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国库资金的职能与权限(1．国库奖金职能 2．国库资金权限)

国库资金制度的历史沿革

国库资金是国家通过财政渠道参与社会产品分配筹集起来的各项收入的总称。它是实现国家职能的财力保证。在中国，广义的财政收入包括财政预算收入和预算外收入两个部分。但通常所说的财政收入，仅指由国家集中并直接支配的财政预算收入。

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国家财政收入除了税收之外还有：

1、税收

2、国家机关的各项收费。

3、国有企业的上缴利润。

4、发行国库券。

5、其他收入，企业、个人的捐款，国际组织和别国政府的援助等。

国库资金的职能与权限

1．国库奖金职能

首要职责是确保库款足额、安全和有效率地使用。足额就是要准确及时地收纳国家预算收入。国家的一切财政收入应当按照与财税相关的法律法规的要求和国库制度规定的缴款办法，办理税款的缴库。国库应当及时地收纳入库，并按照中央和地方不同的预算级次和国家规定的预算科目进行划分。属于同级财政的预算收入，应及时转入同级财政库款有关账户；属于上级财政的预算收入，应及时通过银行内部的联行往来，按照有关规定，将库款划解到上级国库。

2．国库资金权限

国库资金必须认真贯彻执行国家的方针、政策和财经制度，严格依照国库制度和预算管理的法律、法规办事。其主要的权限是：有权编制或参与编制国家预算，对国家预算的科学性和合理性有质询的权力；有权监督预算资金的正常运作和规范使用；有权对预算资金的使用效率进行后续审计；有权拒绝有关国库资金的一切不合法的申请；有权对违反国库资金运行程序和制度的相关责任人进行惩罚。如，有权检查国库经收处和其他征收机关所收款项是否按规定及时全部缴入国库，发现拖延或违法不缴的，可以及时查究处理。

国库资金制度的历史沿革

国库资金制度已有几十年的历史。迄今包括美国、日本、英国、法国等在内的OECD国家，普遍实行了国库制度，意大利、挪威、希腊等也相继建立，一些发展中国家也正在研究和试行。

国库奖金制度的产生有其特定的历史背景，而最根本的一点就是政府财政资金多头账户管理，大量滞留在各预算部门的账户上，致使财政资金使用效率低下。而国库奖金制度能有效地管好政府收支，从制度上保证政府收付按预算的要求规范进行。这是OECD国家普遍采用的原因，也为世界各国的实践所证明。