资源税制概述

资源税只是对自然资源征税的税种的总称。我国对资源征税的税种主要有资源税、城镇土地使用税、耕地占用税和土地增值税。这些税种主要是对矿产资源和土地资源的征税。既有对资源级差收入的调节，也有对资源受益的征收。以前，我国对资源征税的范围太窄，收入规模很小，普遍调节作用发挥不够好，今后还应逐步扩大征税范围。

对资源的征税范围

从税收理论研究的角度来分析资源的概念，有广义和狭义两种解释。

广义的资源概念实际上包括了构成社会生产力的三大要素，即劳动力、劳动资料、劳动对象。也就是说，在物质资料生产过程中，或者社会总产值的创造过程中的自然力和自然资料，都是资源。有的学者提出，如果改变当前这种对商品生产和流通环节课征的消费税，直接对创造物质财富和社会在生产资源的人力、财力、物力课税，就可以从根本上解决国家财政收入的来源，就可以大大地简化目前这种繁琐而复杂的税制体制。具体地说，就是对人力资源可以课征人才税，以有利于人尽其才，减少人才的浪费，促进人才的合理流动；对财力资源可以开征资金税，以有利于发挥投资效益，避免资金的积压浪费，克服投资饥饿症；对物力资源的开发利用征税，既体现国有资源有偿使用原则，又适当调节不同自然资源的级差收入，这就是资源税的广义概念。但是，当前要在我国实行广义的资源税，无论是税制设计，还是实际执行都非常困难。

狭义的资源，就是指土地、矿藏、水利、森林等现代人类正在进行开发利用的各种自然财富，即自然存在的劳动对象。我国现在对资源课证的税种，就属于这种狭义的资源税。