| 词条 | 国家社会与经济发展计划单列市 |
| 释义 | 国家社会与经济发展计划单列市简称计划单列市，目前，国只仅有5个，自北向南依次是：辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市。计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。 历史沿革国家社会与经济发展计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，同时列入副省级市，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。1983 年02 月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资 、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级（副部级）。 计划单列市的设立是分批的，1983年02月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年09月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。 到1993年共设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知（中编[1994]1号），原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。 1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。 词语解释计划单列市是中国对省辖市（区）实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市（区）在国家计划中列入户头。即中国把这些城市（区）视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市场参加。3、发给省市文件，同样发给这些城市4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。到1986年底，有九个城市列为计划单列：重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安和海南行政区。1987年经中国国务院批准，宁波为计划单列。现在省会城市已取消计划单列，中国五个计划单列市为大连、青岛、厦门、深圳、宁波。 "计划单列市"通常具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在中国国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。 行政级别所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省（部）级。 计划单列市机构的行政级别 计划单列市市政府－－副省级 市辖区政府－－副地（厅）级 市辖县政府－－正处级（使用等同副厅级） 市政府的工作部门－－副厅级 市辖区政府的工作部门－－正处级 市辖县政府的工作部门－－正科级（使用等同正处级） 市政府的工作部门的内设机构（处、室）－－正处级 市辖区政府的工作部门的内设机构（科、室）－－正科级 市辖县政府的工作部门的内设机构（科、室）－－正股级（使用等同正科级） 计划单列市行政级别对照 计划单列市序列 国家标准序列 正市级 副省（部）级 副市级 正厅（局）级 正局级 副厅（局）级 副局级 正处（县）级（注：计划单列市副局级干部是一个介于副厅级与正处级之间的特殊级别） 正处级 正处（县）级 副处级 副处（县）级 正科级 正科级 副科级 副科级 科员级 科员级 办事员级 办事员级 例：大连市（计划单列市）和无锡市（地级市） 大连市人民政府市长（副省级）= 江苏省人民政府副省长（副省级） 大连长兴岛经济技术开发区管委会主任（正厅级）= 无锡市人民政府市长（正厅级） 大连市中山区人民政府区长（副厅级）= 无锡市人民政府副市长（副厅级） 大连市中山区人民政府副区长（介于副厅级和正处级之间的特殊级别，只出现在副省级市、计划单列市） 大连市中山区虎滩街道办事处主任（正处级）= 无锡市南长区人民政府区长（正处级） 大连市中山区虎滩街道办事处副主任（副处级）= 无锡市南长区人民政府副区长（副处级） 注：大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级，并非干部高配的情况，举出此例对应同级别无锡市人民政府市长。 特别提示计划单列市：为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，无需上缴省级财政。中国目前的计划单列市有五个，分别是大连、青岛、宁波、厦门和深圳。它们享受着省一级的经济权限。省会城市不可能再设为计划单列市，因为过去的计划单列省会都已经相继取消了，现在的计划单列市只剩下厦门、宁波、青岛、深圳、大连等5个非省会城市，虽然他们同其他10个省会副省级城市是一个级别，但概念上已有所区别。 直辖市：是中国一级行政区，政治、经济各方面都直接与中央挂钩。 两者主要区别是：直辖市是一级行政区。计划单列市仅仅是在经济上享受省级待遇。 |
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