一个巨大却不标准的“C”字图案。一条椭圆形的礁盘与珊瑚礁组成一道巨大的链条，链条长度约55公里，把一个150平方公里大小的澙湖包含其中。链条缺口在东南角。 组成链条的，是一个个相距或几百米，或几公里的礁石。这些礁石大小不一，露出海面的高度一般在0 .5至3米，礁块表面大小一般为1至4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。退潮时，站在澙湖口，最多可以看见上百块礁石露出水面，它们多以土黄颜色为主，偶有黑色———也许，这就是“黄岩岛”名称的来历。 环礁四周有星罗棋布的礁块露出，礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面积约3平方米，海拔1.8米。 站在岛上环顾四周，礁盘许多地方水深仅一、两米，好像是个浅滩。但是如果从海里看，黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里，就是3000米的深海。 每年四、五月和十、十一月，风平浪静的海水清澈、浅兰、透明，水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见，突起的礁盘四周形成了一道看不见的环型水下屏障，海水冲击向上翻腾，拍出一线延绵十公里的白浪，十分美丽。然而在六到九月的台风季节这里将会怎样就难讲了。 地质构造从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，海沟最深处水深5377米，是南中国海水深最深的地区之一，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 黄岩岛涨潮时有多大环礁四周有星罗棋布的礁块露出，礁块表面大小一般为1—4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面积约3平方米，海拔1.8米。 站在岛上环顾四周，礁盘许多地方水深仅一、两米，好像是个浅滩。但是如果从海里看，南中国海地图黄岩岛位置图黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里，就是3000米的深海。 每年四、五月和十、十一月，风平浪静的海水清澈、浅兰、透明，水底彩色珊瑚在明朗的阳光下清晰可见，突起的礁盘四周形成了一道看不见的环型水下屏障，海水冲击向上翻腾，拍出一线延绵十公里的白浪，十分美丽。然而在六到九月的台风季节这里将会怎样就难讲了。 从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，海沟最深处水深5377米，是南中国海水深最深的地区之一，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。 黄岩岛不是一个点，而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁，只有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石，少数几块大个儿的十来平方米，小者如同倒扣的脸盆。 与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到 150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。 地理概况黄岩岛位于东经117度51分、北纬15度07分，而手持GPS在三个操作点实测的位置分别是东经117度47分56秒、北纬15度05分55秒，东经117度48分02秒、北纬15度05分56秒，以及东经117度49分09秒、北纬15度05分55秒。多种不同数据的原因是，黄岩岛不是一个点，而是一片方圆十来公里的区域。其中大部分为礁，只有百十来块在涨潮时也能露出水面的岛石，少数几块大个儿的十来平方米，小者如同倒扣的脸盆。 根据联合国的国际海事公约，无论涨潮落潮都是干地者为岛，否则为礁。中国人自古称之为黄岩岛，而美国人叫“Scarborugh Shoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻译过来都是“斯卡巴洛礁（Scarborough Reef）”，中国在四十年代也曾一度改称为“民主礁”。从整体讲究竟该叫岛还是礁，只能是仁者见仁智者见智。 天然避风良港黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4月至5月和10月至11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲，黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。 但是，国内有关在黄岩岛建立永久性渔业基地的呼声其实忽视了一个重要的经济背景：那就是黄岩岛渔业捕捞区的具体渔业资源水平其实并未明确。造成这一盲点的原因，恰恰是因为包括黄岩岛在内的周边海域离菲律宾本土甚近，长期以来菲律宾刻意放任的渔业政策，使大量菲律宾渔民进入黄岩岛海域盗捕而其确切捕捞量难以统计。 还有一点需要强调的是，黄岩岛并不位于目前已勘测证实具有丰富油气资源的中菲争议地区之内，被菲律宾非法占据的礼乐滩和巴拉望西北盆地（该盆地位于中国传统海疆线上）在经济意义上的重要性远大于黄岩岛。 巴拉望西北盆地目前已经成为菲律宾最大的油气田，而菲律宾在礼乐滩海域的油气勘探同样十分活跃。如果把其他争议海域算在内的话，有关国家在我传统国界线内已经钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。 黄岩岛对中国深海渔业未来规划有重要意义。我国南海渔业捕捞目前集中于3大渔场，即北部湾大陆架渔场、大陆架渔场、西沙渔场。其中，前两个渔场开发的潜力已明显下降，渔业资源结构出现退化，目前已经开始控制捕捞作业规模。西沙渔场的开发潜力充沛却部分位于中越争议海域，中国渔民的捕捞作业面临着与黄岩岛同样的困境。这意味着中国渔业已经走向转型的关键时期，如果不进一步开拓南海传统海疆线，发展远洋渔业，中国渔业走向萎缩已成必然之局。因此，黄岩岛对峙的背后其实关乎中国渔业资本的整体走向。 而目前菲律宾在经济价值相对较弱的黄岩岛与中国争执，既有事先低估中国决心的因素在内，也不乏在次要问题上与中国争议进而模糊双方争议焦点的考虑在内。 中国传统渔场盛产中菲黄岩岛对峙事件，让海南琼海市潭门镇成为外界关注的焦点。潭门镇位于海南岛东部沿海，是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一，也是西沙、南沙、中沙、东沙群岛作业渔场的后勤给养基地和深远海鱼货的集散销售基地。 在西沙、南沙作业的中国渔民、渔船，超过90%来自潭门镇，其余的是来自三亚和广东的渔民。“我们镇有3.2万人，出海捕捞作业的就有五千到六千人。” 这五六千人是让海南岛其他地方都佩服的一群人，他们吃苦耐劳又敢闯，世世代代驾乘着百十来吨的渔船，闯荡浩瀚南海，是最了解这片神秘海域的一群人。 潭门镇渔业协会的工作人员说，当地有将近150艘船，60%到70%的船都去过黄岩岛，经常去的有20艘，“根据记载，从明朝开始就有我们的渔民在那里打鱼了。” 潭门渔民闯南海，为的是苏眉、石斑、龙虾、海参等珍贵鱼虾贝类，这些只有南海的珊瑚礁盘上才有。黄岩岛的石斑鱼和苏眉鱼很多，还有丰富的贝类，“没有人比这些渔民更了解南海。” 黄岩岛捕鱼是海南传统从潭门镇出发，将航向调到东南110度，3天3夜后可到达黄岩岛，这是“琼琼海08068”号渔船船长许卫再熟悉不过的路线。他是地道的潭门镇人，16岁开始出海捕鱼，每年2至6月和9至12月，他都要去黄岩岛，这是当地多少年来的传统捕鱼地点之一。去黄岩岛的渔民中，90%都是潭门人。说起黄岩岛，许卫胸脯一挺，骄傲地说：“那当然是我们的。” 由于黄岩岛周边没有避风的场所，每年台风季节，100多吨重的渔船都不敢前去捕鱼。鱼类有了几个月的喘息期，长得又大又好，数量繁多。只要台风季节一过，渔船立刻启程前往。平时出一次海去南沙，得花个1个月至45天的时间才能满舱返航。而台风季节过后去黄岩岛，十几天就能满载而归，赚个盆满钵满，几十公斤重的大鱼一条能卖一两千元。返航休整没几天，渔船就又出发了。 战略价值与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到 150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是”少而精“的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。 黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，曾是驻菲美海军武器试验场。如果说西沙扼守南中国海的西门、监控越南的话，那么黄岩岛就扼守南中国海的东门、监控菲律宾。 法理依据黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。 中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。 一、中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。 据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。 1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，民国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。 二、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用 黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。 三、地理分界 黄岩岛与菲律宾岛屿之间有一个自然形成的且极深的马尼拉海峡，是菲律宾与我国领海的天然分界。马尼拉可以从谷歌地图上清楚的看到。 四、对菲律宾声索黄岩岛的几点评论 菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。 1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。 菲在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲驻德国大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德国无线电爱好者迪特的信中，明确表示“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，均确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。 陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。 主权争端上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。 1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。 从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。 1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛（11月3日）上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。 依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。 1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔2009年3月11日宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。 埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。 注意事项 目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国主权标志于1997年被菲军破坏。 截止到2008年，黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。旅游潜水（1998）和业余无线电探险（1994，1995，1997 和2007）也是允许的，但会受到菲律宾海军的监视。 菲方进犯原因菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。 其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。 第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区，菲国的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区，更不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的，是平等的，都是领土，都享有领海和毗邻区。菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈。 背景菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。 首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。 从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”、“霸气十足”。 菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。 中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。 第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。 第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。 行动50年代初，驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。 1977年10月、1978年6月，中国科学院南海海洋研究所的科研队还登上岛进行考察活动。 1980年后，菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内，但由于当时黄岩岛由驻菲美军实际控制，菲律宾并未提出主权要求。 从1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。 1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后，菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后来又改为对黄岩岛拥有主权。 1997年4月30日，中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。 1997年5月20日，一艘菲律宾海军巡逻艇在黄岩岛外11千米处拘捕了一艘准备航行到马绍尔群岛的中国渔船，拘留了21位中国渔民。 1997年8月5日，菲律宾和美国联合在黄岩岛附近举行飞机和战舰的实战演习。 1998年1—3月，来自海南省琼海市潭门镇的琼海00473和00372号以及中远渔313和311号四艘渔船在两个月时间内，相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民同样遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年时间。 1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。据报道，菲海军在追赶渔船时，曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。 1999年6月，菲律宾教育部在新版地图中将黄岩岛，连同整个南沙群岛列入版图。8月，菲政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，试图以法律的形式进行领土扩张。 1999年11月3日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲宣称军舰是在参加救援时发生故障，经中国多次交涉后，仍不将船只拖走。 2000年1月6日，菲海军又在黄岩岛公然驱逐中国正常作业的六艘渔船。1997年以来，菲海军在黄岩岛抓捕好几批中国渔民，都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们移交司法机关处理。渔民们大都经历了漫长的司法过程，甚至是铁窗之苦，其间所受的折磨一言难尽。 2000年5月28日，菲海军开枪射杀一名中国渔船船长。 2009年1月28日，菲律宾参议院三读（即最后一读）通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。 2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。中国驻菲大使馆11日对此表示强烈反对和严正抗议。接下来，这一法案将被提交联合国审议。但中菲学者都认为，联合国是绝不会采纳这一法案的。中国学者在接受采访时表示，主权问题不容置疑，如果菲律宾在这个问题上继续一意孤行，势必造成双方更多冲突。 2012年4月10日菲律宾海军巴拉望号在黄岩岛海域抓捕12艘中国渔船上的中国渔民，正当菲律宾海军在中国渔船上抓捕渔民时，中国海监船75号和海监船84号抵达，阻止菲律宾海军带走中国渔民和渔船，随后中国渔政船和菲律宾海军护卫舰开始对峙，目前仍在进行中。 经常骚扰4月10日遭到菲律宾军舰非法骚扰的12艘渔船均来自潭门镇，但持续至今的中菲黄岩岛对峙事件并没有给渔民带来多少恐慌，因为这早已是家常便饭。多年以来，渔民们在南沙海域屡遭周边国家袭击、抢劫、抓扣甚至枪杀。 1987年出生的符方山曾经被菲律宾士兵用枪指着，脱掉上衣，站在甲板上暴晒过两个多小时。他记得，去年10月他跟船去黄岩岛，不巧被菲律宾的军舰“相中”，菲军乘小艇上船巡查。当兵的拿着枪要求他们出示证件，并给渔民一一拍照，还要他们脱掉上衣，站在太阳下猛晒，不许动弹，不让喝水。菲律宾士兵坐在船舱里抽烟喝酒，看谁不顺眼就捡起船上的木棍朝人身上打。菲律宾士兵有时还让人脱掉上衣，趴在滚烫的甲板上。 对中国渔民进行肉体折磨和人格污辱不算，菲律宾士兵还强行拿走渔民们辛苦捕来的水产。50岁的船长何君法和菲律宾士兵打了多年交道，“这些当兵的上了船，让你掀开船舱，说看看捕了什么，看了之后就要，多的时候能拿掉半舱货，你有什么办法？不给，他们就用枪托打你，好汉不吃眼前亏，他要拿多少就拿多少。”何君法无可奈何地说。 除了水产，菲律宾士兵还要向中国渔民要烟要酒。每次渔船出海前，船老大都会备足烟酒，用来“打发”上船骚扰的菲律宾士兵。 在黄岩岛的潟湖里，打鱼的渔船经常有近20条，十几条是中国渔船，其他的是菲律宾渔船，中国渔民和菲律宾渔民倒是和平共处，彼此还都会邀请对方到自己的渔船里坐坐，不过大家都带有几分警惕，一边打手势聊天，一边观察船里的装备，主要是看有没有枪支。“菲律宾的渔船里大多有枪。”何君法说。菲律宾的渔民经常来讨点水米烟酒，中国渔民都无偿提供，生怕得罪了这些人，惹来更大的麻烦。再有就是，“他们穷，给点就给点呗。”何君法说。 中国渔民在这些海域捕鱼时，最希望有本国的渔政船保驾护航。 中方态度无可争辩自上世纪30年代以来，菲律宾就曾多次觊觎南海诸岛。众所周知，南沙群岛和黄岩岛自古以来就是中国不可分割的领土。1950年5月，中国人民解放军解放海南岛后，新中国先后将南沙群岛划归广东省和海南省管辖。根据国际公约，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权，多次声明中国对南海诸岛拥有主权，并得到国际社会的承认。 然而由于南沙群岛战略地位十分重要，加上丰富的生物及矿产资源，使它成为一些国家觊觎的对象，菲律宾就是其中之一。早在1933年，当法国殖民者占领南沙群岛9个岛礁时，本身还是殖民地的菲律宾就有人提出“异议”，主张南沙群岛是菲律宾群岛的一部分。1946年初，菲律宾财长季里诺向总统罗哈斯建议占领南沙群岛中部分岛屿。同年9月11日，季里诺又以外长身份致函时任盟军总司令的麦克阿瑟，提出由菲律宾兼并南沙群岛的要求，但被美国否决。1948年9月，季里诺成为菲律宾总统，他下令国防部长派遣海军准将安德拉达赴太平岛及其附近区域视察。而部分内阁成员也附和季里诺，建议将南沙群岛归并菲律宾版图。 当时中华人民共和国与菲律宾还没有建交，但中国外交部于1956年5月29日发表严正声明：“南海上的太平岛和南威岛，以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权。”此后，中国政府多次发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和任何方式加以侵犯。 2009年2月3日中国外交部发言人姜瑜3日就菲律宾参众两院分别通过涉中国部分南沙岛礁和黄岩岛的“领海基线法案”答记者问时表示，中国对上述岛礁拥有无可争辩的主权。 姜瑜说，中国对黄岩岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在有关各方的共同努力下，当前南海局势总体保持稳定。中方希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。 中华人民共和国外交部2009年2月18日就菲律宾国会通过“领海基线法案”发表声明。全文如下： 中华人民共和国外交部声明 2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。 国防部新闻发言人耿雁生就中国海军针对南海问题的态度作出了回应称中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。 实际行动中国大陆加强南海军事部署、进行军演、并实施渔业巡护。 中国大陆已经在南海西沙群岛的永兴岛部署了“海鹰二型”（HY-2）反舰导弹。永兴岛控制南海战略航道，近些年来已发展成中国大陆的重要军事据点，也是中国大陆在南海的一个主要前进基地。“海鹰二型”反舰导弹的部署可以击沉经过西沙群岛附近海域的大型船舰。 2001年5月底、6月初，中国大陆在西沙群岛进行军事演习，禁止船只进入西沙附近海域。越南就此演习表示抗议，并重申其对南海西沙与南沙群岛之主权。 2001年6月下旬，美国《华盛顿时报》（Washington Times）报道中国大陆在菲律宾附近南沙群岛一带加强部署战舰，逐步扩充在黄岩岛的据点。报道指出，中国大陆正援用1994至1995年占领美济礁的模式，先派渔船到岛屿附近，再派军舰占领。占领南沙岛屿，建立军事据点，是中国大陆“岛链”战略。此报道引起菲律宾与越南之高度关切。中国大陆外交部驳斥该报道的真实性。 2001年9月，《詹氏国防周刊》报道中国大陆新建20至24艘海军巡逻舰只，主要负责执行包括南沙群岛附近海域的巡护任务。为了避免引起扩充南海军事存在的指控，这批新建造的巡逻船将交由海关部门使用，但船上人员系属人民解放军海军的官兵。 宣誓主权黄岩岛距广州约600海里，距菲律宾苏比克湾126海里。15年来，一批中国无线电爱好者四度努力从遥远的黄岩岛发出无线电信号，以此特殊方式宣示我国主权。 符合“DXCC分区”规定 十多年来，不断有中国渔船在黄岩岛海域遭到菲律宾海军驱逐，甚至有渔民被抓的消息传出。菲律宾最近又试图通过立法将黄岩岛列入“菲律宾所属岛屿”。曾不只一次登上黄岩岛的陈平愤怒地说：“这是明晃晃地抢劫，黄岩岛是中国领土不容置疑，我们在黄岩岛的无线电操作得到了世界无线电爱好者的认可就是铁证。” 话说在1935年，美国人设计了一种旨在推动业余无线电活动的“游戏”，叫做“DX Century Club”。按照规则，全世界被分成许多“DXCC分区”，一个真正的政治概念的国家是一个“DXCC分区”，该国家拥有主权的并与之相隔225海里以上的岛屿也可算一个“DXCC分区”。 “BS7H”身份的证明 这项活动很快在世界范围内的无线电爱好者之间普及，其中一些人认为，中国的黄岩岛的地理位置符合“DXCC分区”的规定，但想要证明这一点，必须到黄岩岛上架设业余无线电台，与全世界的其他“DXCC分区”的业余爱好者取得无线电联络。1994年，中国无线电运动协会联合美国、日本等多国无线电爱好者组织了第一次“黄岩岛远征”。也是那一次，陈平第一次登上了黄岩岛。15年来，中国无线电爱好者先后四次登上黄岩岛（1994年、1995年、1997年和2007年），时任中国无线电运动协会秘书长的陈平参加了其中的三次。如今，黄岩岛已成为世界上300多个“DXCC分区”之一，国际业余无线电界基于历史事实，一直坚持承认我国对黄岩岛的主权和所指配的呼号。 1996年1月23日，美国业余无线电协会理事会通过决议，黄岩岛被宣布列为新的“DXCC分区”。如今在“DXCC分区表”中，黄岩岛以“BS7H”表示。“B”表示中国电台，而“S”表示南海诸岛，“7”表示其行政归属海南省在我国第7区，“H”表示黄岩岛。 中国呼号有外交部批文 1997年4月30日，中国业余无线电远征队抵达黄岩岛时遭到了菲律宾海、空军的干扰，由于突发情况不断，远征队决定提前返回。此后十年间，出于政治的考虑，黄岩岛的无线电活动一直处于停顿状态，成了世界上业余电台活动稀缺的“DXCC分区”之一，由此，国际上也出现了要将黄岩岛从“DXCC分区列表”中删除的声音。在有关方面的支持下，中国业余无线电运动协会决定再次登岛，用民间活动方式申张主权。 2007年4月，“BS7H”的呼号再次呼叫全球的业余电台，中国业余无线电爱好者租用的小渔船从香港出发，历时三天到达，这次远征是成功的，他们与世界4.5万个业余电台进行了联络。“这就相当于全世界300多万业余爱好者都承认了黄岩岛主权属于中国的事实，因为我们使用的是中国的呼号，手持着中国外交部的批准文件。”陈平认为，这样能得到国际承认的方式要比挥舞国旗更具实际意义。 对峙事件开端菲律宾方面2012年4月11日称，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。据媒体报道，双方对峙的原因是菲律宾方面试图逮捕2名中国渔民。菲律宾政府称，当时有8艘中国渔船停靠在“菲律宾领域内的”黄岩岛，距离菲律宾吕宋岛有124 海里。 另据菲律宾外交部的消息，菲律宾海军最大型的一艘军舰4月8日在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。 菲律宾外交部还发表声明称，该海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架，其海军负责在该海域的执法活动。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”10日驶达黄岩岛海域，并“阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民”。 对于菲律宾宣称对黄岩岛拥有主权，中国早就予以明确驳斥，外交部发言人姜瑜强调，中国希望有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》，不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，共同维护南海地区的和平与稳定。 事态持续2012年4月12日：菲律宾不顾中方严正交涉与警告，再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，中菲双方的对峙仍在继续。10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国两艘海监船制止。据报道，中方已向黄岩岛海域派出了第三艘船只。外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上证实，派出的是政府公务船而非军舰，并表示目前中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。 刘为民说，中国有关部门已派出政府公务船而非军舰前往黄岩岛海域，保护中国渔民和渔船的安全以及正当的渔业活动。我们已向菲方提出严正交涉。 2012年4月10日，菲律宾海军闯入中国南海黄岩岛海域，打着“维护主权”的旗号对避风停靠在该海域的12艘中国渔船进行袭扰，并企图派携带武器的海军人员登上中国渔船抓捕渔民。“中国海监75号”和“中国海监84号”渔政船事发后赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。 菲派船只2012年4月17日报道，菲律宾海岸警卫队的埃德萨号已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰埃德萨斯号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。 表明立场菲律宾外长德尔罗萨里奥称，应思考中国在黄岩岛问题上的行动意图，并呼吁其他国家就中国在南海问题上的做法表明立场。对此，中国外交部发言人刘为民2012年4月23日在北京作出回应，让其他国家在主权问题上选边站队，只会将问题复杂化，将事态扩大化，丝毫无助于当前事态的妥善解决。 在当天的外交部例行记者会上，刘为民再次强调，黄岩岛事关中国领土主权，中国政府维护领土主权的立场是明确的、坚定的。 中船离开2012年4月18日，中国最先进的渔政船——中国渔政310船从广州出发，开赴南海海域，开展常态化的渔政巡航执法管理。该船于19日进入中沙群岛海域，20日中午到达黄岩岛海域。据报道，目前菲律宾搜救船“BRP-埃德萨”号和中国的一艘海监船在黄岩岛周边海域仍处于一对一的对峙状态。 中国驻菲律宾大使馆发言人张华于2012年4月23日透露，中国渔政310船和中国海监84船已在22日下午离开黄岩岛海域，目前只有一艘中国海监船留在黄岩岛海域执行执法任务。张华23日在发给记者的电子邮件里指出，中方愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件，这两艘船只的撤离再次证明中国并非像某些人所声称“在扩大事态”，而是正努力缓解事态。 菲拒撤离2012年4月23日当天，菲律宾多位高官就黄岩岛事件放话。菲外交部声称，黄岩岛海域有4艘中国船只与1艘菲律宾海岸警卫队船只对峙。菲外长德尔罗萨里奥当天宣称，菲方不会把海岸警卫队船只从黄岩岛撤回，“当我们愿意离开时才离开，不是被人要求离开就离开”。菲国防部长加斯明更是公开对菲外交部下起“指导棋”，声称他认为中国渔政310船进入黄岩岛水域“是入侵”，“外交部应立即向中方提交抗议，予以谴责”。菲总统阿基诺也声称，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只，因为“相信那是菲律宾水域”，但同时表示，菲律宾政府会持续与中方官员对话，寻求解决海上对峙事件。 中美态度中国外交部已经就黄岩岛事件多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权，袭扰中国渔船渔民所引起的。中方希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决目前局势，而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。 美国对黄岩岛事件保持中立，希望南海争端可以通过外交方式解决，呼吁各方保持克制。美国务卿希拉里在2012年4月30日同菲律宾举行的首次2加2部长级会议上表态：“虽然我们不在具有主权争议的中国南海支持任何一方，作为一个太平洋国家，我们有自由航行的利益，并维护和平与稳定，尊重国际法。” 菲律宾改名2012年5月，菲律宾总统发言人埃德温-拉谢尔称，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”（Panatag Shoal）。 此前菲律宾政府曾用过另外两种称呼：斯卡伯勒礁（Scarborough Shoal）和巴约的马辛洛克（Bajo de Masinloc）。拉谢尔在发布会上表示：“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句，我们愿意称它为帕纳塔格礁。” 当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲政府有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。 2012年4月，菲律宾副总统发言人阿比盖尔-瓦尔特曾表示将就岛屿名称向上级请示。她称菲政府和媒体曾使用地图上常见的“斯卡伯勒礁”这一称呼，但外交部近日则使用其正式称呼，即“巴约的马辛洛克”。瓦尔特称她更偏好使用近日为菲民众熟知的“帕纳塔格礁”。 中国领土神圣不可侵犯 中国人民有着五千年辉煌灿烂的文明史，中国人民热爱和平，中国政府对外一贯立场是和平相处五项原则，中国的领土神圣不可侵犯，自古以来中国人民就为捍卫国土完整前赴后继保家卫国。 俄罗斯态度CNTV消息 (网络新闻联播编译 邹娴报道)据菲律宾《马尼拉公报》5月20日报道， 俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫（Kudashev）说，"这是我们的官方表态。"库达舍夫称，俄罗斯注意到，一些非当事国，比如美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧。他说，这样好像是在干预他国的内政。这是俄罗斯政府官员首次就黄岩岛问题直接表态。 但同时，库达舍夫也强调，俄罗斯政府并非对事态"完全漠视"，他说，同美国一样，俄罗斯尊重航海自由，关切事态发展。他还说，"无论是中国、菲律宾、美国还是其他国家，都需要安全的贸易、交流环境。" 中国休渔期中国农业部南海区渔政局日前宣布，从5月16日12时起，中国南海大部分海域将进入为期两个半月的伏季休渔期。届时，在北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)，除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。中国农业部南海区渔政局负责人同时表示，由于黄岩岛海域位于中沙群岛海域，位于北纬15度以北，属于此次休渔制度的控制范围。 外交部发言人洪磊于2012年5月14号表示，中国此次实行的休渔与当前的黄岩岛事件无关。 菲律宾“休渔期”中新社马尼拉5月17日电 菲律宾渔业和水产资源局对外透露，菲方发布的“休渔令”已于16日起“生效”，从当天起禁止菲律宾渔民到黄岩岛捕鱼两个月。 菲媒体引述渔业和水产资源局消息称，这项禁令是为便于该机构渔业专家对黄岩岛开展研究，以决定实施保护的方法。菲渔业和水产资源局局长佩雷斯称，为期两个月的“休渔令”可能会延长，但“这要取决于研究的结果如何”。 菲媒：黄岩岛属中国菲律宾《马尼拉标准今日报》2012年4月28日发表菲律宾投资家维克托·阿齐斯的署名文章《它属于中国》，认为黄岩岛的确属于中国，菲律宾的主张不能改变这一事实。文章摘要如下： 斯卡伯勒礁（即中国黄岩岛）确实属于中国，早在元朝1279年中国就已发现并在地图上对其进行了标注。中国大陆和台湾的渔民从那时起就在这里活动。实际上，当时在元朝统治者忽必烈手下工作的天文学家、工程师兼数学家郭守敬对南海进行了测绘，测绘点就是作为中沙群岛一部分的斯卡伯勒礁。 与此形成对比的是，我们的外交部拿出来作为领土证据的“古老地图”却是在1820年才绘制的，比中国的地图晚了541年。参议员埃德加多·安加拉竟然声称这份晚了540多年才出现的地图比中国那份古老得多的地图更有说服力，这让我太惊讶了。 在1946年，菲律宾从美国殖民地那里宣布独立时，我们确切的领土应该是什么？为什么1899、1935、1943、1973、1986和1987年的我国历次宪法都没有将南沙群岛和斯卡伯勒礁包括在领土中呢？我们突然从何处、从谁那里一下子就得到了这些岛屿？难道这是凭空得到的？ 上世纪70年代后期，中国曾在斯卡伯勒礁及周边地区进行过科学考察活动，后来还在那里立过碑。但是菲律宾1997年在未经授权的情况下将这块标志碑移除。 直到上世纪90年代，所有菲律宾官方发行的地图都没把斯普拉特利群岛（即中国南沙群岛）和斯卡伯勒礁包括在菲律宾的领土范围之内。1961年我们自己的议会批准通过的共和国第3046号法令阻止我们对上述岛屿的拥有。 然而，经过了漫长的48年之后，在2009年3月10日，我们修改该法令，单方面地宣布拥有这些有争议的岛屿。 但是，有这样一个事实不容忽视，有三个国际条约都支持中国对那些岛屿拥有主权。它们分别是《1898年美西巴黎条约》、《1900年西美华盛顿条约》和《1930年英美条约》。它们都规定菲律宾领土边界限制在东经118度线。 另一方面，菲律宾主张对那些岛屿拥有主权的依据仅仅是1982年《联合国海洋法公约》。就我所知，这只是个“公约”，不能推翻或替代殖民者之间签订的条约或达成的协议。即使它真的被当成一个“法”，它也不能追溯生效并进而改变从前事实。 我们到底在糊弄谁？
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