我国建立石油储备基地

背景

建设计划

一期基地简介

商业储备

经验和借鉴

我国建立石油储备基地

随着国民经济的持续快速发展，中国的经济逐年增长，石油进口量逐渐加大，对外依存度不断提高。为保障国家源安全，健全国家石油储备体系，中国从2003年开始筹建国家石油储备基地。

背景

石油战略储备是一个国家能源安全体系最重要的一个环节，中国现在有50%以上的石油要从国外进口，如果不储存足够的石油，一旦石油通道发生问题或者石油供应发生问题，比如在霍尔木兹海峡发生战争，大量的石油供应就会被切断，中国没有足够的石油经济就会因此陷入瘫痪。所以，要保证经济安全稳定持续的运行必须保证有足够的安全战略储备，不仅需要战略储备，还需要商业储备。

目前威胁我国石油安全的主要国际因素有：原油进口依赖度不断增大，加大了石油供应的风险；由于种种自然或人为的原因，国际上可能出现短期和局部的供应短缺；敌对势力或国际竞争对手对我国石油供应的威胁或影响。

中国的战略石油储备，是为了应对突发事件，防范石油供给风险，是“确保国家能源安全”的重要措施之一

建设计划

2003 年起，中国开始筹建石油储备基地。初步规划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。储量大致是：第一期为1000万吨至1200万吨，约等于我国30 天的净石油进口量；第二期和第三期分别为2800万吨。国内石油战略储备真正拉开帷幕应该从2006年10月首个国家石油储备基地——镇海基地建成交付使用开始。镇海基地位于浙江省宁波市，建设规模520万立方米，共52台储油罐。除镇海外，列入国家一期规划的还有舟山、黄岛、大连项目，储存容量分别为500万立方米、320万立方米和300万立方米。

第二阶段为2008年～2010年，将储备能力提高至30000万桶，相当于我国40天的净石油进口量。第三阶段将把储备能力提高至50000万桶。我国还准备建设一座大型地下石油储备设施，储备能力将达到4400万桶。

远期规划目标是形成相当于90天的战略石油储备能力，即国际能源署（IEA）规定的战略石油储备能力的“达标线”。到2015年能够满足90天的净石油进口量时，我国石油储备能力需要提高至62500万桶。

一期基地简介

镇海基地位于浙江省宁波市镇海区比邻东海的一片开阔地，建设规模520万立方米，共52台储油罐，于2006年10月建成并收储原油，并于2007年底通过国家验收。镇海基地是中国规划的首批战略石油储备基地中第一个交付使用的项目。

基地内最为醒目的是52座白色的储油罐。这些直径达80米、高22米的巨型圆柱体，每个可容纳10万立方米的原油。整个基地储满油后，总储存规模为520万立方米。从基地10层楼高的瞭望台向周边望去，储油罐组成的矩阵整齐排列在1.12平方公里的土地上，格外庞大和壮观。

舟山国家石油储备基地位于浙江省舟山市岙山岛，这里库容总规模仅次于镇海基地，有50座储油罐，依山而建，比邻江海，总库容为500万立方米。

除镇海基地以外，列入国家战略石油储备一期规划的还有舟山、黄岛、大连项目。国家能源局局长张国宝此前表示，2008年底国家石油储备基地一期已基本建成，并开始收储原油。镇海、舟山两个基地基本满储运行，2009年国家将推动二期石油战略储备。

基地安全设施非常完备，预警系统和救援系统为安全生产提供了可靠保障。一整套覆盖了储运、工程、消防、自动控制等各个环节的安全监测系统，构成了镇海基地安全生产运行的“防火墙”。

商业储备

在构建国家石油战略储备的同时，中国还鼓励企业开展商业储备。目前，以国家战略石油储备为主体，商业储备为补充的中国特色石油储备体系正在不断探索和完善之中。在舟山国家石油储备基地旁边，中化集团兴中公司的商业石油储备也正在建设之中，2010年二期建成后储备规模近200万立方米。

经验和借鉴

所有的发达国家都在建立自己的石油战略储备，美国的储备是世界最大量的，超过一亿吨，不仅有石油战略储备，还有商业储备，不仅储备原油，还储备成品油。同样日本，因为日本所有的能源几乎全部靠国外，而且国外的石油对整个日本经济的影响是非常关键的。所以，日本储存的量非常大。储存的比例一般是这些发达国家至少三个月，有的达到半年的整个进口量。中国的储备量还是非常少的，要达到一个安全的标准至少要储存三个月的量，现在差不多两亿吨的进口量，至少要有五千万吨的进口量才能保证我们的储备安全。但是三个月也还是不够的，一旦世界上发生大的动荡或者像1979年，1971年的石油危机发生的话，仅仅三个月是不足以满足中国的石油安全的。同时，有足够的储备才能很好的平抑石油的投机，稳定石油的价格，对中国作为一个制造业大国是有非常深远的意义的。