鹤上镇位于长乐市中部，北连吴航镇，西接首占镇，东北与金峰、潭头两镇交界，西南与古槐镇接壤，东南两面与漳港、文武砂两镇毗邻，总面积48.5平方公里。距省会福州市36公里，距福州长乐国际机场14公里，距松下深水港码头33公里，是长乐市的交通枢纽。

乡镇概况

历史沿革

基础设施

经济建设

科教文卫(贡献奖对象 奖励方式 确认程序 管理职责)

名胜古迹

代表农村(新览村 云路村 莲花村)

发展措施

党政建设(建立机制 谋求发展)

乡镇概况

鹤上镇地势由西北向东南倾斜，西北两面靠山，中间地带为开阔的鹤上平原。港渠众多，水源丰富，年平均气温19.3℃，年平均降雨量1340毫米，年无霜期在358天以上。

鹤上镇行政辖仙街、新览、歧阳、云江、云路、洞湖、峰顶、峰陈、白眉、东平、大架、大厝、上李、京林、莲花、湖尾、路北、桃坑、环东湖、青桥、岱岭、北山等22个村民委员会。2000年底，鹤上镇总人口61096人，其中，农业人口占总人口的91%，非农业人口占总人口的9%，此外还有华侨、港澳台胞3000多人。

历史沿革

鹤上如同它的名字一样是个好地方。鹤上，原名鹤峰，宋代为昌化乡，属于三都。明初，因新辟一湖于纵横两港道间，登鹤峰山俯瞰，犹如“上”字，乃改称鹤上。解放前为鹤云乡（鹤上与云路乡合称），解放初期划为二区，1958年成立鹤上人民公社，1985年改为乡，1990年改镇建制至今。

基础设施

1985～1993年，投资140万元建自来水厂7座，水管长5450米，日供水量6050吨，受益人口21382人。上李、青桥、京林、东平、大厝、大架等行政村投入100多万元，改造低压电网。1992年新建京林、大厝、环东湖等小学教学楼和沙京中学教师宿舍楼。1994年开始兴建22万伏变电站，给40个村庄供电。22个村民委员会均建立文化室，实现村村通广播；镇内程控电话开通5000门。

镇区道路长16.85公里，桥梁2座，排水沟管道长28公里。村庄道路长82.53公里，面积51.41万平方米，桥梁11座。镇绿化覆盖面积8公顷，园林绿地面积1公顷，人均公共绿地1.21平方米。

至1994年，全镇有中学3所、中心小学1所、完小20所、农民业余文化技术学校1所、卫生院1所、村级医疗保健站22所、公共厕所3座。

镇区内建筑用地99.83公顷，1994年建筑面积0.85万平方米，年末累计建筑面积47.80万平方米，人均居住面积26.99平方米。

经济建设

鹤上镇镇区面积3平方公里，峡梅线、峡漳线、新、旧福北线贯穿全镇，与北沙湖、京渡水泥公路形成“三纵三横”的交通网络。2000年全镇多渠道筹资300万元，新增水泥路面20多公里。投资1039万元完成了22个村的“网改工程”。境内22万伏歧山变电站为工农业生产提供了充足的电力来源。全镇现有旒峰片和鹤上片的9个村通了自来水。镇区绿化面积18.36万平方米，人均住房面积达18.5平方米，程控电话10000门。

实行改革开放后，鹤上镇的经济建设突飞猛进，1986年实现“亿元乡”，1990年实现“双亿元镇”，1998年实现“二十亿元镇”。2000年实现社会总产值20.57亿元，其中工业总产值16.74亿元；农业总产值5804万元，财政总收入1134.36万，农民人均纯收入4710元。

鹤上镇共有企业185家，其中规模以上企业28家：永盛金属制品公司、宏达装饰织造公司、东南羽绒公司、宝顺羽绒服装公司、永丰羽绒制品厂、路北羽绒水洗厂、顺明有色金属公司、金鹤毛绒公司、聚泉食品公司、三磊纺织公司、恒大食品公司、福田石材公司、通尔达电线电缆公司、华美塑胶公司、永兴羽绒公司、仙鹤制衣公司、天梭纺织实业公司、胜达羽绒厂等。

新上工业企业项目：2002年新上结转至2003年投产的有：华亚纺织、山力化纤、峰辉纺织、凯利纺织、贵夫人花边、金诚织造；2002年增资及扩建结转至2003年投产的有：天梭纺织实业公司；2003年增资及扩建投产的有：三磊纺织三期、华亚二期；2002年新上项目有：冠德针织、港辉针。

全镇现有漳兴工业区鹤上片区和鹤上鲤鱼山工业小区两个工业区，在峡漳路沿线有2000多亩土地可供开发。此外，鹤上是长乐主要产粮区之一，耕地面积23380多亩，2000年粮食总产量达23332吨。主要经济作物有茉莉花和龙眼。其中“青山一号”晚熟龙眼皮薄、甜脆、核小，早在清代，就闻名于世，列为贡品进贡朝廷。

科教文卫

为进一步健全完善计划生育利益导向机制，引导和教育广大群众自觉遵守计划生育政策，推动人口和计划生育工作朝着健康、有序的方向发展，经市委、市政府研究，决定在实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、关爱女孩“五大工程”等现行奖励优惠政策的基础上，对农村只生育一个女孩，符合再生育条件自愿放弃生育的夫妻实行计划生育贡献奖，具体实施办法如下。

贡献奖对象

应同时具备以下条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。

2、本人或配偶没有违反《福建省人口与计划生育条例》规定生育。

3、1980年9月25日后只生育一个女孩，独生女年龄达四周岁以上，自愿放弃再生育并领取《独生子女父母光荣证》。

奖励方式

1、奖励标准：贡献奖对象自领取《独生子女父母光荣证》的当月起，夫妻双方享受每人每月30元的贡献奖励金，年满60周岁后转入享受奖励扶助金，如有一方未满60周岁继续享受每人每月30元的贡献奖励金。

2、发放方式：贡献奖每半年确认一次，贡献奖励金一年发放两次（第一次为6月30日、第二次为12月30日）。市计生局负责在金融机构为贡献奖对象建立个人账户；市财政局按时、足额将贡献奖励金直接拨付到贡献奖对象的账户。

3、资金来源：贡献奖励金由市财政安排专项资金并纳入当年财政预算。

确认程序

贡献奖对象确认程序参照《长乐市计生局、财政局关于农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度实施细则》的作法，严格执行"个人申报、三榜公示、三权审验、四权分离"制度。

1、提出申请

夫妻双方应当在生育一个女孩四周年且已落实长效节育措施，并领取《独生子女父母光荣证》后，向户籍所在地的村民委员会提出申请，填写由市计生部门统一制定的《长乐市贡献奖对象申请表》，连同双方身份证复印件和户籍复印件一并交村民委员会。

2、村民委员会审议、核实并张榜公示

村民委员会对申请人的条件进行审议，核实夫妻一方已落实长效节育措施后，在村务公开栏张榜公示十日。如无异议，村民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请人提供的身份证复印件和户籍薄复印件上报镇乡人民政府（街道办事处）。

3、镇乡人民政府（街道办事处）初审并张榜公示

镇乡人民政府（街道办事处）对村民委员会申报的申请人资料进行初审，初审通过后在政务公开栏张榜公示十日。

4、市计生局审核、确认公布，并对贡献奖对象进行年审

市计生局对镇乡人民政府（街道办事处）上报的拟贡献奖对象进行审查确认。经初步复核确认，将拟贡献奖对象的资料印发至村民委员会，再张榜公布十日后，如无异议，提交市财政局和金融机构，建立贡献奖对象信息档案。市计生局要组织镇乡（街道）计生办对贡献奖对象进行年审，查验生育情况，证卡使用情况，贡献奖金领取情况。对因再婚生育、抱养、户籍变迁、"双查"两轮未到位、违反政策再生育的对象，取消其贡献奖资格或追回贡献奖金。

管理职责

1、市财政局职责：一是负责贡献奖资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理；二是建立贡献奖资金财政专户，封闭运行，及时足额拨付到委托发放机构；三是监督委托发放机构将贡献奖励金及时划转到个人账户；四是通过财政年报向市委、市政府反映专项资金发放和结存情况。

2、市计生局职责：一是严格按规定程序、标准审核，确认贡献奖对象；二是建立贡献奖励对象个案数据库和信息监控系统；三是及时掌握并监督委托发放机构建立贡献奖对象个人账户和资金管理情况。

3、镇乡人民政府（街道办事处）职责：严格按照本实施办法，切实做好贡献奖对象的条件确认、资格审查、张榜公布等工作。

4、金融机构职责：一是负责制定资金发放办法和操作规程；二是按照委托服务协议的要求和市计生局提供的贡献奖对象名单建立个人账户；三是将财政部门拨付的贡献奖资金及时足额划转到个人账户；四是将建立个人账户和资金拨付情况及时反馈给市财政局和市计生局。严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将贡献奖励金抵扣个人贷款、抵交税款等。

名胜古迹

五峰山龙泉寺。五峰山位于鹤上镇沙京，是一座平地突兀而起的5个层峦，以岩石形状名曰卧牛、仙冠、贡品、莲花、云梯，峥嵘嶙峋，各逞其姿，每当日光照射，五峰山映红掩绿，人称“五峰岗横”为吴航十二景之一，驰名闽中的古寺——龙泉寺就座落其中。据尚存的《龙泉寺重兴碑记》云：寺肇自梁承圣三年（公元554年），原名西山，唐时禅宗高僧大智百丈禅师（本姓王名木尊，沙京人）道成还乡，于五峰山麓“龙井”后创建法堂，咒立石柱，唐懿宗正式赐名“龙泉寺”。龙泉寺僧尼云集，檀越参朝，佛事大兴，与鼓山涌泉寺，福清万福寺并称鼎足，远近驰名。

鹤上“九头马”古民居建筑群。“九头马”古民居建筑群始建于清嘉庆年间，是长乐市古民居建筑的精品。建筑群原占地面积约1500O平方米，主体建筑22座，四周有6米高的围墙，开放十多个门洞，并设有望楼、枪眼。前有广场，后有深沟，内部有井、池、明沟、暗沟，给排水布局配套合理，形成一个完整、独立的建筑群体。“九头马”的建筑以木为主。最大的楠木梁长10米，最大的厅宽近10米。特别是里面几乎无处不雕，木作艺术达到一流水准，许多作品把诗词歌赋，金石书法、绘画雕刻诸多艺术有机地融为一体。“九头马”建筑群体现了晚清长乐土木、石、画、漆高超的建筑技术。“九头马”是长乐旅游资源宝库中的一块瑰宝。

陈振龙纪念馆。据省志记载，陈振龙是我国最早番薯引进者，长乐市鹤上镇青桥村人，陈振龙出生于明嘉靖二十二年（543年），自幼饱读诗书，年二十岁中秀才，后弃儒赴吕宋（今菲律宾）经商，见该国朱薯遍野生熟可食，便密购其种，得种植法后返闽，觅地种植成功，解决了闽人缺粮问题，后逐步遍植全国各地，番薯成为中国粮食作物的一个重要品种。史学家何乔远作《金薯颂》称赞陈振龙引种之功，长乐市委市政府于1998年8月为纪念和弘扬陈振龙的爱国精神，在陈振龙故乡青桥村建立了一座陈振龙纪念亭。2008年建设陈振龙纪念馆得到省市有关部门的重视和支持，陈振龙纪念馆以及公路等配套设施建设正在规划建设中，该工程建成后，必将成为长乐市重要的人文景观和爱国主义教育基地之一。

代表农村

新览村

人口3120人，户数900户，4个小组，党员63人，海外160多人，辖览厦、后园里、屿后、过溪、新光5个自然村。

村有：2个文化中心，陈氏祠堂，光岩寺，青云洞，华光大帝

义姑祠：义姑闺讳陈中，号孝义，硕翁公之女，兄寿文，嫂郑氏。义姑年十二，有志操。元至正年间，不幸父史继逝。史独遗孤名坦，生甫三月。一门两寡一孤，凄苦已极！可恨族人有谋产者怂恿嫂之恶习史，强挟嫂离家改适，嫂不从，含恨于途中逃窜深林，陷匿庵堂。姑悲愤矢志以赡盲母抚孤侄为已任。恨族人不才者欲谋产而屡次害姑，幸姑周密防卫，未遭其害。姑年士一及笄时，不才者又谣言：女子笄龄后即须出嫁，否则，将不利于家族。况我有母在，谁敢主吾事乎？不才者知姑志坚难移，只得低头而退。莫知所之。

几年后，母以寿终，姑哀痛骨立，礼葬尽孝。从此朝夕更加谨慎，边教导坦侄读书学剑，边勤俭持久家，资产日裕。忆想起嫂当年被挟近情况，同情之心油然而生，适逢有老尼相助，使坦侄母子团圆后，遂为坦侄娶妻林氏，坦妻四年间连生二男，长名浚，次名灏。姑因二十多年积劳成疾，医药无灵，临终含泪叮嘱日：教诲子孙，当学孟母窦燕山，读书要忠国爱民，务农勤劳勿懈；祖传一把龙泉宝剑，应留传勤学而有志操之子了，冀后世当有成龙拔萃之才，能荣宗耀祖者。嘱毕而卒。时洪武二年已酉重阳日，享年三十八岁。全家大小团拜灵前，恸哭致哀，如丧考妣。行可公服斩衰三年，礼葬姑于云洞山之阳。

尔后，坦长子浚育俞，俞育炳，炳育五子：时玉、时学、时厚、时益、时刚、遂派为仁、义无反顾、礼、智、信五房。继而流衍益繁，蔚成大族，此皆姑不宇抚孤之功，恩泽盖世，乡人咸称姑为孝义姑。

循至行可公长子浚之玄孙文试备表请旌于朝。文试子良琛于嘉靖丁酉率领五房众，敬以报本之诚，建义姑祠于

观音堂：又称佛厝堂，始建于明代，清道光、光绪，民国年间大修，1997年重建，占在面积100平方，座北朝西。今仍保存道光十九年，光绪廿六年石碑二方。堂中正中供奉观世音，左祀顺天圣母陈、李、林三夫人，右祀闾山法主许真君。

书记：陈依倍 村长：陈孟瑜

云路村

全村户数970户，人口3700人，6大小组24个小组，党员70人，总面积达5100亩，以农业为主。辖上山厝、上店、仁房、洋中厝、郑华厝等5个自然村。

村有：娱乐园，敬老院，礼堂，18家金城企业

云龙寺：始建于明末清初年间，建有天王殿、大雄宝殿、慈航殿、齐天府、东岳堂、观音阁、斋堂、炉王殿、大雄宝殿、慈航殿、齐天府、东岳堂、观音阁、斋堂、炉亭等等建筑物。供奉有释迦牟尼佛、阿难、迦叶、文殊、普贤、观音大士、地藏王、目犍莲、三接引、伽蓝圣众、济公尊者，十八罗汉、四大天王等菩萨。观音阁中供有一尊玉佛。

陈复墓：在四明山燕窝里。陈复升字以见，号见庵，鹤上仙楼巷人，迁居城关文庙东。明嘉靖三十五年进士，授广东潮州推官，升户部主事。万历初任广东按察司副使，分巡海南道兵备。万历四年乞归养，时年公四十四。十五年自营生圹于云路四明山，三十三年冬捐建鹤上玉溪陈氏宗祠，三十六年冬捐建鹤上玉溪陈氏宗祠，三十六年冬十月卒于家，年七十六。

历史人物：郑贞文（全国自然科学协会筹备委员会常务员兼出版组长）、陈笑石（中国妇女出任检察官的第一人）

莲花村

村民3100人，户数800户，小组20多个，党员80多人。辖岐头、上陈、金马、石马4个自然村。

村有：岐峰寺、李氏宗祠，老人会1个，礼堂1个

五峰山：俗称莲花山，乃平原地带突兀而起的卧牛、仙冠、贵品、莲花、云梯五个山峰的总称。山高124.8米。昔古木参天，藤萝密布，土石绀红，山青如黛。岩、龙首、卓笔、尖笔、金盆、男女鞋诸石和双鲤潜溪；仙冠峰的仲仙、出米、中丞、蜻蜓尾、朝阳诸石和双象环湖、三仙聚会；贵品峰的贵品、合掌、白衣诸石和铁峰的云梯石和仙桃盘。盘谷岩系一巨石覆盖，岩内能容几十人，幽静雅致，上刻“签署谷飞琼”四字。每当日光照射，五峰山映红掩绿，绚丽如妆，“灵秀之气，甲于吴航”，“五峰岚横”为吴航十二景之一。龙泉寺坐落其中，以其秀丽的山林景色、雄伟的梵宇殿阙，神奇的民间传说，吸引不少文人墨客，游方僧尼。

岐峰寺：早年里当地一户家庭堂，清咸丰年间和共和国成立以后均作不同程度的修葺。今寺宇占地面积400万平方米，其中观音堂60平方。岐峰寺等供奉观音大士，还祀道教神明。

王木尊埕：唐代高僧怀海（俗名王木尊）倡立《禅门规式》 ，后衍成《百丈清规》，宋初《百丈清规》定为天下寺院必须奉行的管理条例。其故居遭倭寇焚毁门前花岗石铺砌的场埕仍存，称“王木尊埕”。

书记：潘密光村长：陈荣

发展措施

一是提高经济总量。鹤上镇2008年经过“六赛六比”的促进，经济发展相对较好，但2007年年以来相应指标都明显下降，要想保持鹤上在全市经济重镇的地位，继续抓好项目的落地和升级刻不容缓。

二是打造特色旅游。鹤上有丰富的旅游资源，有千年古刹龙泉寺，古民居九头马、青桥蕃薯始祖陈振龙旧址，要引导农民们转变观念，形成特色旅游链，带动相关产业的发展。

三是利用东鹤路融入市区。鹤上与市区仅一山之隔，2006以来年市区的发展有目共睹，可称得上日新月异。2005年也已初步修筑了东鹤路，但对鹤上的效益不是十分明显。要充分利用东鹤路，上承市区扩张，下启新农村建设，把鹤上建设成一个长乐的新城区。

党政建设

鹤上镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“六个好”的目标要求，以争创省级先进乡镇党委活动为载体，适应基层党建工作的新形势、新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，有力地促进了全镇经济的快速发展和社会事业的全面进步，先后荣获全国文明乡镇、国家卫生镇和全国环境优美乡镇以及长乐市经济强镇等荣誉称号。主要做法及成效：

建立机制

制度作保证，载体为平台，是确保党建工作整体推进的有效措施。为此，我镇在创建“六好”乡镇党委活动中，以“三级联创”工作为载体着重抓好4个方面工作。

1、建立健全党建工作格局。镇党委坚持党要管党原则和从严治党方针。每年年初的党委工作会议上，镇党委与各支部（党委、总支）分别签订了年度岗位责任制，党建工作和党风廉政建设责任书，层层建立、落实党建工作和党风廉政建设责任制，明确了各基层组织抓党建的基本要求，纳入全年工作总目标，形成了在镇党委统一领导下，书记负全责、分管领导具体抓、党委委员分头抓、有关部门各负其责的党建工作大格局。坚持镇党委研究党建工作专题会议制度及每月一次基层组织工作例会制度，在实践中不断强化村居抓党建的责任意识，“党支部不抓党组织建设就是失职，抓不好就是不称职”成为一种共识，各支部抓党建的责任感和自觉性大大提高，形成全镇上下齐抓基层党建的浓厚氛围。

2、认真抓好“五好”村党支部建设。深入开展创“五好”村党支部建设活动，全面推进以党支部为核心的村级组织建设。从实际出发，组织四个亿元村，广泛开展“学美岭，创五好”活动，健全各项规章制度，包括规范“三薄两册”和岗位目标制、党员群众议事代表制度、民主评议党员制度、村民自治章程、村规民约等，把4个村树立为“双文明”亿元村的典型。全面推行“村务公开、民主听证”制度及农村集体会计委托代理制度，各村成立民主理财小组和监督小组，建立健全财务预决算、财产保管、固定资产使用管理、民主理财、定期审计、开支审批、会计交接等财务管理制度，制定和完善了村财务民主管理、经济合同及基建项目管理、集体提留和资金筹集管理制度等，使村务公开、民主管理走上制度化、规范化的轨道。

谋求发展

镇党委不断推进“争创省级先进乡镇党委，朝着一流经济强镇迈进”的战略实施，举全镇之力，团结务实，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，近几年来各项工作取得了显著的成绩。

1、建设商贸强镇。我们坚持以科学发展观为指导，始终把工作的重心放在抓经济、促发展上，及时研究经济运行中存在的问题，积极化解各种不利因素，努力推动区域经济持续快速健康协调发展。

2、抓安定稳定工作。镇党委、政府把信访工作做为重中之重工作来抓，以四个村的安定稳定为重点，主要领导亲自抓，逐个接待信访群众，积极化解潜在的危机，确保全镇安定稳定。认真开展全镇性的安全生产大检查、大整改活动，确保全镇没有发生人员伤亡等重特大事故。