周天善 生于1937年4月，陕西省扶风县人。现任扶风县乡镇企业管理局局长。曾任生产大队会计、党支部书记、公社党委副书记、管委会主任、党委书记、镇党委书记。1985年6月任现职以来，根据上级指示精神，结合县情，提出了“解放思想换脑筋，开拓视野找项目，多轮驱动齐发展，领导力度向乡镇企业倾斜”的发展思路，得到各级领导的大力支持，使乡镇企业一跃而成为全县经济的主体。截止1992年底，全县乡镇企业数13589个，从业人员68256人，乡镇企业总产值43435万元，乡镇企业总收入38492万元，工业总产值21397万元，其中乡办工业产值6801万元，分别比1985年增长5．9倍、2．8倍、9．5倍、7．9倍、10．2倍、10．9倍。1987年和1990荣获省政府发展乡镇企业先进县和乡镇企业管理先进单位的称号，1993年被省政府列入全省“甲级队”。“八五”末，全县乡镇企业总产值将达到10亿元，有两个乡镇超亿元，五个村、十户企业产值超过千万元。