“国际软件合作体系” 是由中国国家科技部火炬中心、国家人力资源和劳动保障部中国国际人才交流中心、国家外国专家局中国国际人才市场、国家工业和信息化部三达中心持股企业标旗集团等四家机构共同创造、发起和推出的一个具有划时代意义的体制创新方案。旨在通过建立国家级的海外接拆包平台、先进的业务管理框架、虚拟软件工厂，达到联合国内各方力量，壮大中国信息产业，推动中国软件产业升级，使中国软件产业力量组合成为一个统一有序的完整体系，最终与全球产业界、市场全面融合的目标。

“国际软件合作体系”计划以北京为国际软件合作体系的总体管理中心，在北京市石景山区投资建立合作体系的总体管理中心；在全国六大区：华北、华东、东北、华南、西南、西北建立地区管理中心。全面覆盖国内的各个区域，均衡地推动国内软件产业的产业升级，同时促进当地的经济发展，为地区的经济结构改进和可持续发展提供充足的动力与基础。

“国际软件合作体系”计划在全球范围建立软件外包服务拆解包平台，借助国家外国专家局所属的中国国际人才市场的引智工程，将国外企业中信息IT管理部门的骨干、管理专家组合成海外接拆包团队，建立全球的软包服务商业网络，利用当地资源优势，聘请专业技术人员、行业专家，实现专业、高效的软件外包商业咨询和与国内专业工程团队对接，逐步实现国内软件外包服务产业与全球市场的全面融合。

“国际软件合作体系”计划建立虚拟软件工厂，通过建立人才库，对国内的行业专家、技术专才、架构师、项目管理专家、软件工程师进行登记管理，依据其专业能力和技术能力，通过科学的方法进行考核评级。同时，虚拟软件工厂依照企业管理规范建立管理中心，通过制定标准化的项目工程过程管理规范进行外包服务的工程实施。

“国际软件合作体系”的虚拟软件工厂将为软件外包客户提供先进的ODC (离岸开发中心) 服务，通过在各地区管理中心建立高度集中的、安全、可靠的中央服务器集群，通过网络实时连接软件工程人员的开发坐席，形成一套标准化的开发环境，全面地实现软件工程的过程管理与监控和彻底地实现知识产权的保护。

标旗集团是国际软件合作体系的创始成员，也是建立和运营国际软件合作体系的实施主体。