简介

《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究报告》2010年2月28日在北京发布。《报告》将我国可持续发展的能源战略表述为“科学、绿色、低碳”，将节能、提效、合理控制能源需求列为能源战略之首，提出我国必须确立“人均能耗应控制在显著低于美国等发达国家水平”的战略思想。

“中国能源中长期发展战略研究”重大咨询项目是中国工程院于2008年1月启动的。据工程院副院长谢克昌介绍，项目设节能、煤炭、油气、核能、电力、可再生能源6个课题组和项目综合组，在研究过程中又增设了能源“天花板”、环境、洁净煤、氢能等相关专题研究组，共有40多位院士、100多位专家和大型能源企业领导参加研究工作。

《报告》指出，中国经济已经走到了一个必须“转型发展”的关键期。“就能源而言，‘十五’以来我国能源消费总量过快增长，10年增长2.2倍，对资源环境带来巨大压力。我国GDP目前占世界生产总值不到10%，但能源消耗已经高于20%，能源排放的污染气体居世界首位，温室气体占世界总量的25%，GDP的能耗、污染排放和碳排放都过高。我国煤炭的年产量已达30亿吨，其中只有不到一半符合科学产能的要求，多半产能达不到安全生产和保护环境、生态的国际标准。资源和环境代价过重、结构不良、效率偏低和能源安全是我国能源存在的主要问题。”

《报告》认为，我国可持续发展的能源战略，可表述为“科学、绿色、低碳能源战略”，其基本思想可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，体系经济高效。

《报告》将我国几种高耗能产品2009年与2000年的产量进行了对比，进而指出，我国高能耗产业已进入饱和期。现有产能可满足每年完成25—30亿平方米建筑竣工面积、10万公里公路、7000公里高速公路、6000公里铁路、1500公里高速铁路和改建新建20个机场，已经超出合理建设规模的需求。高能耗产业不应也不可能持续高速增长。

《报告》分析，如果我国在2020年单产能耗比2005年降44%，2030年单产能耗比2005年降68%，那时仍比日、欧的能耗强度高一倍，而今后发达国家的能源强度将继续明显下降。“我国从人均4000美元发展到2万美元，不能长期依靠初级生产力要素的投入，而要转变到注重质量、效益，创新驱动、内需驱动、健康消费的科学发展轨道上来。”

节能、提效、合理控制能源需求，是能源战略之首。《报告》强调，对我国这个人口多、人均资源短缺的国家，必须确立“人均能耗应控制在显著低于美国等发达国家水平”的战略思想。美国的人口占世界总人口的5%，却消耗世界每年能源总量的20%，这样的人均能耗是不可取的。

《报告》认为，2015年能源消费总量掌握在40亿吨标准煤是一个合适的控制目标。按2010年能源消费总量32.5亿吨标煤、“十二五”平均GDP年增长8%、实现五年能源强度下降16%计算，2015年能源消费总量即是40亿吨标煤。16%的节能降耗目标相对保守，实际执行仍然有比较大的提高空间。如果GDP增长速度达到9%，则需适当加大节能力度（能源强度下降19%），仍可把能源消费总量控制在40亿吨标煤。实际上，如果工作做得好，“十二五”能源强度再下降20%也是可能的。