黑海经济合作组织（Black Sea Economic Cooperation）又称黑海经济合作计划，简称黑海经合组织（英文简称BSEC）最先由土耳其倡议成立。1992年6月25日，土耳其、保加利亚、罗马尼亚、希腊、摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、俄罗斯、乌克兰和阿尔巴尼亚等11个黑海沿岸国家的总统或总理在土耳其的伊斯坦布尔举行会议，签署了关于建立黑海经济合作计划的协议，11国领导人在雅尔塔签署了《黑海经济合作组织章程》。随着该章程于1999年5月1日起生效，黑海经济合作组织正式诞生，秘书处设在伊斯坦布尔。

组织宗旨

组织成员

组织机构

组织活动

组织影响

组织合作

组织宗旨

该组织的宗旨是建立黑海地区国家间的睦邻关系。发展经济和社会合作。

组织成员

截止2007年该组织成员国面积为2000万平方公里,人口3.7亿。美国、法国、德国、意大利、奥地利、波兰、捷克、斯洛伐克、白俄罗斯、克罗地亚、埃及、以色列和突尼斯为该组织观察员。　

组织机构

2002年12月9日至10日，“黑海经济合作组织”成员国国家科学院院长理事会在乌克兰首都基辅举行了自成立以来的第一次会议。会议研究了该理事会的工作及其在黑海经合组织整个机构系统中的地位、同该组织其他机构协同行动等问题，讨论了黑海地区一系列最迫切的共同问题，确定了科学院院际合作新途径和新机制，并对该组织成员国科研机构和学者与其欧盟伙伴之间发展合作、参与欧盟第六个科技框架计划的前景给予了“特别的关注”。

会议通过了一系列规定该理事会及其各个工作机构的职能性文件，其中指出，理事会要为完成“黑海经济合作组织”在科技领域的各项主要任务作出贡献，帮助各成员国确定有关黑海地区共同的科技优先发展领域。此外，理事会今后还要研究本地区企业各种问题中的科技问题，促进各科学院间的科研合作，为开发和应用创新技术作出贡献，等等。“会议强调，黑海地区国家的专家学者拥有解决这些共同问题的巨大潜力，同舟共济必能取得必要的成果。”

乌克兰国家科学院科技实力与科学史研究中心学者布尔金副博士对该组织各国科技状况的分析。整个黑海经济共同体的国内生产总值总和不过19820亿美元，大体和德国差不多。各成员国国内生产总值的科技含量（研发经费占国内生产总值的比例）都很小，研发人员总数也只有30.25万，还赶不上日本；若不计俄罗斯，则比德国还少35％。“至于现在的乌克兰，研发人员不及英国的一半，同韩国比人数差不多，但工作效率低得多。”整个共同体的研发经费上世纪末176亿美元，和韩国差不多；如不算俄罗斯，则只有59亿美元，相当于西班牙的水平。布尔金

曾发出呼吁：大家不要坐而论道，夸夸其谈。

2002年4月，黑海经合组织外交部长理事会举行第六次会议时，乌克兰总统库奇马对该组织给予了一个相当高的评价：“大有所成，但任重道远。”如果库奇马总统能从科技合作角度看合作问题，恐怕其语调就未必会如此乐观了。

没有科技合作之帆，任何区域性经济合作之船都不可能出海远航。然而在黑海，虽然经济合作大船已造了10年，但至今未能扬起科技合作之风帆。

组织活动

黑海经济合作组织首脑会议2007年7月在土耳其最大城市伊斯坦布尔举行。土耳其、俄罗斯、保加利亚、罗马尼亚、希腊、乌克兰、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿尔巴尼亚和塞尔维亚12个成员国的国家元首或政府首脑参加了此次会议。

能源是本次首脑会议一个重要议题。与会国讨论了为把里海和哈萨克斯坦的石油及天然气输送到欧洲而铺设新管道问题，表达了黑海经合组织成员国同欧盟和其他国际组织合作的愿望。出席会议的俄罗斯总统普京说，应巩固能源市场、保证能源安全并使能源资源多样化，应在能源方面共同承担金融风险。美国和欧盟对黑海经合组织的能源发展计划给予了支持，美国方面表示为黑海经合组织发展项目基金提供1千万美元。

会议的一个重要议题是关于建造长达7200公里的环黑海高速公路，开通黑海地区海运,充分发挥该地区合作潜能。2007年4月19日，成员国的12辆大型长途运输车从贝尔格莱德出发，途经各成员国于2007年5月28日到达伊斯坦布尔。途中考察了路况，找出了存在的问题，也为此次首脑会议提供了论据。与会国相信今后会在交通方面取得重大成果。

会议还讨论了能源、反恐、打击有组织犯罪等紧迫问题。会上确认了欧盟委员会的观察员地位。会议公报强调，发展同联合国和欧盟的关系是今后一个时期的重点。

此次首脑会议表达了黑海经合组织不仅致力于在经济方面发展合作，而且还准备在国际场合发挥政治和战略作用。

组织影响

俄罗斯计划以能源为后盾，扩大在巴尔干和黑海地区的政治和经济影响。在黑海经济合作组织高峰会议上，俄罗斯呼吁保证该组织成员国的能源供应。

曾经被俄罗斯切断天然气供应的乌克兰希望借助黑海经济合作组织保证乌克兰的能源供应。格鲁吉亚希望该组织能支持格鲁吉亚的统一和领土完整。俄罗斯在这次黑海经济合作组织峰会上积极打能源牌。

普京呼吁建立黑海地区统一的能源系统，在这次峰会上，普京还呼吁建立黑海地区统一的能源系统，保证该组织的能源供应。可靠的能源供应在黑海地区发展中扮演重要角色，因此，俄罗斯提议巩固黑海地区能源市场的稳定，这包括签订长期的能源供货合同。

但是，曾经被俄罗斯切断天然气供应的乌克兰总统尤先科却呼吁，应制定黑海地区统一的能源政策。尤先科解释说，这样做可以降低把能源当作政治武器以及依靠能源施加政治影响带来的风险。乌克兰在2007年下半年将接替土耳其成为黑海经济合作组织的轮值主席。尤先科总统呼吁，应建设环黑海地区的自由贸易区，促进该地区经济发展。

格鲁吉亚总统萨卡什维利特别关心自己国家的主权以及解决该国的分裂主义问题。格鲁吉亚的两个地区南奥塞梯和阿布哈兹曾多次宣布脱离格鲁吉亚独立。但这两个地区的独立行动没有获得国际社会的承认和支持。

由于俄罗斯不满意格鲁吉亚亲西方，不喜欢在颜色ge命中上台的萨卡什维利总统，俄罗斯同格鲁吉亚的关系一直紧张。格鲁吉亚指责俄罗斯支持南奥塞梯和阿布哈兹的分离势力。在黑海经济合作组织峰会上，萨卡什维利总统呼吁俄罗斯帮助解决南奥塞梯问题。

俄罗斯同黑海地区国家加强联系是着眼未来。他说，随著科索沃独立问题日益受到关注，黑海地区附近一些被冻结起来的独联体内的冲突热点有死灰复燃的危险，俄罗斯想为此提早准备。

乌特金说：“所以这涉及到高加索地区的局势，涉及到几个共和国或地区试图独立的问题。”他说，这些地区包括南奥塞梯和阿布哈兹，以及位于摩尔多瓦境内的、俄语系居民聚居的第聂伯河沿岸共和国，还有纳戈尔诺--卡拉巴赫。

参加黑海经济合作组织峰会的12个国家的元首决定，将建设一条环黑海公路，促进该地区货物运输以及旅游业的发展。参加会议的摩尔多瓦总统沃罗宁说，环黑海公路将同欧洲公路网连接在一起，这有助于黑海地区的经济发展。环黑海公路将经过伊斯坦布尔、格鲁吉亚的旅游胜地巴杜米、俄罗斯南部港口新俄罗斯斯克、乌克兰城市奥德萨和哈里科夫、以及摩尔多瓦首都基什尼奥夫和罗马尼亚首都布加勒斯特。

组织合作

黑海经济合作组织12个成员国2007年4月19日在此间举行部长理事会第16次会议，表示要加强成员国之间经济、文化和外交方面的合作，使拥有3.5亿人口的黑海地区充分发挥其潜能。

会议发表的联合声明说，会议期间，成员国签署了4项谅解备忘录，内容涉及建造环黑海高速公路，发展黑海地区海运线路，外交学院合作，以及缓解道路货运紧张状况等。

旅游业是黑海经合组织发展合作的一项最具潜力的产业。因此，该组织成员国将大力发展旅游合作，积极开发旅游资源，将泛黑海地区建设成世界上最有吸引力的旅游地区之一。这项合作不仅将会加速黑海地区的各项建设，也将有益于该地区的经济发展。

会议还就发展旅游的基本原则和方法进行了探讨，并确定了今后各国在发展旅游业方面的共同方向。会议指出，各成员国应将保证旅游者安全、提高服务质量作为发展旅游业的首要任务。此外，该组织各成员国将在立法和财政上创造更多有利条件，以吸引国内外投资者涉足旅游业。

黑海经合组织成员国的外长或副外长出席了本次会议。本次会议之后，土耳其接替塞尔维亚，成为这一地区性组织的新任主席国。土耳其外长阿卜杜拉·居尔当天宣布，在2007年6月25日黑海经合组织创建15周年之际，土耳其将举办黑海经合组织首脑会议。