宋神宗赵顼熙宁元年（1068年）陕西经略使韩琦奏请修建城堡，保护秦州西北边境的居民，防范西夏党项人的入侵，朝廷准奏。七月，韩琦派秦凤路副都总管杨文广前往离秦州（今甘肃天水市）西北大约一百八十五里的地方修筑筚篥城。由于先前宋军修建城堡，西夏党项人都会出兵破毁工程。于是杨文广采取声东击西策略，扬言要到某地修建喷珠城，西夏军队前去破坏，杨文广即率部急奔筚篥，全面部署防务，次日清晨，上当扑了个空的西夏军终于赶到筚篥。然而见到宋军防守严密，无法推进，只好退兵，却又留书声称回去奏请以数万骑兵来驱逐宋筑城部队——这就是无赖的威胁行径，杨文广立即派兵遣将出击追杀西夏党项军，西夏兵大败，宋军杀获甚众。有人问他为什么要追击敌人，杨文广说：“先人有夺人之气。此必争之地，彼若知而据之，则未可图也。”（《宋史·杨文广传》）经此一击，党项人后来果然不敢再来捣乱。当年九月，甘谷、筚篥等三个城堡修成，受到宋神宗赵顼诏书褒谕，并将筚篥城赐名通渭堡（今甘肃陇西东北五十里）。 此后，杨文广历任泾州（今甘肃泾川县北七里）知州、镇戎军（今宁夏固原县）知军。